（廣東省河源市公安消防支隊和平縣大隊 ，廣東 河源 517200）

關(guān)于消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的分析與對策

江愛民

（廣東省河源市公安消防支隊和平縣大隊 ，廣東 河源 517200）

消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作是一項社會性、技術(shù)性和綜合性十分強的工作，也是國家法律賦予公安消防機構(gòu)的一項行政許可職能，與廣大人民群眾的根本利益息息相關(guān)。本文就以消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理進行分析，提出了本人的個人意見。關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品；監(jiān)督；管理

一﹑前言

消防產(chǎn)品的監(jiān)督與管理，是兩個在概念﹑理論體系﹑實踐規(guī)律上不相同的事物。簡單而言，消防產(chǎn)品監(jiān)督是公安消防機構(gòu)及其人員以一定的方針﹑政策﹑原則﹑法規(guī)為依據(jù)，對社會上各部門﹑各單位消防產(chǎn)品涉及生產(chǎn)﹑銷售及使用領(lǐng)域類的消防行為是否合法﹑有效地進行監(jiān)督和督促；而消防產(chǎn)品管理，則是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和消防產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的體系，運用現(xiàn)代管理理論和方法，通過各種職能，使其達到最佳效果，實現(xiàn)消防產(chǎn)品管理的目標。

因此，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的有機結(jié)合，直接影響到各種火災發(fā)生后是否能夠有效及時地抑制和撲救火災，能否做到最大限度地減少相關(guān)的災害及損失，是一件非同尋常﹑至關(guān)重要的工作，必須給予極大的關(guān)注。

二﹑消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作中存在的問題

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和觀念的變化，各行各業(yè)如“三小場所”﹑公共娛樂場所等人員密集場所對消防產(chǎn)品的需求量不斷增多，消防產(chǎn)品的應用范圍越來越廣泛，其作用顯得越來越突出。同時，社會對消防產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高。但由于消防產(chǎn)品相關(guān)單位人員的消防安全意識和法律意識不強﹑監(jiān)督體制不順﹑管理力度不夠等原因，直接或間接地造成了先天性﹑后天性的火災隱患。

（一）一些消防產(chǎn)品相關(guān)單位人員在對消防產(chǎn)品的主觀認識上存有偏差，或是以降低消防產(chǎn)品質(zhì)量來獲取整個生產(chǎn)銷售工程中的更大利益，或是消防產(chǎn)品質(zhì)量本身就不合格，產(chǎn)品質(zhì)量存在的情況連生產(chǎn)銷售單位也無法預知。不管何種情況，一些消防產(chǎn)品相關(guān)單位人員對消防產(chǎn)品利益多少的關(guān)心程度遠遠高于消防產(chǎn)品的質(zhì)量好壞。

（二）一些生產(chǎn)銷售單位雖然能夠在生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，但由于市場競爭的需要，過分遷就于消防產(chǎn)品合格評定的要求，不考慮消防產(chǎn)品銷售商的利益，造成由于銷售利益過低，形成銷售商唯利是圖而以次充好的局面。比如：不少產(chǎn)品在認證認可﹑檢測等進行了大幅度監(jiān)督，理論上是滿足消防產(chǎn)品監(jiān)督要求，但生產(chǎn)銷售單位往往在生產(chǎn)銷售中進行偷龍轉(zhuǎn)鳳，造成消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)取證后生產(chǎn)的產(chǎn)品和送檢的產(chǎn)品質(zhì)量不符的現(xiàn)象，給消防后續(xù)管理帶來困難。

（三）一些生產(chǎn)銷售單位不按國家現(xiàn)行的有關(guān)標準和規(guī)范作業(yè)，為了多獲取利益不惜冒違法違紀大忌，或是表現(xiàn)為明知故犯的偷工減料﹑以次充好，或是表現(xiàn)為遷就生產(chǎn)商違規(guī)生產(chǎn)共同違規(guī)違法，從而擅自將消防水帶長度變短﹑干粉滅火器變少﹑防火涂料變薄等等。

（四）一些監(jiān)管單位雖定期或不定期對所管理范圍內(nèi)所有生產(chǎn)銷售商進行檢查，但實際效果來看并不是很理想。甚至一些相關(guān)部門不重視消防產(chǎn)品檢查，認為只要有國家質(zhì)量認證委員會出具的生產(chǎn)許可證﹑質(zhì)量認證證書及國家四個消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心出具的檢驗報告就可以了，他們只不過是走一走過場而已，把消防產(chǎn)品質(zhì)量保證全部寄托在國家質(zhì)量認證委員會和國家四個消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心上，從而放松了對消防產(chǎn)品的檢查工作。這種工作態(tài)度，往往造成產(chǎn)品質(zhì)量合格與否取決于產(chǎn)品的外觀和表明標識﹑證書，而忽略了產(chǎn)品質(zhì)量的實際情況。

（五）消防監(jiān)督檢查中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)消防產(chǎn)品的完好率差強人意。一大部分原因還是因為一些單位領(lǐng)導和相關(guān)人員消防安全意識淡薄，不重視消防設施的維護管理，對消防設施不能定期進行維護管理，致使消防產(chǎn)品發(fā)生故障也得不到及時修復。

（六）加強消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的有效措施

消防產(chǎn)品質(zhì)量的好壞與社會經(jīng)濟建設和人民的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)。所以，加大消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，凈化消防產(chǎn)品市場環(huán)境，是有效整治火災隱患，預防火災事故的一個重要環(huán)節(jié)。

1嚴格落實日常消防監(jiān)督檢查制度。針對社會單位眾多而又對消防產(chǎn)品認識不清的實際問題，要從經(jīng)常性開展消防監(jiān)督檢查入手，加大對社會單位消防產(chǎn)品的質(zhì)量保證和消防產(chǎn)品知識宣傳，樹立消費者和使用者自覺抵制偽劣產(chǎn)品的意識。

2堅持在建工程的監(jiān)管檢查制度。堅持急事急辦﹑特事特辦原則，對在建工程實行監(jiān)管檢查制度，提前介入，跟蹤服務，將一些隱患消除在審核﹑安檢﹑驗收階段。

3構(gòu)筑消防產(chǎn)品監(jiān)督管理新模式。積極開發(fā)軟件管理系統(tǒng)，建立消防產(chǎn)品信息庫，將產(chǎn)品的名稱類型﹑相關(guān)證書﹑生產(chǎn)和銷售單位等信息輸入信息庫。這樣，無論消費者或使用者在何時何地，都能進行二維碼即掃即查模式獲取消防產(chǎn)品信息，為消費者及使用者提供詳實﹑可靠﹑準確的信息數(shù)據(jù)，并鼓勵舉報生產(chǎn)﹑銷售和使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等違法行為。

4建立消防產(chǎn)品監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制。為解決消防產(chǎn)品監(jiān)管不力問題，應建立“消防產(chǎn)品監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制”，由消防﹑工商﹑質(zhì)檢等部門共同組成消防產(chǎn)品監(jiān)督管理小組，共同解決規(guī)范與現(xiàn)實之間的矛盾以及規(guī)范中的新情況﹑新問題，既可保障消防產(chǎn)品的質(zhì)量，又有利于消防產(chǎn)品中監(jiān)督﹑管理銜接階段的有序開展。

5完善消防產(chǎn)品的責任追究制度。為確保消防產(chǎn)品的質(zhì)量，應健全內(nèi)部監(jiān)督管理體系，建立和完善消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的責任追究制度，保證相應的處罰依據(jù)。比如：消防要積極協(xié)調(diào)當?shù)刭|(zhì)監(jiān)﹑工商等部門，切實將部門聯(lián)合執(zhí)法工作落到實處，做到全面覆蓋﹑突出重點﹑分類實施，將生產(chǎn)﹑銷售及使用領(lǐng)域中的消防產(chǎn)品違法案件信息及時進行通報當?shù)卣蛳嚓P(guān)部門，并積極配合質(zhì)監(jiān)﹑工商和公安部門追蹤到生產(chǎn)﹑銷售領(lǐng)域進行查處。做到依法追究有關(guān)單位及個人的刑事責任，實現(xiàn)對假冒偽劣消防產(chǎn)品的全鏈條﹑源頭性打擊。

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