王琳

摘 要：加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是建設(shè)“和諧河北”、全面推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的必由之路。新中國(guó)成立65年以來(lái)，河北省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，同時(shí)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也獲得了一些成果。然而在工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中出現(xiàn)了企業(yè)成本上升、融資難度大、科技創(chuàng)新能力不足等一系列的問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決都需要資金的投入，本文就針對(duì)這些問(wèn)題從融資的角度提出了一些戰(zhàn)略建議，我們可以通過(guò)加大國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)的融資信貸支持、發(fā)展多層次金融市場(chǎng)、完善信用擔(dān)保體系、擴(kuò)寬民間資本進(jìn)入融資領(lǐng)域等渠道來(lái)解決工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所遇到的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河北??；工業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；融資

中圖分類號(hào)：F038.1

河北省是人口、經(jīng)濟(jì)、資源、國(guó)防等方面比較強(qiáng)盛的省份，同時(shí)河北省的工業(yè)也比較繁榮。作為中國(guó)近代工業(yè)發(fā)源地之一的河北省，目前工業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重較大。河北省矢志不渝地貫徹落實(shí)工業(yè)強(qiáng)省的方針政策，目前工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵仍然是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，主攻方向是使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，始終堅(jiān)持走新興工業(yè)化道路，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的建設(shè)進(jìn)程。推動(dòng)河北工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

一、河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)和任務(wù)

（一）河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)

總體目標(biāo)：河北省在實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，要達(dá)到趕超跨越總量、優(yōu)化升級(jí)結(jié)構(gòu)、快速提高質(zhì)量效益、增強(qiáng)創(chuàng)新能力的目標(biāo)。

截止至2015年，爭(zhēng)取河北省內(nèi)達(dá)到規(guī)模的工業(yè)增加值比2010年增加一倍，達(dá)到1.6萬(wàn)億元，平均每年增加13%以上。[1]到2017年，全省規(guī)模以上的工業(yè)增加值達(dá)到1.8萬(wàn)億元左右。

具體目標(biāo)：結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。既要提高工業(yè)的水平，又要降低其在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。將工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)放在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；質(zhì)量效益提高。加大科技研發(fā)投入，采用新設(shè)備、新技術(shù)，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提高產(chǎn)品質(zhì)量；創(chuàng)新能力增強(qiáng)。創(chuàng)新是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力，河北省要突破制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心技術(shù)，提高工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要確立企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，支持企業(yè)技術(shù)的改造，增強(qiáng)新產(chǎn)品的品牌創(chuàng)造能力和新產(chǎn)品的開發(fā)能力；能耗排放有所下降。加快發(fā)展節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)，加速淘汰產(chǎn)能過(guò)剩的落后產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)廢舊物資的回收利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)物資的利用率。

（二）河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施千項(xiàng)的技改項(xiàng)目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在河北省工業(yè)當(dāng)中所占的比重比較大，我們可以加大科研投入，采用新技術(shù)和新設(shè)備對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生命力。著力在節(jié)能減排水平提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展；[2]推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)的升級(jí)改造。推進(jìn)鋼材產(chǎn)品的深加工，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)向沿海臨港地區(qū)的搬遷改造，加快制造業(yè)服務(wù)化，提高總承包服務(wù)水平。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)在河北省的規(guī)模不是很大，我們要鼓勵(lì)創(chuàng)新，重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)實(shí)施一系列工程。促進(jìn)新能源的開發(fā)及其利用、節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等工程，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大行動(dòng)計(jì)劃；打造示范基地。要有計(jì)劃有目的地培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)創(chuàng)新人才的機(jī)制建設(shè)，為河北省工業(yè)發(fā)展提供智力支撐。重點(diǎn)加快石家莊的國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)和保定的國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)等5個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模的國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力。引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。通過(guò)多種途徑和方式來(lái)吸引其他地區(qū)高水平的創(chuàng)新型人才，創(chuàng)建各種技術(shù)交流與合作的平臺(tái)，引進(jìn)多種特色的項(xiàng)目，讓各個(gè)地區(qū)擁有淵博知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)的各方面人才加入到河北省經(jīng)濟(jì)的建設(shè)進(jìn)程當(dāng)中。同時(shí)加強(qiáng)各高校之間的交流與合作，突快新技術(shù)、新設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用。在晶硅電池轉(zhuǎn)化效率、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航終端等方面，攻克一批核心關(guān)鍵的技術(shù)。

創(chuàng)立和完善多種平臺(tái)來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新。不斷推動(dòng)大中小企業(yè)與全國(guó)各個(gè)高等院校的交流與合作，與研究所簽訂不同的合作項(xiàng)目，使其開發(fā)出來(lái)的最新技術(shù)成果可以快速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在較短的時(shí)間內(nèi)企業(yè)可以開發(fā)出具有較高科技含量和附加值的產(chǎn)品。從而促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)成本上升

改革開放30多年來(lái)，河北省工業(yè)快速發(fā)展的實(shí)質(zhì)是以高能耗、高污染和高排放為代價(jià)的，這種發(fā)展模式本身就是不可持續(xù)的。[3]在全球流動(dòng)性泛濫的影響下，河北省企業(yè)所需要的石油、鐵礦石等原材料和能源的價(jià)格不斷波動(dòng)，人民幣不斷升值，輸入性通貨膨脹等因素，導(dǎo)致河北省原材料價(jià)格、土地、廠房、商鋪?zhàn)饨?、貸款利息等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本不斷上升。工業(yè)沒(méi)有有效的價(jià)格轉(zhuǎn)移渠道，成本比較的優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，利潤(rùn)空間遭到多面的擠壓。在這種情況下，工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)就需要大量資金的投入和支持。

（二）融資難度大

從企業(yè)的外援融資方面來(lái)看，銀行貸款等間接方式仍然是河北省大部分企業(yè)的融資手段，最近幾年，河北省為了解決工業(yè)企業(yè)融資難的問(wèn)題，省市縣各級(jí)政府以及金融機(jī)構(gòu)都采取了一些有利的措施和方針政策，這在一定程度上緩解了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與企業(yè)融資難的矛盾。但是因?yàn)榻鹑隗w制在較短的時(shí)期內(nèi)很難有較大的改變，融資難仍然是企業(yè)發(fā)展壯大面臨的最大阻礙。目前，企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)的貸款要付出很大的代價(jià)，這其中不僅包括企業(yè)要付給銀行等金融機(jī)構(gòu)龐大的利息，而且還要支付一定的擔(dān)保費(fèi)等中間費(fèi)用，[4]借貸的成本甚至比民間借貸還要高。

（三）技術(shù)創(chuàng)新能力不足

河北省人口眾多和資源豐富的省情，使得大部分企業(yè)只能從事勞動(dòng)密集型和資源密集型的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品往往科技含量比較低。大部分企業(yè)主要承擔(dān)著國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)品的制造和加工，自主開發(fā)的產(chǎn)品不多、品牌意識(shí)不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力有限。一是因?yàn)閯趧?dòng)力價(jià)格低廉使得企業(yè)很難吸引到高技術(shù)人才和創(chuàng)新的激勵(lì)。由于企業(yè)缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的激勵(lì)機(jī)制，再加上企業(yè)在工作環(huán)境、教育培訓(xùn)、科研條件、職業(yè)發(fā)展等方面都比不上跨國(guó)公司或大型集團(tuán)，導(dǎo)致了缺乏高技術(shù)人才，創(chuàng)新能力缺乏。二是因?yàn)橛糜谄髽I(yè)自主創(chuàng)新的資金不足。大部分企業(yè)寄希望于政府，希望從政府那里得到科研開發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)換代的資金支持，然而政府卻將大部分資金用于各大高校和科研院所的科研項(xiàng)目，只有極少數(shù)公司可以從政府那里得到一些資金資助。[8]三是因?yàn)閷?duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠。我國(guó)目前關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)還不是很健全，從而使得對(duì)于最新技術(shù)和項(xiàng)目的保護(hù)力度不夠。一些企業(yè)開發(fā)出新的項(xiàng)目和技術(shù)之后，往往在很短的時(shí)間之內(nèi)就會(huì)被別的公司模仿和使用，在市場(chǎng)上出現(xiàn)類似的產(chǎn)品，由于這些產(chǎn)品沒(méi)有支付大量的技術(shù)開發(fā)成本，因此價(jià)格往往比正規(guī)企業(yè)低很多，這不僅給創(chuàng)新開發(fā)新項(xiàng)目的企業(yè)帶來(lái)了很大的損失，而且也破壞了這些企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的積極性和開發(fā)新產(chǎn)品的動(dòng)力，最終導(dǎo)致河北省自主創(chuàng)新能力不能再短時(shí)間內(nèi)有很大的提高。endprint

三、河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的金融支持戰(zhàn)略

（一）加大國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)的金融信貸支持

建立健全金融機(jī)構(gòu)信貸績(jī)效考核的制度。國(guó)有商業(yè)銀行通過(guò)開發(fā)和創(chuàng)新信貸的方法，開發(fā)新的金融和業(yè)務(wù)品種，使公司擔(dān)保物的范圍不斷擴(kuò)大，支持銀行發(fā)行專項(xiàng)貸款的金融債券，創(chuàng)新信貸評(píng)審的模式，簡(jiǎn)化申貸的流程和手續(xù)。吸引更多的企業(yè)從商業(yè)銀行獲得所需要的資金。這樣一方面可以提高商業(yè)銀行的運(yùn)行效率，獲得更多的利潤(rùn)從而發(fā)展壯大自己，另一方面可以在一定程度上緩解企業(yè)融資困難的情況，加快企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，從而促進(jìn)河北省工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)

建立健全場(chǎng)外交易的市場(chǎng)，使其不僅能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，而且可以分散做市，信息還可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。通過(guò)監(jiān)管體系和企業(yè)并購(gòu)機(jī)制的健全，使風(fēng)險(xiǎn)投資更加規(guī)范，集合信托產(chǎn)品、可轉(zhuǎn)換債券等，同時(shí)創(chuàng)新和開發(fā)新的融資方式，使金融機(jī)構(gòu)的融資產(chǎn)品更加豐富，為更多的企業(yè)提供便捷、快速的融資渠道，從而促進(jìn)河北省工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）完善信用擔(dān)保體系

加大財(cái)政對(duì)擔(dān)保公司扶持力度，在資金扶持、財(cái)稅政策等方面給予更加優(yōu)惠的政策，增強(qiáng)擔(dān)保公司的資金實(shí)力，提高其擔(dān)保能力。擴(kuò)大擔(dān)保公司的投資收益渠道，幫助不段地積累資金用于擔(dān)保服務(wù)。[5]完善由政府出資并承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)再擔(dān)保平臺(tái)，形成一套由貸款企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和政府共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的體系，完善信用擔(dān)保企業(yè)的法制環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，從而促進(jìn)企業(yè)融資的效率，推動(dòng)河北省工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）擴(kuò)寬民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的渠道

不斷探索和研究民間借貸相關(guān)法律法規(guī)，明確受法律法規(guī)保護(hù)的民間借貸的主體及其活動(dòng)的區(qū)域、范圍和方式，規(guī)范民間借貸資本配置、資本流動(dòng)的方式和方向、風(fēng)險(xiǎn)防范等問(wèn)題。[6]加快出臺(tái)小額貸款公司的改制為村鎮(zhèn)銀行等的相關(guān)細(xì)則，加快制定有關(guān)民間資金參股或組建村鎮(zhèn)銀行、典當(dāng)行、貸款公司、擔(dān)保公司、信托公司、農(nóng)村資金互助社等規(guī)定，加快投資機(jī)制的改革，建立儲(chǔ)蓄投資轉(zhuǎn)化核心機(jī)制，為民間資本疏通投資領(lǐng)域和渠道。

參考文獻(xiàn)

[1][2]中共河北省委 河北省人民政府，《關(guān)于實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)的意見》，2013年

[3]苗圩，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) [J]，求是，2012（3）：13—15endprint