薛海燕
[摘 要]文章闡述了地方高校圖書館社會化的必要性、可行性以及影響地方高校圖書館社會化一些因素,如保守的思想觀念、僵化的管理提示、低下的服務(wù)水平和不完善的知識產(chǎn)權(quán)制度,并提出一些促進地方高校圖書館社會化的措施。
[關(guān)鍵詞]社會化;地方高校;高校圖書館;信息服務(wù)
地方院校,一般是指設(shè)在省會及以外中心城市,由地方政府出資、為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用性人才的大學(xué),其辦學(xué)宗旨是“立足地方、面向地方、服務(wù)地方”,在為地方的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及社會服務(wù)等方面起著重要作用。
圖書館社會化,就是指圖書館以主人翁的姿態(tài),積極主動地投身于社會經(jīng)濟建設(shè)的大潮中,運用競爭機制,市場機制和價值規(guī)律,去充分發(fā)揮圖書館在社會經(jīng)濟建設(shè)和文化教育事業(yè)中的獨特作用。[1]與中央直(部)屬高校不同,大多數(shù)地方高校位于非省會城市,往往是本地的最高學(xué)府,周邊沒有什么高校,其本身是當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的重要組成部分,其圖書館的建設(shè)從一開始就具有地方性、社會性。地方高校圖書館如何適應(yīng)時代和社會發(fā)展的這一要求,為地方經(jīng)濟與文化服務(wù),是圖書館工作者值得深入思考和研究的一個重要課題。筆者從以下幾個方面探討。
1.地方高校圖書館向社會開放的必要性
1.1網(wǎng)絡(luò)環(huán)境加速了圖書館服務(wù)對象的社會化
由于技術(shù)的支持,圖書館個體通過校園網(wǎng)、地域網(wǎng)或行業(yè)網(wǎng)聯(lián)人國際互聯(lián)網(wǎng),成為全球網(wǎng)絡(luò)中的一個節(jié)點,可以直接向任何一個網(wǎng)絡(luò)終端提供信息資源。用戶可以通過幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)終端利用圖書館,查詢所需的文獻信息,了解這些資源的收藏和分布情況,并接受圖書館的服務(wù)。這時圖書館的服務(wù)對象真正突破了館舍以及單位、行業(yè)、物理空間和地域的限制,服務(wù)對象的概念也已超越了傳統(tǒng)的讀者范疇而具有了明顯的社會化特性。服務(wù)對象的社會化,也使圖書館從小圈子、小環(huán)境、小社會中走出來,融匯到大環(huán)境、全社會中,從而促使圖書館更密切地融人社會,面向社會服務(wù),以適應(yīng)時代發(fā)展的要求。作為個體圖書館,盡管可以采用用戶注冊等技術(shù)手段限制本館的用戶人數(shù),但從客觀上來說,服務(wù)對象的這種無限擴張的趨勢,已經(jīng)迫使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的圖書館重視并積極考慮如何作好社會化服務(wù)。因此,有學(xué)者認(rèn)為,“社會化服務(wù)已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館服務(wù)的新特性?!盵2]
1.2地方高校圖書館向社會開放是社會的期盼
隨著學(xué)習(xí)型社會的發(fā)展和教育理念的更新,大學(xué)將成為面向全民的文化場所和學(xué)習(xí)場所,大學(xué)圖書館也將成為多功能教育和社會終身教育的重要場所和知識源泉。高校圖書館應(yīng)該進一步拓展其社會教育職能,使圖書館能夠滿足社會的需求。其次,隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展和市場化程度的提高,一些偶然事件、突發(fā)事件和危機事件時有發(fā)生,這使得政府決策對信息的依賴程度明顯增加。[3]而且,地方政府部的一些課題也需要信息的支持,地方政府對信息需求越來越迫切。此外,當(dāng)前飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟使得社會上各行各業(yè)的競爭也日趨激烈。企業(yè)要想在無情的市場競爭中求得生存,獲得發(fā)展,就必須以市場為導(dǎo)向,不斷開發(fā)出受市場歡迎產(chǎn)銷對路的新產(chǎn)品、新品種。而正確的市場預(yù)測,成功的新產(chǎn)品開發(fā),無不是以掌握各種知識和信息為前提的。正因為知識、信息在市場經(jīng)濟的激烈競爭中顯得越來越重要, 面對地方公共圖書館公共文化服務(wù)能力明顯不足的現(xiàn)實,所以作為文獻信息資源重要集散地的地方高校圖書館也越來越受到全社會的親睞和重視,要求地方高校圖書館擴大服務(wù)范圍,向社會開放的呼聲越來越高。
1.3地方高校圖書館向社會開放是學(xué)校生存和發(fā)展的需要
李嵐清說過,地方院?!笆紫葘Φ胤揭胸暙I,要培養(yǎng)地方需要的人才,對地方的科教、經(jīng)濟和社會的發(fā)展作出實實在在的貢獻”,[4]地方高校具有直接面向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的地緣優(yōu)勢。同時,與名牌大學(xué)及省會城市的重點高校相比,地方高校既不能從省和國家得到教學(xué)經(jīng)費和研究經(jīng)費的資助,也沒有悠久的辦學(xué)歷史和雄厚的辦學(xué)實力,情況并不令人樂觀。20世紀(jì)90年代以來,各高校改革發(fā)展中,為了適應(yīng)擴招、上質(zhì)量上水平的發(fā)展,各高校都想法加快建設(shè),絕大多數(shù)高校都是以貸款支撐自身建設(shè),把還貸的希望寄托于未來的學(xué)費收入上。因此,地方高校只有立足地方,才具有生存的空間和發(fā)展的潛力。而作為地方高校三大支撐的圖書館,與其所依托的高校一樣,必然是地方社會系統(tǒng)中的一個組成部分。只有根據(jù)地方高校的辦學(xué)特點以及當(dāng)?shù)氐挠脩籼攸c、地方文化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、了解當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)種類和特征,體現(xiàn)自身的競爭優(yōu)勢,才能根據(jù)自己的優(yōu)勢與特點,爭創(chuàng)一流。
1.4地方高校圖書館向社會開放是圖書館自身發(fā)展的需要
地方性高校辦校宗旨是適應(yīng)地方經(jīng)濟建設(shè)需要,辦學(xué)經(jīng)費主要來源于地方財政撥款,經(jīng)費渠道單一,經(jīng)費緊缺成為地方高校普遍存在的間題。作為其組成部分的圖書館,經(jīng)費不足問題就顯得更加突出,而且單靠政府部門的財政撥款來維持圖書館的生計,始終顯得被動和不能滿足圖書館事業(yè)發(fā)展的需要。因此,地方高校圖書館必須靠自身的力量多方開辟經(jīng)費渠道,一條可行的措施是發(fā)揮圖書館的地方服務(wù)優(yōu)勢,爭取較好的社會效益,在此基礎(chǔ)上取得一定的經(jīng)濟效益。高校圖書館為社會服務(wù),地方也將會給予更多的經(jīng)費和政策支持,圖書館也就必會促進自身的建設(shè)、完善和發(fā)展。圖書館可借此提高工作人員生活條件、工作環(huán)境,幫助工作人員進一步提高學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平,以及擴充館藏、更新設(shè)備、改善服務(wù)手段、提高服務(wù)效能等,達(dá)到一個良性的循環(huán)。因此地方高校圖書館無論是在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究,還是社會服務(wù)方面,都應(yīng)該比其它高校更加積極主動地服務(wù)地方,真正成為所在區(qū)域物質(zhì)文明發(fā)展的智力源和精神文明的輻射。
2.地方高校圖書館向社會開放的可行性
2.1國家的政策支持為地方高校圖書館向社會開放提供了保證
對此,現(xiàn)行可依據(jù)的最權(quán)威文本為國家教育部2002年2月21日頒發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》第四章第二十一條明確規(guī)定:“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放。面向社會的文獻信息和技術(shù)咨詢服務(wù),可根據(jù)材料和勞動的消耗或服務(wù)成果的實際效益收取適當(dāng)費用?!边@就是說有條件的高校圖書館的利用者范圍,已不再局限于校內(nèi)師生員工,而應(yīng)擴展到其他大專院校、政府、企事業(yè)單位的工作人員,甚至擴展到全社會范圍的普通市民。高校圖書館向校內(nèi)外人員開放,這是時代對高校圖書館的要求,也是時代發(fā)展的必然趨勢。地方高校圖書館,作為當(dāng)?shù)匾?guī)模最大、檔次最高的文獻信息中心,更應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展的需要,積極向當(dāng)?shù)厣鐣_放。
2.2社會服務(wù)的辦學(xué)指導(dǎo)思想為圖書館向社會開放開通了道路
作為當(dāng)?shù)毓?,并不太關(guān)心哪個圖書館是適合他們的類型,他們希望利用的是最方便或最近的圖書館。而且,一些地級市、區(qū)公共圖書館,尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地級市,區(qū)公共圖書館,因地方財政對圖書館的經(jīng)費投入不足,每年購入的文獻不足,對讀者的吸引力大批讀者流失,文獻保障作用難以發(fā)揮。社會職能日益萎縮,甚至面臨著生死存亡的挑戰(zhàn)。地級市,區(qū)公共圖書館發(fā)展善落后于社會需求這一基本事實,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)毓裣碛形幕臋?quán)利,影響了居民生活品質(zhì)的提高,更談不上提供地域文化建設(shè)所需要。[5]
而為了適應(yīng)高等教育發(fā)展的新形勢,增創(chuàng)學(xué)校發(fā)展的新優(yōu)勢,地方院校明確辦學(xué)思想是“立足地方、面向地方、服務(wù)地方”,相應(yīng)地,地方高校圖書館應(yīng)以收集、提供地方科技信息,向地方企事業(yè)提供科技咨詢,向地方公眾提開放,以彌補地方公共圖書館的不足,向當(dāng)?shù)孛癖娞峁┬畔⒅С帧5胤礁咝D書館要充分認(rèn)識高校圖書館對社會開放、利用社會資源的重要性,建設(shè)面向社會和大眾的高校圖書館事業(yè)。
2.3圖書館向社會開放具有信息、人員和技術(shù)基礎(chǔ)
隨著學(xué)校的擴招與教學(xué)水平評估工作的實施以及地方高校的合并,地方高校投入大量資金用于圖書館擴建,圖書館面貌煥然一新,高校圖書館文獻資源吩咐,通常是公共圖書館的幾十倍、上百倍。然而,資源的使用效益卻不盡如意。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國高校館藏紙制資源利用率普通低于40%,有的還不足20%。換句話說高校館藏資源至少有六成處于“冬眠”狀態(tài)。[6]與中央直屬院校圖書館與專業(yè)圖書館相比,地方高校作為應(yīng)用型大學(xué),其館藏信息資源的利用率更低,因此向社會開放潛力和空間更大。即使同樣是選擇向社會開放,上述兩種類型的圖書館難以堅持下去或是限制服務(wù),如南開大學(xué)圖書館在對社會開放一段時間后難以隨更多的社會讀者不得不進行限制服務(wù);而地方大學(xué)——武漢市的江漢大學(xué)在對本校師生開放的同時還能對其獨立學(xué)院9000名學(xué)生同時開放??梢姷胤礁咝D書館有進行低成本的優(yōu)勢與潛力。[7]
同時,地方高校圖書館背靠高等學(xué)府,得益于高校的發(fā)展,也積蓄了各學(xué)科專業(yè)人才。特別是近幾年,由于高校畢業(yè)生就業(yè)難,不少優(yōu)秀畢業(yè)生也紛紛把目光瞄準(zhǔn)圖書館,以至于出現(xiàn)了上百人競聘一個圖書館崗位的盛況。在用人上,圖書館得以優(yōu)中選優(yōu),館員的年齡結(jié)構(gòu)也日趨合理,客觀上為圖書館向社會開展深層次服務(wù)提供了強大的人才平臺。而地方高校圖書館工作人員在工作中形成的較為系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息資源分類、檢索技術(shù)和經(jīng)驗,更可以幫助社會用戶大大提高網(wǎng)絡(luò)信息查詢的速度和準(zhǔn)確性,滿足他們對各種最新信息的需求。
3.地方院校圖書館向社會開放的因素
影響圖書館向社會開放的因素是復(fù)雜的、多方面的,概括起來主要有觀念、管理、人員素質(zhì)問題和知識產(chǎn)權(quán)幾個方面的因素。
3.1觀念因素
地方高校圖書館向社會開放目前之所以進展緩慢,觀念陳舊是最大的障礙。長期以來, 高校圖書館是高等學(xué)校的教學(xué)輔助部門,在長期為學(xué)校教學(xué)、科研、師生服務(wù)過程中,逐步形成只能為本校師生提供服務(wù)的思想。在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天,這種本位主義思想嚴(yán)重束縛、阻礙高校圖書館服務(wù)社會化。其實,從文獻資源的實體意義上講,高校圖書館是社會的財富,為國家所有。雖然目前有學(xué)者爭論高等學(xué)校為一種“準(zhǔn)公共物品”,是一種俱樂部性質(zhì)的圖書館,不具備對社會開放的責(zé)任和屬性。[8]但這種觀點并不占據(jù)主流位置,絕大多數(shù)人認(rèn)為,只要條件許可,高校學(xué)校應(yīng)該向社會開放。這是因為高校的經(jīng)費來源主要是政府的財政支出,而政府的財政來源歸根結(jié)底是對社會成員的稅收。既然經(jīng)費來源于社會,來源于公共稅收,高校圖書館也就有義務(wù)為整個社會服務(wù)。正所謂“取之于民,用之于民”。
3.2管理因素
圖書館向社會開放肯定會給圖書館的管理帶來一些實際問題。如,圖書館的人員配置是根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和圖書館的藏書量來確定的,面向社會開放必然會出現(xiàn)人員緊缺,工作量增加。依附于高校的圖書館,其經(jīng)費來源以及人員編制都由學(xué)校決定。在學(xué)校體制方面,學(xué)校權(quán)力過分集中,存在著管得過多、統(tǒng)得太死的弊端。這一體制上的弊端,極大地限制了圖書館開展社會服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。學(xué)?,F(xiàn)行的管理機制也不適應(yīng)圖書館對社會開放的要求。學(xué)校雖然認(rèn)識到社會服務(wù)的重要性,但在社會服務(wù)方面的政策不完善,奮斗目標(biāo)和方向不清,有規(guī)劃無落實,有口號沒行動,措施不力,社會服務(wù)停留在一般號召上。
3.3服務(wù)能力
長期以來,在行政事業(yè)單位體制的影響下,地方高校圖書館一直注重為校內(nèi)讀者服務(wù),服務(wù)模式單一,因此缺乏社會信息服務(wù)的經(jīng)驗,對校內(nèi)外用戶的需求分析和營銷觀念還很淡漠。當(dāng)今時代,隨著環(huán)境的變化和社會的發(fā)展以及技術(shù)上的巨大突破,用戶對信息的需求是復(fù)雜的、多元的,用戶對圖書館的服務(wù)會提出越來越高的要求,他們渴望從圖書館快速地獲取多樣化、高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。因此,圖書館要對這種不斷變化的需求作出相應(yīng)的反應(yīng),不斷改進服務(wù)質(zhì)量。但目前圖書館缺乏先進的技術(shù)手段和設(shè)備,缺乏開拓和創(chuàng)新的精神,主動意識和服務(wù)意識不強,文獻資源開發(fā)和加工的力度不夠,服務(wù)的針對性不強,服務(wù)的層次也不高,基本上還停留在借借還還等淺層次的服務(wù)上,高層次的服務(wù)基本上沒有開展,比如,咨詢服務(wù)就未能很好的開展??傊?,地方高校圖書館的信息服務(wù)水平不高,服務(wù)質(zhì)量也不盡如人意,一時恐怕還難以勝任深層次的向社會開放服務(wù)。
3.4知識產(chǎn)權(quán)問題
圖書館利用自身的資源和信息優(yōu)勢,為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟服務(wù),必然會涉及到知識產(chǎn)權(quán)問題。在傳統(tǒng)圖書館向電子化圖書館邁進的過程中,知識產(chǎn)權(quán)的保護問題變得越來越復(fù)雜。一方面信息產(chǎn)品和信息服務(wù)是信息工作者進行創(chuàng)造性智力活動的結(jié)晶,是特殊形式的知識產(chǎn)權(quán),涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的諸多方面,難以把握。另一方面,這種知識產(chǎn)權(quán)保護必然在一定程度上限制信息自由廣泛的傳播,同時也要求信息工作者必須按法律規(guī)范進行信息開發(fā)、處理、加工和傳播,也就是說,信息資源共享是有條件的、是有償?shù)?。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,1996—2000年5月間,全國法院共受理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件2萬多件,且有逐年上升的勢頭。因此,地方高校圖書館在開展對外開放服務(wù)過程中,要高度重視知識產(chǎn)權(quán)問題。
4. 地方高校圖書館向社會開放的思路
通過對社會用戶的信息需求情況調(diào)查,結(jié)合地方高校圖書館的現(xiàn)狀,地方高校圖書館要開創(chuàng)社會服務(wù)的新局面,筆者以為,必須采取如下措施:
4.1轉(zhuǎn)變觀念、加強宣傳
地方高校圖書館向社會開放,需要做的工作很多。但首要的是,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念,對圖書館開展面向地方的信息服務(wù)的積極意義有全面的認(rèn)識,并在有關(guān)政策上給予扶持,這樣高校圖書館才能真正保證向社區(qū)開放。其次,高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)及職工應(yīng)樹立市場觀念和為社會大眾服務(wù)的思想,加大高校圖書館向當(dāng)?shù)鼐用耖_放力度。三是加強向區(qū)域企事業(yè)單位、居民宣傳、介紹高校圖書館館藏文獻信息資源及服務(wù)項目,讓他們了解高校圖書館。如:向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料,在小區(qū)宣傳欄中貼高校圖書館介紹、服務(wù)指南等。四是希望國家《圖書館法》盡早出臺,并明文規(guī)定各類圖書館有為社會大眾服務(wù)義務(wù)的具體內(nèi)容。這將為各類圖書館為社會大眾服務(wù)提供法律保障。
4.2加強制度建設(shè),完善管理措施
外國高校圖書館之所以能夠成功開展社會化服務(wù),與其完善的制度制度不無關(guān)系。美國早在1925年制定了圖書館法,確定了圖書館的法律地位。1997年,美國政府還頒布了“圖書館服務(wù)與技術(shù)法案”,以促進圖書館之間以及與教育性機構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。而我國的圖書館法的立法工作自2001年開始啟動,至今還在制定階段。在這時期,政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作就顯得至關(guān)重要。地方政府將地方高校圖書館向社會開放納入發(fā)展的總體規(guī)劃,制訂出《圖書館向社會開放的管理條例》和咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),以便向社會開放時有章可循。同時,“地方高校圖書館應(yīng)與開放的單位與個人簽訂協(xié)議,把雙方應(yīng)共同遵守的規(guī)則、應(yīng)盡的職責(zé)、應(yīng)得的權(quán)益和承擔(dān)的義務(wù)等寫進去,以此規(guī)范各方的行為,保證合作的順利進行和持續(xù)發(fā)展?!贬槍πM庾x者不熟悉館內(nèi)的規(guī)章制度和借閱流程,圖書館可以對他們進行培訓(xùn),也可以把整個借閱流程做成課件放在檢索機上隨時對讀者進行閱讀導(dǎo)航。[9]
4.3注重信息人才培養(yǎng),提高館員整體素質(zhì)
地方高校圖書館要想為社會提供高水平的信息服務(wù),必須要有一批高素質(zhì)的復(fù)合型人才:既要有文化素質(zhì),又要有專業(yè)知識素質(zhì);既要有現(xiàn)代科學(xué)管理知識素質(zhì),又要有高尚的職業(yè)道德素質(zhì);既有較高的外語水平,又有嫻熟的計算機操作能力;既有人際關(guān)系協(xié)調(diào)和公關(guān)能力,又有一定的心理素質(zhì)。為此,學(xué)校和圖書館領(lǐng)導(dǎo)不僅要在引進人才和留住人才上下功夫,要有一套完善的吸引和穩(wěn)定人才的機制,而且要加強對現(xiàn)有館員的培養(yǎng),切實加強思想政治教育,引導(dǎo)館員樹立高度的工作責(zé)任心,養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)、高度自覺的紀(jì)律觀念和文明禮貌的道德風(fēng)尚;加大對圖書館工作人員的培訓(xùn),不斷提高工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平,使館員具有良好的思想道德、較高的文化素養(yǎng)、健康的心理素質(zhì)、獨到的專業(yè)特長和主動的創(chuàng)新意識,以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神適應(yīng)工作的新要求。
4.4因地制宜,開展多種層次的文獻信息服務(wù)
地方高校圖書館要根據(jù)自身條件,確定服務(wù)內(nèi)容,制定可行的方式來開展服務(wù)。條件成熟的可以全部對外開放,條件不成熟者應(yīng)選擇部分開放。就流通服務(wù)來說,可以選擇全套服務(wù),也可選擇只閱不借,或者借閱時間上加以限制。對外服務(wù)應(yīng)以定題服務(wù)、檢索咨詢、內(nèi)閱為主,減少文獻外借甚至不外借,以確保本校教學(xué)和科研的需要。在服務(wù)時間上,正常時間、假期服務(wù)對象要有所區(qū)別。也就是說高校圖書館對外服務(wù)應(yīng)以寒暑假期為主,其他時間適量。同時利用學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢,與相關(guān)學(xué)院、系和教研室建立合作伙伴關(guān)系,對信息產(chǎn)品進行加工,共同創(chuàng)辦信息市場。以地方用戶(特別是企業(yè))的需求為導(dǎo)向,將相關(guān)館藏按專題重新組織加工,實現(xiàn)由知識原料向知識產(chǎn)品過渡,讓更多的用戶快捷地獲取所需信息并從中受益,從而促進地方經(jīng)濟、地方科技文化及教育的發(fā)展。還可以建立高校圖書館聯(lián)合協(xié)作網(wǎng),協(xié)同公共館建立市民學(xué)習(xí)網(wǎng),利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為公眾提供信息服務(wù)。
地方高校圖書館向社會開放服務(wù),服務(wù)對象由校內(nèi)擴展到社會,工作數(shù)量上發(fā)生了變化,同時工作層次上的一次飛躍。為適應(yīng)這一變化,圖書館如何爭取社會的支持、學(xué)校的重視;如何深化改革、轉(zhuǎn)換機制,充分發(fā)揮人、財、物的作用,創(chuàng)造最佳的社會效益和經(jīng)濟效益;都給我們提出一系列挑戰(zhàn),值得不斷思考、不斷探索。而部分高校圖書館在社會化進程中所進行的成功探索,尤其是國外圖書館的經(jīng)驗,將為地方高校圖書館走向社會,服務(wù)地方提供寶貴的經(jīng)驗和借鑒。
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