大連海事大學(xué)交通運(yùn)輸管理學(xué)院 李佐納 孫家慶 徐奇 靳志宏

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入各種運(yùn)輸方式融合交匯、統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。為服務(wù)好“兩個(gè)百年目標(biāo)”，更好地實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展，交通運(yùn)輸部黨組根據(jù)現(xiàn)階段交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r提出要推進(jìn)由綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通構(gòu)成的“四個(gè)交通”運(yùn)輸體系的建設(shè)。其中綜合交通在“四個(gè)交通”中居核心地位，是提高運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率的重要方式。加快發(fā)展綜合交通是適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的必然要求，也是推進(jìn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的必由之路。發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要方法，是資源的有效利用和能源節(jié)約的重要方式[1]。多式聯(lián)運(yùn)作為綜合運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，是對(duì)各種運(yùn)輸方式的有機(jī)結(jié)合，也是推動(dòng)綜合運(yùn)輸發(fā)展的有效手段。陸海貨滾甩掛運(yùn)輸是多式聯(lián)運(yùn)中的一種高效的新型運(yùn)輸方式，是現(xiàn)階段中國(guó)綜合交通體系建設(shè)的重要突破口，是當(dāng)代運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，也是中國(guó)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的新模式。

一、陸海貨滾甩掛運(yùn)輸模式分析

甩掛運(yùn)輸是指在道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)，牽引車(chē)按照預(yù)定的運(yùn)輸計(jì)劃帶掛車(chē)運(yùn)至目的地，將掛車(chē)甩下后，掛上預(yù)先準(zhǔn)備好的掛車(chē)?yán)^續(xù)作業(yè)的運(yùn)輸組織方式。滾裝運(yùn)輸是指使用“滾裝船”連車(chē)帶貨一起裝運(yùn)的一種水路運(yùn)輸方式。而由滾裝運(yùn)輸和甩掛運(yùn)輸兩種高效的運(yùn)輸方式結(jié)合形成的貨滾甩掛運(yùn)輸是指：牽引車(chē)帶裝有貨物的掛車(chē)上船，將掛車(chē)甩下后，牽引車(chē)下船，裝貨物的掛車(chē)系固捆扎在船艙內(nèi)，船舶到達(dá)目的港口后，再由牽引車(chē)帶掛車(chē)下船，運(yùn)送至目的地。

目前，在歐洲一些滾裝航線上已經(jīng)存在滾裝甩掛運(yùn)作模式，即以一家大型的專業(yè)第三方物流服務(wù)商為經(jīng)營(yíng)主體，充分整合滾裝運(yùn)輸市場(chǎng)的現(xiàn)有物流資源，包括貨物集散中心、貨運(yùn)站、社會(huì)車(chē)輛等，通過(guò)與船公司和貨主的密切合作，在滾裝港口兩端建立滾裝物流中心，以貨源信息共享為前提，利用標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)輛和專業(yè)的甩掛裝卸技術(shù)進(jìn)行陸路運(yùn)輸，根據(jù)貨源地的地理分布采用HUB理論進(jìn)行滾裝物流中心和腹地貨物集散中心的陸上運(yùn)輸對(duì)接，為客戶提供門(mén)到門(mén)的、高效率、低成本的區(qū)域性全程物流服務(wù)[2]。基于HUB理論的滾裝甩掛運(yùn)輸模式的網(wǎng)絡(luò)示意圖如圖1所示。

圖1 基于HUB理論的貨滾甩掛運(yùn)作模式圖

基于HUB理論的貨滾甩掛運(yùn)作模式是一種網(wǎng)絡(luò)型的甩掛運(yùn)作模式，可能會(huì)因貨源的不平衡而造成甩掛運(yùn)輸車(chē)輛的利用率和車(chē)輛的載重率較低，不能充分發(fā)揮甩掛運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)。為了帶來(lái)更高效、更優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，本文設(shè)計(jì)了港區(qū)內(nèi)運(yùn)作模式和港口到港口腹地客戶點(diǎn)的雙重甩掛運(yùn)作模式。實(shí)施雙重甩掛運(yùn)輸，牽引車(chē)帶掛車(chē)可重掛離開(kāi)重掛返回，充分利用了車(chē)輛資源，提高了掛車(chē)的利用率，降低了物流運(yùn)輸成本[3]。

貨滾甩掛運(yùn)輸主要是依托于港口和腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通狀況，在港區(qū)內(nèi)、港口和港口腹地之間開(kāi)展甩掛運(yùn)輸作業(yè)。港區(qū)內(nèi)運(yùn)作模式是指：對(duì)進(jìn)口貨物（包括外貿(mào)進(jìn)口貨物和內(nèi)貿(mào)進(jìn)口貨物），當(dāng)船舶?？繚L裝碼頭后，牽引車(chē)直接開(kāi)到滾裝船貨艙內(nèi)，掛上重掛（裝有貨物的掛車(chē)）后返回港口內(nèi)堆場(chǎng)進(jìn)行甩掛卸貨。對(duì)出口貨物（包括外貿(mào)出口貨物和內(nèi)貿(mào)出口貨物），牽引車(chē)掛上預(yù)先準(zhǔn)備好的重掛后，直接開(kāi)到滾裝船貨艙內(nèi)，停妥甩掛卸貨后再返回港口內(nèi)堆場(chǎng)。

港口和港口腹地客戶點(diǎn)的雙重甩掛運(yùn)作模式是指：帶進(jìn)口重箱（指裝有外貿(mào)進(jìn)口貨物或內(nèi)貿(mào)進(jìn)口貨物的集裝箱）的掛車(chē)，用牽引車(chē)從港口運(yùn)送至進(jìn)口客戶點(diǎn)甩掛卸貨后，沒(méi)有下一運(yùn)輸任務(wù)的牽引車(chē)再掛上空掛（指帶空箱的掛車(chē)）回到道路甩掛運(yùn)輸場(chǎng)站，有下一運(yùn)輸任務(wù)的牽引車(chē)再掛上空掛運(yùn)輸?shù)较乱豢蛻酎c(diǎn)；而出口重箱（指裝有外貿(mào)出口貨物或內(nèi)貿(mào)出口貨物的集裝箱）則由牽引車(chē)從甩掛運(yùn)輸場(chǎng)站或上一運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)處掛上空掛運(yùn)輸?shù)匠隹诳蛻酎c(diǎn)后，牽引車(chē)再掛上預(yù)先準(zhǔn)備好的重掛回到港口堆場(chǎng)。這種運(yùn)作模式能夠充分利用車(chē)輛資源，提高了運(yùn)輸效率，降低了運(yùn)輸成本，是一種全新的貨滾甩掛運(yùn)輸模式，如圖2所示。

圖2 港口到港口腹地的雙重甩掛運(yùn)作模式

貨滾甩掛運(yùn)輸雖然具有較強(qiáng)的先進(jìn)性和科學(xué)性，但是開(kāi)展貨滾甩掛運(yùn)輸時(shí)要對(duì)自身需求和實(shí)際情況進(jìn)行合理評(píng)估，在實(shí)施之前需具備一定的先決條件才能充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。首先，需要一個(gè)貨主、車(chē)主、船公司、港口、貨運(yùn)場(chǎng)站都可以進(jìn)行信息共享的信息服務(wù)平臺(tái)，才能保證貨源的平衡，從而便于車(chē)輛運(yùn)輸計(jì)劃的制定、船期的安排以及運(yùn)輸?shù)陌踩缘?。其次，為了提高運(yùn)輸效率、發(fā)揮甩掛運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)、提高船舶的轉(zhuǎn)載率等，需建立標(biāo)準(zhǔn)化的車(chē)輛管理制度。最后，完善貨滾甩掛運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的建設(shè)、加強(qiáng)全面的專業(yè)人才培養(yǎng)等是發(fā)展?jié)L裝甩掛運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)。

二、加快推進(jìn)陸海貨滾甩掛運(yùn)輸模式的戰(zhàn)略意義

加快推進(jìn)陸海貨滾甩掛運(yùn)輸模式是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的有力舉措，也是國(guó)家交通運(yùn)輸領(lǐng)域的重大課題，對(duì)于促進(jìn)交通運(yùn)輸和物流行業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

1.陸海貨滾甩掛運(yùn)輸模式是發(fā)展“綜合交通”的戰(zhàn)略突破口

開(kāi)展陸海聯(lián)運(yùn)貨滾甩掛運(yùn)輸是現(xiàn)階段中國(guó)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)模式的重要突破口，也是探索陸海聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸綜合運(yùn)輸組織模式的創(chuàng)新之舉。該模式繼承了甩掛運(yùn)輸和滾裝運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，能夠?yàn)榭蛻籼峁╅T(mén)到門(mén)、高效率、低成本的區(qū)域性全程物流服務(wù)，具有其他綜合運(yùn)輸方式所不具有的優(yōu)勢(shì)。

2.陸海貨滾甩掛運(yùn)輸模式是發(fā)展“綠色交通”的有效舉措

該模式能夠大大緩解環(huán)渤海灣地區(qū)的公路鐵路運(yùn)輸壓力，為提高運(yùn)輸效率、減少高速公路擁堵、降低道路交通事故概率做出重大貢獻(xiàn)，而且有望發(fā)展成為中國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排的最大單體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一[4]，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)“綠色交通”。

3.陸海貨滾甩掛運(yùn)輸模式是實(shí)現(xiàn)“平安交通”的有力保障

該模式使用標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)型，便于掛車(chē)在船上綁扎固定和在堆場(chǎng)的堆放，在運(yùn)輸過(guò)程中采用了廂式車(chē)，避免了貨物風(fēng)吹雨淋等自然損害，減少了貨損貨差，從而提高了貨物在整個(gè)貨運(yùn)過(guò)程中的安全水平[5]，充分體現(xiàn)了“平安交通”。

4.陸海貨滾甩掛運(yùn)輸模式是建設(shè)“智慧交通”的著力體現(xiàn)

該模式依托電子商務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建基于“四流合一”的陸海貨滾甩掛運(yùn)輸管理體系，以實(shí)現(xiàn)“商流、物流、信息流、資金流”的四流合一，可最大程度地將智慧交通的研究成果應(yīng)用于該模式的生產(chǎn)實(shí)踐之中。

5.陸海貨滾甩掛運(yùn)輸模式是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的客觀要求

該模式有助于奠定環(huán)渤海灣地區(qū)在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的重要地位，可以為東北、華北、華東、華南等幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的流通活動(dòng)構(gòu)建低成本、節(jié)能、順暢的物流新通道，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

三、加快推進(jìn)陸海貨滾甩掛運(yùn)輸?shù)膶?duì)策建議

1.增強(qiáng)政策可操作性，加大管理制度的改革力度

目前，在政策上有兩個(gè)因素對(duì)開(kāi)展貨滾甩掛運(yùn)輸造成不利。首先，缺少相應(yīng)的政策支持和資金補(bǔ)助。貨滾甩掛運(yùn)輸是新型行業(yè)，企業(yè)開(kāi)展這種行業(yè)需要較大的資金投入，而政府對(duì)其沒(méi)有相應(yīng)的政策支持，降低了企業(yè)開(kāi)展貨滾甩掛運(yùn)輸?shù)姆e極性。其次，主要體現(xiàn)在對(duì)掛車(chē)的檢驗(yàn)和交強(qiáng)險(xiǎn)的投保方式方面等。例如，在美國(guó)，牽引車(chē)每年都必須年檢并交納3000美元的注冊(cè)費(fèi)；而掛車(chē)只需要在第一次掛牌照時(shí)交納20美元，此后便不再交納任何費(fèi)用，并且掛車(chē)不需交納交強(qiáng)險(xiǎn)。而中國(guó)目前的政策只是減少掛車(chē)檢驗(yàn)次數(shù)，而對(duì)掛車(chē)的年檢時(shí)間、注冊(cè)等并沒(méi)有采取相應(yīng)的政策支持，在某種程度上是限制甩掛運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。總體上來(lái)說(shuō)，中國(guó)應(yīng)該逐步建立以牽引車(chē)為管理約束主體的制度，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該逐漸向“取消掛車(chē)檢驗(yàn)”、“免除交通事故中掛車(chē)賠償責(zé)任”的方向發(fā)展。在目前過(guò)渡時(shí)期的“由牽引車(chē)投保的保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償，不足的部分由牽引車(chē)方和掛車(chē)方依照法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任”已經(jīng)體現(xiàn)了改革的進(jìn)步性，但并不完善。如何增強(qiáng)“減少掛車(chē)檢驗(yàn)次數(shù)”的可操作性，仍需要加大改革力度，出臺(tái)一些過(guò)渡性政策，如“掛車(chē)3年年檢一次”、“簡(jiǎn)化掛車(chē)異地年檢手續(xù)”、“由掛車(chē)停靠站場(chǎng)負(fù)責(zé)年檢”等[6]。只有貨滾甩掛運(yùn)輸能享受到類似集裝箱或綠色通道的優(yōu)惠政策，才能夠提高企業(yè)參與的積極性。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)規(guī)劃

甩掛運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施主要包括道路干線、貨運(yùn)站場(chǎng)、港口等。發(fā)展甩掛運(yùn)輸與道路建設(shè)基本無(wú)關(guān)，重點(diǎn)在于選擇具備較高通行能力和服務(wù)水平的高等級(jí)公路作為道路干線來(lái)構(gòu)建甩掛運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。選擇甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)，第一，要求加快貨運(yùn)場(chǎng)站分級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到符合實(shí)施甩掛運(yùn)輸車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)。第二，選擇布局在高速公路與一級(jí)城市交匯處的大型運(yùn)輸場(chǎng)站或物流園區(qū)作為甩掛運(yùn)輸一級(jí)場(chǎng)站。第三，以一級(jí)城市一級(jí)站場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)輻射周邊二級(jí)城市二級(jí)站場(chǎng)，構(gòu)成完備的物流服務(wù)體系。在建設(shè)貨運(yùn)場(chǎng)站時(shí)，一級(jí)城市不一定是省會(huì)城市，而是擁有一級(jí)場(chǎng)站的城市，應(yīng)該是大型的貨物集散中心。在規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)該充分考慮對(duì)合適的現(xiàn)有一級(jí)貨運(yùn)站場(chǎng)按甩掛運(yùn)輸要求進(jìn)行改造升級(jí)，充分利用現(xiàn)有的或正在建設(shè)的大型物流園區(qū)，新建必要的一級(jí)貨運(yùn)站場(chǎng)。

3.建設(shè)智能化物流信息平臺(tái)，推動(dòng)物流資源整合

為使物流信息更加通暢，需要建設(shè)一個(gè)智能化的物流信息平臺(tái)，服務(wù)于港口、貨主、船方、貨運(yùn)場(chǎng)站、車(chē)主，有效協(xié)調(diào)各主體間的溝通交流，以解決船公司實(shí)載率不高，貨源、運(yùn)輸車(chē)輛信息匱乏或不平衡，滾裝船期無(wú)法確定，貨物等待裝船時(shí)間長(zhǎng)，以及貨物配車(chē)難等問(wèn)題?？晌嘭浳锿ㄟ^(guò)貨滾甩掛的運(yùn)輸方式進(jìn)行運(yùn)輸，為貨滾甩掛運(yùn)輸市場(chǎng)提供強(qiáng)大的信息及資源支持。

為吸引各類物流企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)、船公司、港口、貨運(yùn)站、車(chē)主的加入，早日實(shí)現(xiàn)信息共享，應(yīng)在信息平臺(tái)上開(kāi)發(fā)物流信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上售票、在線訂票、電子結(jié)算等功能，便于貨主對(duì)運(yùn)價(jià)的查詢和運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)，方便貨運(yùn)站對(duì)車(chē)輛的調(diào)度，有利于船公司對(duì)船期的安排等事宜。也可以建立會(huì)員制度，讓會(huì)員享受運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠、優(yōu)先運(yùn)輸、預(yù)留車(chē)位和倉(cāng)位等服務(wù)，吸引一些重點(diǎn)物流企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)、船公司加入，吸引更多貨源以進(jìn)一步擴(kuò)大貨滾甩掛運(yùn)輸規(guī)模[7]。同時(shí)，可吸引銀行、保險(xiǎn)、移動(dòng)通訊等金融、通訊服務(wù)商加入，有效整合信息流、資金流、貨流等各種資源。信息化管理能夠節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間、提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本，同時(shí)可以跟蹤貨物、車(chē)輛、船舶動(dòng)態(tài)，全面掌握貨物流通過(guò)程的動(dòng)向[8]，提高了運(yùn)輸服務(wù)水平。

4.調(diào)整甩掛運(yùn)輸車(chē)輛管理制度，使車(chē)輛資源得到有效整合

要規(guī)范運(yùn)輸車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型、制定車(chē)輛管理規(guī)范。首先，可增加船舶的裝載率，便于對(duì)船艙的掛車(chē)進(jìn)行綁扎固定，有利于貨物的安全運(yùn)輸和船公司配載圖的制作；其次，由于甩掛運(yùn)輸中牽引車(chē)、掛車(chē)分離的特殊性，為便于運(yùn)輸過(guò)程中各環(huán)節(jié)的銜接，應(yīng)使?fàn)恳?chē)、掛車(chē)在各運(yùn)輸場(chǎng)站都可以相互匹配進(jìn)行運(yùn)輸，保證貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?；最后，?guī)范化的車(chē)輛管理有利于車(chē)輛資源的整合，便于制定運(yùn)輸方案。

5.積極尋找貨源，確保集貨順利

為了解決貨源不平衡，便于對(duì)甩掛運(yùn)輸車(chē)輛的調(diào)度和滾裝運(yùn)輸船期的安排，應(yīng)積極尋找潛在的客戶，尤其是一些大客戶，分析這些客戶的生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)與運(yùn)輸需求，結(jié)合滾裝甩掛運(yùn)輸物流的優(yōu)勢(shì)和運(yùn)作模式，為客戶們制定適合他們的物流一體化方案或給予一定的運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策，在合作過(guò)程中不斷地總結(jié)自身問(wèn)題，提高運(yùn)輸服務(wù)水平，從而發(fā)展更多的潛在客戶來(lái)保證集貨的順利。

6.組建物流聯(lián)盟，培養(yǎng)專業(yè)物流人才

由于甩掛運(yùn)輸中牽引車(chē)、掛車(chē)分離的特殊性，會(huì)導(dǎo)致?tīng)恳?chē)和掛車(chē)經(jīng)營(yíng)主體分離，從而影響運(yùn)輸安全。為解決貨滾甩掛運(yùn)輸中運(yùn)輸銜接問(wèn)題，應(yīng)建立以車(chē)輛運(yùn)輸企業(yè)為代表的陸運(yùn)企業(yè)的物流聯(lián)盟和以港口、船公司為代表的航運(yùn)企業(yè)物流聯(lián)盟。物流聯(lián)盟可以制定發(fā)展戰(zhàn)略、制定運(yùn)輸規(guī)范等。例如，實(shí)現(xiàn)同一掛車(chē)可以與不同運(yùn)輸企業(yè)的牽引車(chē)相互配合進(jìn)行運(yùn)輸，規(guī)定運(yùn)輸車(chē)輛所屬企業(yè)對(duì)車(chē)輛技術(shù)狀況全權(quán)負(fù)責(zé)，從而保障運(yùn)輸安全。

定期對(duì)甩掛運(yùn)輸人員進(jìn)行專業(yè)的裝卸、車(chē)輛操作培訓(xùn)，對(duì)港口安檢人員加強(qiáng)危險(xiǎn)品知識(shí)的培訓(xùn)和責(zé)任心教育，對(duì)在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行滾裝甩掛運(yùn)輸裝卸的操作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)船員進(jìn)行掛車(chē)在滾裝船內(nèi)的堆放、綁扎、運(yùn)輸安全等方面的培訓(xùn)[9]，這樣才能保證貨物的安全運(yùn)輸，提高運(yùn)輸效率，同時(shí)提供更專業(yè)的服務(wù)。

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