卜丹宇

[摘 要]近年來(lái)隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的逐步拓展，房地產(chǎn)檔案的數(shù)量也日漸增多。房地產(chǎn)檔案能夠反映一定時(shí)期的建筑水平，同時(shí)又是進(jìn)行房屋交易、處理房地產(chǎn)糾紛、城市拆遷規(guī)劃、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記等的重要依據(jù)。筆者就房產(chǎn)檔案存在的風(fēng)險(xiǎn)及控制辦法進(jìn)行了分析，這對(duì)研究房地產(chǎn)檔案管理方法具有至關(guān)重要的意義。

[關(guān)鍵詞]房產(chǎn)；檔案；管理

房地產(chǎn)檔案是城市房屋管理部門(mén)在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查測(cè)繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的，這也是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記錄。房地產(chǎn)檔案是非常寶貴的資料，這些檔案為解決房產(chǎn)糾紛、加快舊城改造步伐、深化住房制度改革發(fā)揮了重要的作用。因此，房產(chǎn)檔案部門(mén)必須抓住機(jī)遇，積極探索和努力實(shí)踐，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，制定完善的管理制度，全面推進(jìn)房地產(chǎn)檔案管理的發(fā)展。

一、房產(chǎn)檔案風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）房地產(chǎn)檔案信息化風(fēng)險(xiǎn)。在信息化的管理過(guò)程中，大量數(shù)字信息都儲(chǔ)存在硬件設(shè)備中，設(shè)備的安全性會(huì)給信息安全和完整性帶來(lái)威脅。如電腦、硬盤(pán)、光盤(pán)設(shè)備如果保管不當(dāng)，就有可能發(fā)生損壞及老化等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)的損壞，造成損失。存儲(chǔ)設(shè)備都有一定的保存年限，需要不斷的拷貝和更新，更新不及時(shí)，也可能造成損失。同時(shí)，還存在潛在的人為無(wú)意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。操作人員在信息輸入、編輯、整理、提取和傳輸過(guò)程中，稍有不慎，一旦操作失誤無(wú)意間就有可能帶來(lái)檔案信息的損壞或丟失。好比電腦軟件的損壞、按鍵錯(cuò)誤、刪除操作、錯(cuò)誤運(yùn)行程序等等，都有可能不同程度的破損了檔案信息。另外，黑客攻擊、病毒蔓延、制度不健全、管理不規(guī)范、治理不及時(shí)是產(chǎn)生不安全因素的根源。網(wǎng)絡(luò)的暢通、系統(tǒng)的穩(wěn)定、數(shù)據(jù)的安全，面臨著客觀侵害行為的風(fēng)險(xiǎn)和主觀漏洞的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來(lái)，地震、洪水、沙塵暴、泥石流、臺(tái)風(fēng)等一系列重大自然災(zāi)害對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，嚴(yán)重影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)給檔案文獻(xiàn)的安全保護(hù)工作帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。房地產(chǎn)檔案是非常寶貴的歷史資料，房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較低。由于受到經(jīng)濟(jì)水平的制約和觀念的影響，房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)低。雖然在檔案管理過(guò)程中采取了一些基本的防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等處理措施，但是一旦遇到山洪、泥石流、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力因素時(shí)，房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的問(wèn)題就暴露無(wú)疑。尤其是近幾年的地質(zhì)災(zāi)害，使檔案文獻(xiàn)保護(hù)工作的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，對(duì)檔案文獻(xiàn)安全構(gòu)成了極大的威脅。

（三）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。黨的十八大報(bào)告明確指出“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”。從黨和國(guó)家明確提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的要求，檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案信息服務(wù)社會(huì)的最佳技術(shù)手段和實(shí)現(xiàn)途徑。房地產(chǎn)檔案部門(mén)在引進(jìn)技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)兩個(gè)方面都存在風(fēng)險(xiǎn)。由于信息技術(shù)比較復(fù)雜，在應(yīng)用技術(shù)的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。由于信息化發(fā)展迅速，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，信息化的這一特質(zhì)在某些時(shí)候是優(yōu)點(diǎn)，但在信息化建設(shè)中卻因?yàn)榘l(fā)展快而帶來(lái)很大的不確定性。許多房地產(chǎn)檔案工作人員會(huì)因?yàn)樽陨砑夹g(shù)水平的限制而操作不當(dāng)，進(jìn)而影響房地產(chǎn)檔案信息的安全性、完整性和真實(shí)性。

二、房產(chǎn)檔案風(fēng)險(xiǎn)管理與控制策略

（一）加強(qiáng)房產(chǎn)檔案信息化管理。首先，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成共識(shí)。加快檔案信息化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的支持，要加快檔案信息化建設(shè)，那只是一句不切實(shí)際的空話。要更新各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)領(lǐng)域，除了要提拔任用知識(shí)型的領(lǐng)導(dǎo)主管檔案信息化工作，使檔案信息化建設(shè)有一個(gè)明確的領(lǐng)航者之外，更重要的，是要在信息化建設(shè)過(guò)程中，獲得當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視和大力支持，而且這種支持要貫穿于信息化建設(shè)的始終。其次，從硬件上配備電子計(jì)算機(jī)，提高企業(yè)檔案室計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度，逐步提高檔案信息化水平。同時(shí)，要建立和完善局域網(wǎng)。使各項(xiàng)工作網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)檔案的利用，以達(dá)到資源共享的目的。

（二）積極做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施。首先，檔案信息資源庫(kù)與開(kāi)放檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)、局域網(wǎng)、檔案網(wǎng)站等實(shí)行嚴(yán)格的物理隔離措施，防止黑客入侵。開(kāi)放檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)與控制檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，原則上應(yīng)分建庫(kù)。同時(shí)，檔案網(wǎng)站與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接時(shí)，應(yīng)采取防火墻的技術(shù)措施進(jìn)行防護(hù)，防止病毒感染。其次，在軟件方面。安裝較先進(jìn)的檔案信息管理軟件，把檔案錄人計(jì)算機(jī)，建立電子信息檔案，極大地提高檔案信息管理、存儲(chǔ)、處理、開(kāi)發(fā)利用的能力。第三，在硬件方面。要配置足夠的檔案庫(kù)房，庫(kù)房?jī)?nèi)適當(dāng)配備空調(diào)、去濕機(jī)以及防蟲(chóng)、防火、防盜等基本設(shè)備；按需配置計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。在提高工作效率與質(zhì)量的同時(shí)，保證檔案信息的相對(duì)完整性與安全性。

（三）強(qiáng)化檔案技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管控。首先，提高管理者與工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在檔案保護(hù)中，真正可怕的不是檔案風(fēng)險(xiǎn)，而是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的漠視、無(wú)知、甚至是刻意隱瞞。這些錯(cuò)誤意識(shí)是檔案保護(hù)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)最好的通行證，也是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)所遭遇到的最強(qiáng)的無(wú)形障礙，所以要喚起、強(qiáng)化管理者和工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。其次，提高房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。提高房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，需要不斷提高認(rèn)識(shí)。這種抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)需要提高到國(guó)家戰(zhàn)略層面上來(lái)。比如國(guó)家對(duì)金融和股市風(fēng)險(xiǎn)的控制采取了很多切實(shí)可行的方法，也取得了很好的成效。在房地產(chǎn)檔案的管理上也可以進(jìn)行借鑒和創(chuàng)新。

三、結(jié)束語(yǔ)

房地產(chǎn)檔案是歷史的產(chǎn)物，是非常寶貴的資料，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。如今，房地產(chǎn)業(yè)成為了國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，這就給房地產(chǎn)檔案管理工作提出了新的要求。因此，房地產(chǎn)檔案不但與民生關(guān)聯(lián)越來(lái)越密切，而且對(duì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了不可估量的作用，加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理具有重要的實(shí)踐意義。

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