審批改革如何做好“加減法”

國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員 丁 剛

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在經(jīng)濟(jì)增速換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，“三期”疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三架馬車(chē)看，出口和消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遭遇各種瓶頸的制約，因此，在投資領(lǐng)域進(jìn)行改革突破，對(duì)當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)具有迫切性。在“底線(xiàn)思維，問(wèn)題導(dǎo)向”的前提下，深圳龍華新區(qū)推出政府投資項(xiàng)目審批“零時(shí)限”改革舉措，顯得非常及時(shí)。

黨的十八屆三中全會(huì)要求，深化行政審批制度改革。政府減少審批事項(xiàng)，并不意味著撒手不管，必要的行政審批依然要堅(jiān)持，但是要體現(xiàn)“規(guī)范管理、提高效率”，必須做到“標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明”，推進(jìn)政府管理由注重事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。

在大部制機(jī)構(gòu)設(shè)置前提下，龍華新區(qū)推行政府投資項(xiàng)目審批“零時(shí)限”改革，變傳統(tǒng)的串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批，簡(jiǎn)化了審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化了審批流程，壓縮了審批時(shí)間，提高了審批效率，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性和可操作性，體現(xiàn)了開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的“深圳精神”。

總的來(lái)看，政府投資項(xiàng)目審批“零時(shí)限”改革做了一個(gè)很好的“減法”。面向未來(lái)，還需要做好“加法”，即吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間資本更多地參與政府公共產(chǎn)品投資項(xiàng)目。民間投資是全社會(huì)投資的重要組成部分，應(yīng)該積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入公共建設(shè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮民間投資在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中的作用。我們了解到，龍華新區(qū)已經(jīng)及時(shí)出臺(tái)了鼓勵(lì)社會(huì)資金投資公共設(shè)施的規(guī)定，建議接下來(lái)抓好落實(shí)。

責(zé)編/王志遠(yuǎn) 美編/于珊