胡皇印

由于我國物流業(yè)的高速發(fā)展，場（廠）專用機(jī)動(dòng)車輛（以下簡稱叉車）數(shù)量也在急劇增加，2013年的保有量已達(dá)150萬輛左右。雖然目前叉車租賃數(shù)量只有4萬輛，占叉車總保有量不足3%。但從發(fā)達(dá)國家叉車市場發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及我國發(fā)展現(xiàn)狀來看，叉車租賃市場前景非常廣闊。

叉車市場發(fā)展將使相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)變得更加便利，但同時(shí)我們也應(yīng)該看到其背后存在的問題將變得更加突出：

一、叉車租賃環(huán)節(jié)政策法規(guī)不健全。迄今為止，《融資租賃法》仍未出臺，而今年1月開始施行的《特種設(shè)備安全法》雖然對叉車租賃、進(jìn)口等特種設(shè)備經(jīng)營環(huán)節(jié)作出一定的規(guī)范要求，但還比較寬泛。

二、叉車租賃單位的安全責(zé)任尚未有效落實(shí)?！短胤N設(shè)備安全法》第一次將特種設(shè)備經(jīng)營環(huán)節(jié)納入安全監(jiān)管范圍，部分叉車租賃單位從業(yè)人員還缺乏相關(guān)安全意識和法律意識，沒有認(rèn)識到叉車使用的危險(xiǎn)性，連最基本的叉車安全技術(shù)規(guī)范要求都沒有掌握，更沒有認(rèn)識到租賃單位在特種設(shè)備安全方面應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以為特種設(shè)備安全只是政府部門和使用單位的事情，跟租賃單位無關(guān)，沒有積極主動(dòng)地按照法律法規(guī)的要求加強(qiáng)內(nèi)部安全管控。

三、二手叉車市場還比較混亂。大量國外進(jìn)口二手叉車不斷涌入中國市場，迅速成為租賃業(yè)的搶手貨。但安全隱患未及時(shí)消除，發(fā)生事故的概率較大。

四、燃油叉車能耗高，污染大。目前我國企業(yè)中使用的叉車70%以上都是內(nèi)燃驅(qū)動(dòng)叉車，而且為柴油機(jī)驅(qū)動(dòng)，給環(huán)境保護(hù)造成極大壓力。上述兩個(gè)問題均說明叉車租賃單位沒有起到一個(gè)很好的橋梁紐帶作用，沒有為新能源叉車的使用做好鋪墊。

要實(shí)現(xiàn)既能充分發(fā)展叉車租賃市場、又能有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，就需要我們?nèi)婵紤]、統(tǒng)籌兼顧，著重研究做好以下工作：

一、完善相關(guān)政策法規(guī)體系。加強(qiáng)叉車租賃業(yè)的宏觀管理，盡快出臺保護(hù)叉車租賃業(yè)正常發(fā)展的法律法規(guī)，切實(shí)消除叉車租賃業(yè)長期以來“無法可依，無規(guī)可循”的被動(dòng)局面。盡快出臺扶持叉車租賃業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅務(wù)政策，培養(yǎng)全國性的叉車租賃協(xié)會，研究叉車租賃市場發(fā)展情況，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用租賃服務(wù)引進(jìn)和使用先進(jìn)的叉車，在全社會盡快建立租賃信用、保險(xiǎn)制度，有力促進(jìn)叉車租賃市場健康有序快速發(fā)展。

二、推進(jìn)叉車租賃單位安全責(zé)任落實(shí)。叉車租賃單位從業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)及叉車安全技術(shù)規(guī)范要求，努力掌握專業(yè)知識本領(lǐng)，切實(shí)提高安全管理水平。叉車租賃單位應(yīng)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，建立健全叉車租賃的安全管理機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)等有關(guān)制度。叉車租賃單位從業(yè)人員應(yīng)做到思想高度重視、創(chuàng)新管理模式，主動(dòng)做好叉車租賃環(huán)節(jié)安全管理工作。

三、規(guī)范二手叉車淘汰機(jī)制。應(yīng)參照《二手叉車流動(dòng)技術(shù)要求》等安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求對叉車性能作出準(zhǔn)確判斷，充分發(fā)揮社會各界力量，加大對叉車租賃單位的監(jiān)督力度，使消費(fèi)者的權(quán)益得到更好保護(hù)，同時(shí)要促使租賃單位及時(shí)堅(jiān)決淘汰故障率高的二手叉車，并為有關(guān)部門出臺相應(yīng)政策提供依據(jù)，使進(jìn)入市場的叉車都是安全可靠的。

四、推動(dòng)新能源叉車市場發(fā)展。加大宣傳教育力度，促使叉車租賃單位轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識，使環(huán)保性能成為叉車租賃過程中必須首要考慮的問題。同時(shí)加大政策扶持力度，使叉車租賃單位在選擇新能源叉車時(shí)，能享受到財(cái)政補(bǔ)助、低息貸款等諸多便利，從而實(shí)現(xiàn)新能源叉車的逐步推廣。