何方針

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)水平的提升，我國(guó)也開始著重考慮對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的投入力度，水利工程無疑是最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一。然而，水利工程建設(shè)的質(zhì)量問題和安全管理的問題也日益凸顯，成為亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè) 質(zhì)量問題 安全管理

中圖分類號(hào)：TV513 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）05（a）-0154-01

從新中國(guó)成立至今，我國(guó)的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的體系一共經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一階段是政府全面管理階段，從新中國(guó)成立到1978年之前，還沒有一個(gè)完善的對(duì)于水利工程建設(shè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，政府的管理起不到什么實(shí)質(zhì)性的作用，工程質(zhì)量的保證僅僅依靠施工單位的自覺性。第二階段是建設(shè)單位管理與政府督查相結(jié)合，建設(shè)者的利益與水利工程的質(zhì)量安全開始出現(xiàn)矛盾。由于高額利潤(rùn)的驅(qū)使導(dǎo)致施工單位對(duì)于工程質(zhì)量并不是那么關(guān)心，草草了事，這對(duì)于水利工程的建設(shè)質(zhì)量是十分不利的。第三階段我國(guó)的安全管理體系是水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全的政府監(jiān)督。在這一階段，伴隨著改革開放的進(jìn)程不斷加快，我國(guó)針對(duì)水利工程安全管理的法制建設(shè)也提上日程，并且根據(jù)頒布的相應(yīng)法律法規(guī)，調(diào)整和流通了相關(guān)單位的法律職能，初步實(shí)現(xiàn)了合理的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理體系的形成與發(fā)展。

從這些發(fā)展歷程可以看出，我國(guó)在水利工程建設(shè)方面進(jìn)行了艱辛的探索，最終形成了一種符合我國(guó)國(guó)情的安全監(jiān)督體系。然而，現(xiàn)今我國(guó)水利工程建設(shè)過程中，依舊存在著一些安全隱患和質(zhì)量漏洞，這些問題的出現(xiàn)需要通過一些措施和方法來彌補(bǔ)。

1 水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理中存在的問題

1.1 水利工程整體設(shè)計(jì)水平偏低

雖說我國(guó)現(xiàn)今已經(jīng)成功完成了對(duì)于三峽大壩的建設(shè)，這著實(shí)是一項(xiàng)世界壯舉。然而，對(duì)于其他的一些水利工程的建設(shè)來說，整體的設(shè)計(jì)水平還是無法達(dá)到世界先進(jìn)的水平。隨著我國(guó)開始著重注意對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，水利工程也作為一項(xiàng)重中之重得到了應(yīng)有的發(fā)展，我國(guó)水利工程的建設(shè)數(shù)量逐年增加。但是由于我國(guó)水利工程建設(shè)的起步比較晚，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)工程圖稿的時(shí)候容易出現(xiàn)很多不合理的設(shè)計(jì)問題。這些問題出現(xiàn)的很大原因就是設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平較低，才會(huì)導(dǎo)致在沒有經(jīng)過實(shí)地考察的情況下通過自己的部分想象來設(shè)計(jì)圖紙，最終在施工過程中還要進(jìn)行反復(fù)的修改工作，阻礙了施工的速度和進(jìn)度，也導(dǎo)致整個(gè)設(shè)計(jì)水平偏低。

1.2 水利工程的施工過程不規(guī)范

每一項(xiàng)建筑設(shè)計(jì)的施工都要涉及到大量的人員，水利工程的施工過程更不例外。在人魚混雜的條件下，人員管理問題就開始日益凸顯。而水利工程的施工人員不能像是建筑工人一樣隨便培訓(xùn)幾天就可以上崗，水利工程需要更多高素質(zhì)的人才，才能對(duì)施工的質(zhì)量進(jìn)行相對(duì)有效的保證。而且，由于人員素質(zhì)不夠高，一些問題注意不到，這時(shí)候可能導(dǎo)致施工安全事故的發(fā)生，導(dǎo)致不必要的人員傷亡以及工程進(jìn)度的降低。還有一些人員無法正確使用重型機(jī)械操作，不規(guī)范使用容易導(dǎo)致不必要的損失。

1.3 水利工程安全質(zhì)量監(jiān)督不到位

對(duì)于水利工程施工過程中所需的建筑材料，在國(guó)家的法律法規(guī)中沒有明文規(guī)定，就導(dǎo)致對(duì)于這些建筑材料的質(zhì)量沒有一個(gè)完整的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系。由于對(duì)這些細(xì)小的材料沒有足夠的重視，這就導(dǎo)致日后的建筑工程容易出現(xiàn)問題。相關(guān)單位無法定期的對(duì)水利工程建設(shè)中的建筑材料進(jìn)行相關(guān)的抽查，定期的走訪，導(dǎo)致一些企業(yè)、一些建筑施工單位鉆了空子，使用劣質(zhì)材料以次充好，這些都是日后的安全隱患。在施工完成之后，需要有專業(yè)的人員進(jìn)行相對(duì)詳細(xì)細(xì)致的檢查，對(duì)于這一點(diǎn)，上級(jí)主管單位做的也不夠好。

1.4 水利工程建設(shè)缺乏領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

整個(gè)工程的初始階段就是招投標(biāo)階段，在這一階段很容易出現(xiàn)紕漏。由于招標(biāo)單位的標(biāo)書都只是泛泛而談，對(duì)于一些實(shí)際的細(xì)小的工作沒有明確的規(guī)定，還有評(píng)標(biāo)制度不健全、缺乏領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，這些都容易導(dǎo)致招投標(biāo)階段的不合理現(xiàn)象的滋生。一旦在初始階段就出現(xiàn)差錯(cuò)，對(duì)于日后工程的質(zhì)量可能會(huì)出現(xiàn)的問題就可想而知。在整個(gè)水利工程的建設(shè)過程中，容易出現(xiàn)安全管理混亂的狀況。在這種狀況下，缺乏領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制成為了火上澆油的一筆。正是由于沒有相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行管理，導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理質(zhì)量得不到保證。

2 解決方法

針對(duì)以上出現(xiàn)的問題，需要找到一些合法合理的解決方法對(duì)于現(xiàn)今水利工程進(jìn)行合理的改造和管理。

2.1 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)高科技人才

針對(duì)設(shè)計(jì)圖紙不合理的情況，以及施工人員素質(zhì)較低的情況，最好的辦法就是加強(qiáng)培訓(xùn)。當(dāng)然，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)者的培訓(xùn)需要在專業(yè)學(xué)校中進(jìn)行，這就要求那些具有培養(yǎng)資質(zhì)的高等校園進(jìn)行部分教學(xué)改革，不能單純的教授書本上的知識(shí)，更要結(jié)合實(shí)際，才能將知識(shí)傳播的更加生動(dòng)傳神。可以在大學(xué)三年級(jí)階段開始要求學(xué)生進(jìn)行實(shí)際的走訪，只有在經(jīng)過實(shí)地考察之后，說出自己的見解，并由老師進(jìn)行糾錯(cuò)。這種學(xué)習(xí)方法才能讓學(xué)生更加深入到水利工程設(shè)計(jì)的實(shí)際中，為日后培養(yǎng)高水平的設(shè)計(jì)人才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，可以對(duì)國(guó)外的一些水利工程建設(shè)圖紙進(jìn)行學(xué)習(xí)，在學(xué)到高水平設(shè)計(jì)理念的同時(shí)，應(yīng)用于我國(guó)實(shí)際，進(jìn)行水利設(shè)計(jì)。

對(duì)于施工單位人員的培訓(xùn)，需要通過繼續(xù)教育的方式，讓其在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到良好的學(xué)習(xí)效果，不斷提升這些人員的實(shí)際操作能力和技術(shù)水平。只有這樣才能讓水利工程的施工過程得到保證，也能最終保證建設(shè)質(zhì)量。

2.2 加強(qiáng)法制建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

目前，我國(guó)對(duì)于水利工程的建設(shè)法律體系不完善、組織機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一、法律執(zhí)行不到位，這些都導(dǎo)致了法律空洞。針對(duì)這些情況，要完善我國(guó)對(duì)于水利工程的立法體系，找到行之有效的方法，確保實(shí)施有效的管理。對(duì)于法律法規(guī)的執(zhí)行要到位，解決執(zhí)行困難的問題，努力扼殺存在于水利工程建設(shè)過程中的質(zhì)量問題和安全管理不到位的問題?？梢越梃b國(guó)外先進(jìn)的管理模式，加上中國(guó)特色，實(shí)行全方位的管理。在建設(shè)過程中每一個(gè)項(xiàng)目都要分設(shè)相關(guān)的責(zé)任人，一旦出現(xiàn)施工問題，需要進(jìn)行責(zé)任落實(shí)，以此來激勵(lì)和鞭策建設(shè)單位，提高相關(guān)人員的警覺性，真正為水利工程建設(shè)的質(zhì)量提供保證。

在施工過程中，要加強(qiáng)監(jiān)督力度。從建筑材料的審查開始，對(duì)于部分重點(diǎn)設(shè)計(jì)要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和審查，保證審查監(jiān)督工作無死角，真正嚴(yán)格規(guī)范施工的過程。

3 結(jié)語(yǔ)

在水利工程建設(shè)過程中，施工質(zhì)量與安全問題是值得思考的兩大問題，對(duì)于在這其中出現(xiàn)的隱患，要進(jìn)行積極的解決，不能逃避現(xiàn)實(shí)。本文通過對(duì)于我國(guó)水利工程的現(xiàn)狀剖析，并對(duì)相應(yīng)問題提出了有效措施，相信能夠?qū)μ岣咚こ探ㄔO(shè)質(zhì)量以及安全管理的水平有所促進(jìn)。

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