遲梅瑩

摘 要：十八屆三中全會把推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為全面深化改革的重要目標(biāo)與內(nèi)容，這既是一個重大的理論創(chuàng)新，也是社會管理的實踐創(chuàng)新。具體到社區(qū)教育層面，就是要更多地發(fā)動發(fā)揮社會組織作用，建立可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。泡崖街道積極打造“政府主導(dǎo)、社團(tuán)主角、政社互融、廣泛參與”的社區(qū)教育管理新路徑。并以“創(chuàng)新社區(qū)教育管理，激發(fā)社會組織活力，著力培育社區(qū)教育民間社團(tuán)和志愿者作為工作的突破口，逐步實現(xiàn)了社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展和特色創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：社會組織 社區(qū)教育 創(chuàng)新

中圖分類號：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（b）-0124-01

泡崖街道地處甘井子城區(qū)西北部，轄區(qū)總面積8.3平方公里，有146159人，其中在籍人口67235人；流動人口78924人。街道有13個社區(qū)，轄區(qū)有大學(xué)1所、中學(xué)1所、小學(xué)5所。街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有18周歲以下未成年人11367人，在校中小學(xué)生數(shù)6157人，0～3歲嬰幼兒2244人，其中未入托的兒童1795人。

做為一個人口聚居的成熟老區(qū)，如何創(chuàng)新社區(qū)教育管理，推進(jìn)社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展是擺在泡崖街道面前的時代課題。泡崖街道黨工委辦事處結(jié)合當(dāng)前形式和地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展特點，提出了轉(zhuǎn)變過去單一文體型社會組織模式，向社區(qū)教育領(lǐng)域延伸，積極打造“政府主導(dǎo)、社團(tuán)主角、政社互融、廣泛參與”的社區(qū)教育管理新路徑。并以“創(chuàng)新社區(qū)教育管理，激發(fā)社會組織活力，著力培育社區(qū)教育民間社團(tuán)和志愿者作為工作的突破口，逐步實現(xiàn)了社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展和特色創(chuàng)新。

1 挖掘資源，為社會組織的發(fā)展注入生機(jī)活力

人才資源是第一資源，社區(qū)民間組織需要培養(yǎng)和引進(jìn)專門人才，不斷充實自己，才能在發(fā)展過程中不斷取得進(jìn)步。近年來，泡崖街道以萬眾社區(qū)的“72人人才庫”為基礎(chǔ)，泡崖地區(qū)社會組織的蓬勃發(fā)展奠定了基石，在此基礎(chǔ)上，由演生出來了著名的“24人智囊團(tuán)”?！爸悄覉F(tuán)”以專家教授和離退休老干部為主體，著名戰(zhàn)士作家高玉寶、原六十四軍政委、大連市老戰(zhàn)士報告團(tuán)團(tuán)長李光祥將軍等知名人士成為了智囊團(tuán)的核心力量，他們通過發(fā)動“頭腦風(fēng)暴”，積極參與社區(qū)建設(shè)，幫助社區(qū)把關(guān)定向。此后，萬眾藝術(shù)團(tuán)、“不老松”乒乓球協(xié)會、長青自行車隊、威風(fēng)鑼鼓隊、中華經(jīng)典誦讀愛好者協(xié)會、詩書畫研究協(xié)會、養(yǎng)生俱樂部等多種社會組織，如雨后春筍般，在泡崖地區(qū)生根發(fā)芽，極大豐富了社區(qū)居民業(yè)余文化生活。

2 加強(qiáng)培訓(xùn)，為社會組織發(fā)展提供智力支持

社區(qū)組織在發(fā)展初期，自身的發(fā)展相對非常薄弱，存在依賴性、弱質(zhì)性等問題。隨著社區(qū)組織隊伍的不斷壯大，社區(qū)組織必須加強(qiáng)自身的能力建設(shè)，健全職能、強(qiáng)化功能。

為使社區(qū)組織適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的需求，泡崖街道有計劃地開展組織人員的培訓(xùn)，在加大對社區(qū)民間資金投入力度的同時，通過開展社區(qū)教育，讓社區(qū)教育工作者開始有意識地培育民間組織、民間團(tuán)隊，由它們帶動開展活動，形成示范效應(yīng)，增加團(tuán)體組織，擴(kuò)大活動范圍，承擔(dān)社區(qū)服務(wù)的職能；對社區(qū)民間組織的“領(lǐng)頭人”進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，提升他們的科學(xué)文化素質(zhì)和專業(yè)化服務(wù)水平；引導(dǎo)社區(qū)組織的成員積極參與社區(qū)教育活動，促使組織自身不斷發(fā)展和壯大，實現(xiàn)社區(qū)教育發(fā)展和社區(qū)民間組織發(fā)展雙贏；同時，積極進(jìn)行組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，吸引在高校受過專業(yè)教育或培訓(xùn)的專業(yè)人員進(jìn)入民間組織，不斷提高對社區(qū)居民的吸引力，以應(yīng)對社會化挑戰(zhàn)。

3 創(chuàng)新管理，為社會組織活動提供公共服務(wù)

為研究培育發(fā)展社會組織新模式，助力社會服務(wù)管理創(chuàng)新，探索社會組織發(fā)展途徑，搭建政府與社會組織之間交流合作，共享發(fā)展平臺，泡崖街道于2013年組建了泡崖街道社會組織服務(wù)中心。

為推進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展，泡崖街道以服務(wù)中心為平臺，培育發(fā)展了“愛心橋”家政服務(wù)站、“幸福里”健康養(yǎng)生指導(dǎo)站、“新征程”講師團(tuán)、“蒲公英”藝術(shù)團(tuán)、“金點子”智囊團(tuán)、“夕陽紅”詩書畫協(xié)會、“愛之家”寵物自律協(xié)會、“幫萬家”助老助殘協(xié)會、“逝者安”理事會、“新主張”律師協(xié)會、“中國夢”攝影協(xié)會、“老媽媽”糾紛調(diào)解協(xié)會、“不老松”體育協(xié)會、“天天樂”棋牌協(xié)會和“好苗苗”關(guān)心下一代協(xié)會等二站三團(tuán)十支協(xié)會，目前招募會員800余名，功能覆蓋了“文體娛樂、民生服務(wù)、社會管理等幾大類別。通過政府購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)服務(wù)、民辦公助服務(wù)等方式積極引導(dǎo)和培育，初步形成“自主發(fā)展、門類多樣；層次分明、覆蓋廣泛；作用明顯、管理規(guī)范”的社區(qū)社會組織體系。

服務(wù)中心以社區(qū)居民實際需求為導(dǎo)向，發(fā)揮人才、資源優(yōu)勢，滿足社區(qū)居民多樣化的服務(wù)需求。開展了面向所有對象，覆蓋不同層次，滿足各類需求的社區(qū)服務(wù)。為了擴(kuò)大規(guī)模，加大扶持力度，街道還與工業(yè)大學(xué)合作，成立了“青春綠動聯(lián)盟志愿者宣傳隊”、組織黨員和居民骨干成立了“小紅帽千人安保志愿者服務(wù)隊”、“巾幗百人志愿者行動隊”等，擴(kuò)大了影響力，成為地區(qū)和諧創(chuàng)建的中堅力量。

4 扶持引導(dǎo)，為社會組織發(fā)展提供展示平臺

和諧社區(qū)，教育先行。泡崖街道充分認(rèn)識到社團(tuán)組織在引導(dǎo)理念共識，凝聚地區(qū)合力中所發(fā)揮的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力，近年來，通過社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、市民原創(chuàng)詩詞頌讀書畫節(jié)、大眾高爾夫球賽以及“我健身我快樂”市民健身操廣場展演等群眾性文化活動，培育出各類文體隊伍70余支，年均開展大型節(jié)慶和小巷家庭文化活動40余場次，他們?nèi)缛盒前慊钴S在社區(qū)的大街小巷，展示著不同的文化風(fēng)彩，成為居民生活中的不可或缺的營養(yǎng)快餐。

為了動員更多草根力量融入其中，實現(xiàn)自我教育，自我管理和自我服務(wù)的目標(biāo)，街道發(fā)揮社團(tuán)組織的作用，啟動了“新征程”講師團(tuán)市民大講堂活動，邀請了包括中國孔子學(xué)會許川琛教授在內(nèi)的知名學(xué)者，宣講國學(xué)知識，解讀孔孟之道，探討國學(xué)與人際關(guān)系；開展“百名教師進(jìn)社區(qū)”和“社區(qū)課程進(jìn)校園”的雙推進(jìn)項目，旨在做好“校本課程和社區(qū)課程的有效融合”，街道精選了優(yōu)秀課程，印制課程菜單，提供給學(xué)校選擇，每周三或周五下午到社區(qū)和學(xué)校參與培訓(xùn)活動；各類活動豐富了社區(qū)居民日益增長的文化與精神生活需求，形成了整個社會積極向上的道德風(fēng)尚，促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

政府準(zhǔn)確歸位，社區(qū)找準(zhǔn)定位，社團(tuán)組織也有了自己的地位。街道從社區(qū)廣大居民的客觀需求出發(fā)，努力構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、重點突出、運(yùn)作有序的社團(tuán)組織體系。在泡崖街道社會組織服務(wù)中心的培育下和協(xié)調(diào)下，社團(tuán)組織相互交流經(jīng)驗，為社區(qū)教育發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，為地區(qū)和諧發(fā)展帶來了新的生機(jī)與活力。

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