摘 要：該文首先簡要地介紹了我國公共圖書館發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀，然后就如何建立我國基層公共圖書館服務體系做了簡要闡述。

關鍵詞：公共圖書館 基層圖書館 圖書館服務網(wǎng)絡

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（a）-0186-01

1 我國公共圖書館的歷史及現(xiàn)狀

公元前668年，世界上最早的圖書館是誕生于美索不達米亞的亞述巴尼拔圖書館。西方圖書館事業(yè)也已有4000多年的發(fā)展歷史，在中國，到了20世紀初才出現(xiàn)了公共圖書館。1904年，湖南圖書館、湖北省圖書館等圖書館相繼建立。1909年清政府頒布《京師圖書館及各省圖書館通行章程》，才促進了我國公共圖書館的發(fā)展。據(jù)史料記載，1914年全中國共有省級公共圖書館18所。新中國成立后，全國規(guī)模的公共圖書館才開始相繼建立，截止1987年底全國縣以上公共圖書館共有2440所。

中國公共圖書館的發(fā)展起步較晚，總體來說財政投入?yún)T乏?！皳?jù)統(tǒng)計，中國平均每46萬人口才擁有一家公共圖書館，全國人均擁有公共圖書館藏書僅為0.27冊。全國公共圖書館持證讀者數(shù)582萬，僅占全國總人口的0.47%。

據(jù)調(diào)查，中國“公共圖書館”一項，在農(nóng)村幾乎就是空白，普及率僅為5.9%。

公共圖書館建設和服務應當本著公益性、便利性、均等性、基本性、大眾性、公平性的原則。構建我國基層公共圖書館服務體系勢在必行。

2 如何建立我國基層公共圖書館服務體系

2.1 發(fā)揮行業(yè)組織領頭羊作用

公共圖書館肩負著為科學研究提供參考咨詢和為大眾普及科學知識的雙重任務。其中各省、市、自治區(qū)圖書館是所在地區(qū)圖書館的業(yè)務交流中心，它們還有對各級中小型圖書館等基層圖書館提供業(yè)務輔導、培訓等職能。還要把書送到基層，并協(xié)助和指導建立社區(qū)、街道圖書館（室），建立龐大的覆蓋全社會的城市基層圖書館網(wǎng)。各省市公共圖書館應當積極發(fā)揮當?shù)貓D書館領頭羊作用，推動基層公共圖書館的科學、規(guī)范發(fā)展。

2.2 建立我國基層公共圖書館服務體系的硬件條件

2.2.1 政府規(guī)劃和經(jīng)費保障

公共圖書館事業(yè)納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，公共圖書館經(jīng)費列入財政預算，經(jīng)費應當?？顚Ｓ?，已經(jīng)寫入了中華人民共和國公共圖書館法（征求意見稿）中。

2.2.2 要全面推進基礎設施建設

理想的館舍、良好的閱讀環(huán)境，是社區(qū)每一個人都能得到圖書館基礎性服務的前提和保障。應避免出現(xiàn)社區(qū)文化活動室與社區(qū)居委會辦公用房混設一起，存在一室多用，哪個部門檢查掛哪塊牌的現(xiàn)象。

2.2.3 要加快建設文化信息資源共享工程

加快網(wǎng)絡建設，充分利用文化信息資源共享工程，建立公共圖書館與基層圖書館間及與高校圖書館間的資源共享，構建覆蓋全社會的公共圖書館服務體系。

2.3 建立我國基層公共圖書館服務體系的形式

2.3.1 建立總分館制

一般各省公共圖書館設立為總館，其他圖書館為分館也就是基層圖書館，在總館和分館之間的居民區(qū)設立圖書流動站，形成能夠覆蓋眾多人口的公共圖書館服務體系。對因故不能享用常規(guī)服務和資料的用戶，例如部隊官兵、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯等，必須向其提供特殊服務和資料。2012年吉林省圖書館為公安消防總隊送新書6500余冊。為長春監(jiān)獄辦了集體借書卡，一次性借書幾千余冊，保證了每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權利。

2.3.2 公共圖書館服務向社區(qū)、學校延伸

自2011年8月起，吉林省圖書館率先啟動了“百姓書房”推廣計劃，開創(chuàng)了“圖書館進商場、進軍營、進社區(qū)、進學?！敝群?。目前，吉林省圖書館已在政務大廳、歐亞賣場、長春市綠園區(qū)、武警消防總隊等建立了多家百姓書房。綠園區(qū)首批的55個“百姓書房”已經(jīng)全部建成，2014年預計將再建50個。其總體目標是通過3到5年，在全區(qū)51個社區(qū)、24個行政村全面鋪開。

吉林省農(nóng)安縣農(nóng)安鮑家中心校是一所農(nóng)村小學，學校經(jīng)費十分有限，2012年7月，吉林省圖書館“百姓書房”正式落戶該校，為學校送去了1451冊嶄新的圖書。截至目前，吉林省圖書館已經(jīng)在省內(nèi)27所學校建立了“學生書房”，其中23家都是像鮑家小學這樣的貧困學校。

與傳統(tǒng)的分館相比，“百姓書房”突出了居民自行管理的特點，減少了圖書館人員設置，同時，加強了后期圖書流轉，使更多人受益。

2.3.3 要著力建設“農(nóng)家書屋”網(wǎng)絡

據(jù)調(diào)查，中國農(nóng)村農(nóng)民人均擁有圖書量，如果不包括小孩的課本，人均0.1冊書/年，也就是10個人一年才有一本書。實施農(nóng)家書屋工程，是政府為農(nóng)民辦的一件實實在在的好事。“農(nóng)家書屋”作為最末端文化陣地，是建在農(nóng)民自己家門口，農(nóng)民自己管理的文化設施，當前，要在率先實現(xiàn)“農(nóng)家書屋”行政村全覆蓋的基礎上，積極推進“農(nóng)家書屋”向農(nóng)村自然村的延伸。

2.4 建立我國基層公共圖書館服務體系的必要條件

（1）圖書館員是圖書館讀者與館藏文獻之間的橋梁和紐帶。圖書館員的素質(zhì)對館藏的挖掘和文獻的充分利用起著非常重要的作用。

這就要求公共圖書館館員必須具有廣博的知識和多項技能，熟悉各種搜索引擎和數(shù)據(jù)庫，應該具有不斷學習的精神，工作中自學與專業(yè)培訓和繼續(xù)教育相結合，讓全體公民享受到優(yōu)質(zhì)的公共文化服務。

（2）做好讀者及用戶培訓工作，幫助讀者及用戶能夠更好地利用圖書館。

圖書館可以通過定期組織各種講座、參觀和現(xiàn)場實習指導等培訓活動，幫助讀者及用戶快速、正確地使用各種檢索工具，充分利用圖書館的館藏資源和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫，全面提高讀者信息素養(yǎng)，提高文獻資源利用率。

3 結語

總之，基層公共圖書館是整個圖書館網(wǎng)絡體系的基石，在整個圖書館網(wǎng)絡體系中發(fā)揮著重要作用，目前，基層公共圖書館發(fā)展具備良好的條件，國家政策上的支持；圖書館事業(yè)發(fā)展的必然趨勢；當前，各級人民政府應當把基層公共圖書館服務網(wǎng)絡建設要當成重點，使之納入到整個公共圖書館服務網(wǎng)絡中，讓基層公共圖書館成為公共圖書館散布在各地的分館，從而讓百姓可以方便、快捷、免費地獲得公共圖書館“貼身”服務。

參考文獻

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