萬 勇

教育活動有期限 務(wù)實為民無止境
——對開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的一點思考

萬 勇

我們黨開展的這次群眾路線教育實踐活動，從主題到內(nèi)容、從程序到方法、從問題到效果，其科學(xué)性、系統(tǒng)性、時效性尤其是群眾性，都是前所未有的。從荊門實際出發(fā)，我們且行且思, 且思且行。

只有高標準，才有好效果

去年7月11日，省委在我市柴湖鎮(zhèn)召開黨的群眾路線教育實踐活動現(xiàn)場辦公會，將柴湖鎮(zhèn)作為省委第一批群眾路線教育實踐活動的聯(lián)系點和示范點。省委書記李鴻忠先后4次深入大柴湖，進村入戶,現(xiàn)場辦公，今年初還參加指導(dǎo)了荊門市委常委民主生活會，對我市開展教育實踐活動起到了巨大的表率、示范和推動作用。在第二批教育實踐活動中，市委研究提出了“標準更高，要求更嚴，特色更明，效果更好”的目標站位。

今年2月10日，我市第二批教育實踐活動正式啟動。我們思考,打牢學(xué)習(xí)教育這個基礎(chǔ)，重在方法、貴在融動、難在檢驗。在學(xué)習(xí)方法上，在全市大力推行 “六步學(xué)習(xí)法”。在融動引導(dǎo)上，以爭做“焦裕祿式好黨員好干部好書記”為抓手，選樹了“護路標兵”韓士法、“透析支書”劉宗興等一批鮮活典型，在全市舉行巡回演講報告會11場，萬名黨員干部現(xiàn)場互動、深受教育。在效果檢驗上，我們提出看態(tài)度、看真?zhèn)?、看作風(fēng)的“三看”。

第二環(huán)節(jié)啟動伊始，我們制定了針對不同社會群體的工作方案。由市委常委帶頭，全市各級黨員干部深入聯(lián)系點和基層，982名市縣直機關(guān)主要負責(zé)人以“第一書記”身份進村入戶，與群眾面對面拉家常、聽意見，特別是注意傾聽過去容易忽視的網(wǎng)民、弱勢群體尤其是特困群體、農(nóng)民工、農(nóng)村“三留守”人員、重點上訪群體、非公經(jīng)濟組織員工等六類特殊群體的意見，讓他們愿提、敢提、真提意見。各地各單位通過窗口、微博等多種途徑與群眾全方位互動，聽取群眾意見近9萬條，其中市委常委班子及個人5234條，梳理匯總為3大類229條。同時還赴紅安縣、黃岡、黃石、鄂州市學(xué)習(xí)活動經(jīng)驗。

我們及時組織黨員干部認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在蘭考專題民主生活會上的重要講話和兩次重要批示精神、省委李鴻忠書記參加指導(dǎo)紅安縣專題民主生活會時的要求，釋疑解惑，統(tǒng)一思想，旗幟鮮明地提出“五要五不要”。同時，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身示范，為活動開展掃清了障礙。

我們在全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中實行“三從”：“思想認識從零開始、查擺問題從新開始、撰寫材料從頭開始”，切實把問題找準找實。常委班子成員帶頭，集中一個月時間開展談心交心，最多的達到四輪，互相幫助查找問題527條。有6名市直部門主要負責(zé)人因自查剖析不深，在全市大會上被點名批評。對查擺出的問題，按照“班子的問題有個人認領(lǐng)，個人的問題在班子中有所體現(xiàn)”的原則，集中會診、認領(lǐng)到人，打牢了整改落實的行動基礎(chǔ)。

民主生活會的召開堅持“三個到位”。對標調(diào)校到位。市委先后三次召開專題調(diào)度會，以蘭考、紅安縣專題民主生活會為學(xué)習(xí)標桿，將兩地做法解讀、細化為20項具體操作流程，制成“范本”印發(fā)各地各單位對照執(zhí)行。示范指導(dǎo)到位。市委堅持“一家?guī)?、市級帶各級”，常委會帶頭以整風(fēng)精神召開專題民主生活會，每名常委接受批評時間超過25分鐘，接受批評的意見都在20條以上，條條批評見筋見骨，辣味十足，兩名同志當場感動地流下熱淚。會后，市委常委平均參加指導(dǎo)3個以上單位民主生活會，最多的達8家。6名市委常委分別聯(lián)系指導(dǎo)一個村、社區(qū)、非公經(jīng)濟組織、學(xué)校、醫(yī)院和機關(guān)事業(yè)單位的基層黨組織開好專題組織生活會。關(guān)口審查到位。堅決防止“闖關(guān)”思想。對全市1402名副縣級以上干部的對照檢查材料和縣級班子相互批評意見，由單位主要負責(zé)人、督導(dǎo)組、活動辦、組織部長和市委書記“五級”聯(lián)審把關(guān)，平均修改8稿以上，最多的改到17稿。15家單位因班子成員談心不深入、互查不具體，被要求重談并延遲開會。期間還實行了談心日報表和對照檢查材料天天改等調(diào)度辦法。全市各級黨組織專題民主生活會和組織生活會壓茬、有序召開，取得了預(yù)期效果。

以群眾滿意檢驗整改成效

市委常委專題民主生活會召開后，我們先后4次召開常委會，專題研究整改落實工作。市委常委會從群眾最期盼解決的實事改起，以“十個一”民心工程和完善反“四風(fēng)”六項機制為重點，帶頭立行立改。例如，針對群眾反映多年的長湖污染問題，把長湖保護治理列為全市生態(tài)文明建設(shè)的重點工程，以“拆圍”為重點，大力實施“清水”工程。目前已啟動5萬畝攔網(wǎng)養(yǎng)殖拆除工作，鼓勵3620名漁民上岸生活。同時，我們以“零容忍”的態(tài)度，成立28個小組開展專項整治，開展明察暗訪150余次，黨員干部公車私用、吃拿卡要、辦升學(xué)宴等現(xiàn)象基本被杜絕。

固化成果，孕育新機制

我們本著“活動有期、教育無限”、“會議有期、整改無限”的思路，固化成果：一是建立反“四風(fēng)”六項機制。二是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“12345”服務(wù)基層聯(lián)系群眾制度。市委常委班子成員帶頭深入基層直接聯(lián)系服務(wù)群眾，每名常委聯(lián)系一個村或社區(qū)，每年深入駐點不少于2次，解決實際問題不少于3件，每年到縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點、企業(yè)或項目包聯(lián)點專題研究協(xié)調(diào)解決問題不少于4次，結(jié)對幫扶、定點服務(wù)一戶困難戶、一戶創(chuàng)業(yè)戶、一戶黨員戶、一戶信訪戶、一戶村或社區(qū)干部戶。制定“三到三靠”工作制度，每年從市直機關(guān)安排一定數(shù)量黨員干部到基層去、靠近群眾；到窗口去、靠近社會；到園區(qū)去、靠近市場，提高群眾工作能力，促進作風(fēng)養(yǎng)成。三是建立干部廉政“門診部”制度。目前，全市已約談黨員領(lǐng)導(dǎo)干部80人次，其中縣級領(lǐng)導(dǎo)干部21人次，給予誡勉談話70人，組織處理2人，黨紀政紀處分8人。四是建立完善社會穩(wěn)定風(fēng)險第三方評估、市民電視問政、民主黨派監(jiān)督等機制。五是建立分管市領(lǐng)導(dǎo)和主管部門督查推動、黨委政府督查部門督辦落實、紀委和效能辦問責(zé)追查的三級督查體系。

改進作風(fēng)，服務(wù)群眾，我們一直在趕考，只有敬終如始，久久為功，才能取信于民、贏得明天。

（作者為中共荊門市委書記、市人大常委會主任）

責(zé)編/潘麗莉 美編/于 珊