（河源市東源縣公安消防大隊(duì)，廣東 河源 517500）

關(guān)于加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的幾點(diǎn)思考

陳 蕾

（河源市東源縣公安消防大隊(duì)，廣東 河源 517500）

本文重點(diǎn)分析了當(dāng)前消防產(chǎn)品管理上存在的問題，并提出了加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的有效措施。

消防產(chǎn)品；管理模式；管理難點(diǎn)

消防產(chǎn)品在定義上指的是用于火災(zāi)撲救﹑火災(zāi)預(yù)防﹑火災(zāi)救援等方面的產(chǎn)品，消防產(chǎn)品種類較多，包含滅火器﹑建筑防火構(gòu)配件﹑滅火劑﹑消防泵﹑搶救器材﹑報(bào)警設(shè)備等共21種。消防產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)系到對(duì)火災(zāi)的撲救效果以及人財(cái)物保護(hù)效果，對(duì)于環(huán)境保護(hù)﹑拯救生命﹑降低損失具有重要影響。因此，對(duì)假冒偽劣消防產(chǎn)品的打擊尤為重要，建立建全完善的消防產(chǎn)品市場(chǎng)﹑提升對(duì)消防產(chǎn)品管理力度﹑規(guī)范化管理模式﹑優(yōu)化市場(chǎng)秩序迫在眉睫。

1 當(dāng)前對(duì)消防產(chǎn)品管理上存在的問題

1.1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督不力

消防產(chǎn)品隨著人們對(duì)消防二字重視程度的不斷提升，目前已經(jīng)在市場(chǎng)上迅速發(fā)展，傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)逐漸不適應(yīng)于現(xiàn)階段市場(chǎng)狀態(tài)，管理上的漏洞日益顯露，如市場(chǎng)退出機(jī)制﹑市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制等，這些制度上的不完善讓不少質(zhì)量不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，且近年來近乎沒有出現(xiàn)由于質(zhì)量問題被市場(chǎng)淘汰的消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。這樣一來，市場(chǎng)上以次充好﹑制假售價(jià)現(xiàn)象屢禁不止，部分企業(yè)還存在檢驗(yàn)合格之后在生產(chǎn)過程中偷工減料﹑更改工藝流程現(xiàn)象，欲圖通過更小的成本獲得更高利益，由此，市場(chǎng)上不合格消防產(chǎn)品在種類與數(shù)量上越來越多。

1.2 消防產(chǎn)品監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善

近幾年在消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中，消防﹑質(zhì)檢﹑工商等部門在管理上并未形成體系，聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺乏。而在消防產(chǎn)品的市場(chǎng)中，生產(chǎn)﹑銷售﹑使用環(huán)節(jié)不是孤立存在的，而是環(huán)環(huán)相扣的。不同管理部門由于在管理中由于聯(lián)動(dòng)能力的缺乏以及信息溝通受阻，制假售假分子便會(huì)找到可乘之機(jī)。例如在管理中，質(zhì)監(jiān)部門找到制造假冒消防產(chǎn)品的窩點(diǎn)，但并不能及時(shí)通知消防部門或工商部門，因此窩點(diǎn)之前所制造的產(chǎn)品仍在市場(chǎng)流通，相當(dāng)于制假人員仍處于盈利狀態(tài)，假冒產(chǎn)品充斥市場(chǎng)仍存潛在威脅。因此，各管理部門應(yīng)溝通協(xié)作，齊心協(xié)力，聯(lián)合檢查執(zhí)法才能徹底打掉一些假冒偽劣產(chǎn)品窩點(diǎn)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

1.3 消防產(chǎn)品監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏

消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不同于其它工程設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范，屬不同的知識(shí)領(lǐng)域。多年來，無論是質(zhì)檢﹑工商﹑消防監(jiān)督人員對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作重視程度不夠，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)精神，學(xué)習(xí)不到位，到檢查的時(shí)候不懂裝懂，給了制假分子造成可乘之機(jī)。同時(shí)，上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)基層的工作指導(dǎo)和對(duì)基層消防監(jiān)督員的培訓(xùn)工作力度不大，處于一線的消防監(jiān)督人員可能并未接受過專業(yè)訓(xùn)練，在相關(guān)知識(shí)上了解程度較低，無法及時(shí)分辨出假冒偽劣產(chǎn)品，因此并不適合監(jiān)管工作。同時(shí)，國(guó)家在相關(guān)監(jiān)督方面并未出臺(tái)專門文件，指導(dǎo)方式的缺乏讓日常監(jiān)督常處于經(jīng)驗(yàn)判斷模式，無法對(duì)證書齊全但屬于假冒偽劣及偷工減料的消防產(chǎn)品及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

2 加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的有效措施

2.1 加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序

一方面要加強(qiáng)生產(chǎn)銷售領(lǐng)域的監(jiān)管，從源頭上把住質(zhì)量關(guān)，在工商登記和營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢時(shí)，細(xì)查消防產(chǎn)品生產(chǎn)廠家是否符合規(guī)范要求，在網(wǎng)絡(luò)公布合格生產(chǎn)銷售廠家名單，從體制上控制；要對(duì)地下制假窩點(diǎn)予以打擊，需消防﹑質(zhì)監(jiān)﹑工商以及公安部門的密切配合，上述部門需加強(qiáng)監(jiān)管，且監(jiān)管重點(diǎn)為公安部門認(rèn)可的消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)要嚴(yán)格懲處國(guó)家明令禁止且淘汰的不合格消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，且在懲處時(shí)并非簡(jiǎn)單的沒收不合格產(chǎn)品或者罰款，還要停產(chǎn)整頓。在市場(chǎng)中要對(duì)各類主體予以積極引導(dǎo)，使其開展公平競(jìng)爭(zhēng)，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象予以減少與限制。此外，還要對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度予以建立，將市場(chǎng)監(jiān)管熱線公開，促使廣大群眾可積極參與到市場(chǎng)監(jiān)管中，對(duì)輿論監(jiān)督的力量予以充分使用，跟蹤報(bào)道對(duì)市場(chǎng)秩序予以破壞的行為，并在各大媒體中公開曝光，以對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序予以規(guī)范，避免假冒偽劣與不合格消防產(chǎn)品的產(chǎn)生，讓違法者無處藏身﹑無利可圖。

2.2 加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

消防產(chǎn)品監(jiān)管絕不是消防一個(gè)部門的事，質(zhì)監(jiān)﹑工商﹑公安等部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成聯(lián)合工作制度，對(duì)消防產(chǎn)品生產(chǎn)﹑經(jīng)銷﹑使用領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)整治生產(chǎn)銷售不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入制度﹑質(zhì)量不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)﹑國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品的行為，摻雜摻假﹑以假充真﹑以次充好行為，假冒或仿冒合格消防產(chǎn)品的侵權(quán)行為。同時(shí)，建立消防產(chǎn)品執(zhí)法信息反饋制度，定期或及時(shí)將各自領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)不合格消防產(chǎn)品信息通報(bào)其它部門。只有各部門合力“圍剿”，才能使假冒偽劣產(chǎn)品沒有生存和藏身之地。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

應(yīng)采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方式，組織消防監(jiān)督員學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)家消防產(chǎn)品的法律法規(guī)﹑《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》等，使其掌握常用消防產(chǎn)品的功能﹑性能特點(diǎn)和主要技術(shù)指標(biāo)。編制消防產(chǎn)品監(jiān)督管理執(zhí)法指引，將有關(guān)法律法規(guī)﹑規(guī)范性文件﹑常用標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵內(nèi)容﹑典型執(zhí)法案例等匯編成工具書，供基層學(xué)習(xí)培訓(xùn)和監(jiān)督執(zhí)法參考。同時(shí)，將消防產(chǎn)品監(jiān)督管理知識(shí)列入崗位資格考試內(nèi)容，或?qū)ｉT設(shè)置消防產(chǎn)品監(jiān)督管理崗位資格考試，提高監(jiān)督人員主動(dòng)學(xué)習(xí)能力。

2.4 加強(qiáng)社會(huì)宣傳力度，完善公眾認(rèn)知

消防產(chǎn)品與普通藥品﹑食品等產(chǎn)品不同，相對(duì)而言社會(huì)對(duì)消防產(chǎn)品的關(guān)注度并不高，人民群眾對(duì)消防產(chǎn)品知識(shí)也使之甚少，消防部門結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日﹑安全生產(chǎn)月﹑“119”消防宣傳月等活動(dòng)，利用廣播﹑報(bào)紙﹑網(wǎng)絡(luò)﹑設(shè)立消防知識(shí)咨詢臺(tái)﹑擺放宣傳展板﹑發(fā)放消防產(chǎn)品宣傳單﹑舉辦專題講座等多種形式讓公眾了解到假冒偽劣消防產(chǎn)品的危害，對(duì)不合格產(chǎn)品予以全面曝光，包含產(chǎn)品特點(diǎn)﹑生產(chǎn)地﹑生產(chǎn)人員等多方面信息，讓消費(fèi)者了解消防產(chǎn)品應(yīng)有特點(diǎn)以及對(duì)假冒偽劣的辨別方式，提升消費(fèi)者認(rèn)知能力。同時(shí)告知消費(fèi)者自覺使用﹑安裝合格消防產(chǎn)品，切忌由于價(jià)格低廉而購買劣質(zhì)產(chǎn)品，在全社會(huì)成員共同參與下創(chuàng)建良好的消防產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境。

結(jié)語

消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而面廣量大的任務(wù)，涉及到所有消防產(chǎn)品生產(chǎn)﹑銷售和消費(fèi)領(lǐng)域，要想徹底改變消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不力，真正確保消防產(chǎn)品質(zhì)量安全，在危急時(shí)民眾能用安全可靠的消防產(chǎn)品抵御火魔的侵襲的現(xiàn)狀，必須逐步完善有關(guān)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加大對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的查處力度，切實(shí)凈化消防產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家和人民群眾的切身利益。

[1]黃力毅.關(guān)于加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督能力[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2002（11）.

D035.36

A