摘 要：該文首先簡(jiǎn)要地介紹了我國(guó)公共圖書館發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀，然后就如何建立我國(guó)基層公共圖書館服務(wù)體系做了簡(jiǎn)要闡述。

關(guān)鍵詞：公共圖書館 基層圖書館 圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

中圖分類號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）08（a）-0186-01

1 我國(guó)公共圖書館的歷史及現(xiàn)狀

公元前668年，世界上最早的圖書館是誕生于美索不達(dá)米亞的亞述巴尼拔圖書館。西方圖書館事業(yè)也已有4000多年的發(fā)展歷史，在中國(guó)，到了20世紀(jì)初才出現(xiàn)了公共圖書館。1904年，湖南圖書館、湖北省圖書館等圖書館相繼建立。1909年清政府頒布《京師圖書館及各省圖書館通行章程》，才促進(jìn)了我國(guó)公共圖書館的發(fā)展。據(jù)史料記載，1914年全中國(guó)共有省級(jí)公共圖書館18所。新中國(guó)成立后，全國(guó)規(guī)模的公共圖書館才開始相繼建立，截止1987年底全國(guó)縣以上公共圖書館共有2440所。

中國(guó)公共圖書館的發(fā)展起步較晚，總體來說財(cái)政投入?yún)T乏?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)平均每46萬人口才擁有一家公共圖書館，全國(guó)人均擁有公共圖書館藏書僅為0.27冊(cè)。全國(guó)公共圖書館持證讀者數(shù)582萬，僅占全國(guó)總?cè)丝诘?.47%。

據(jù)調(diào)查，中國(guó)“公共圖書館”一項(xiàng)，在農(nóng)村幾乎就是空白，普及率僅為5.9%。

公共圖書館建設(shè)和服務(wù)應(yīng)當(dāng)本著公益性、便利性、均等性、基本性、大眾性、公平性的原則。構(gòu)建我國(guó)基層公共圖書館服務(wù)體系勢(shì)在必行。

2 如何建立我國(guó)基層公共圖書館服務(wù)體系

2.1 發(fā)揮行業(yè)組織領(lǐng)頭羊作用

公共圖書館肩負(fù)著為科學(xué)研究提供參考咨詢和為大眾普及科學(xué)知識(shí)的雙重任務(wù)。其中各省、市、自治區(qū)圖書館是所在地區(qū)圖書館的業(yè)務(wù)交流中心，它們還有對(duì)各級(jí)中小型圖書館等基層圖書館提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、培訓(xùn)等職能。還要把書送到基層，并協(xié)助和指導(dǎo)建立社區(qū)、街道圖書館（室），建立龐大的覆蓋全社會(huì)的城市基層圖書館網(wǎng)。各省市公共圖書館應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮當(dāng)?shù)貓D書館領(lǐng)頭羊作用，推動(dòng)基層公共圖書館的科學(xué)、規(guī)范發(fā)展。

2.2 建立我國(guó)基層公共圖書館服務(wù)體系的硬件條件

2.2.1 政府規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)保障

公共圖書館事業(yè)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，公共圖書館經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，已經(jīng)寫入了中華人民共和國(guó)公共圖書館法（征求意見稿）中。

2.2.2 要全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

理想的館舍、良好的閱讀環(huán)境，是社區(qū)每一個(gè)人都能得到圖書館基礎(chǔ)性服務(wù)的前提和保障。應(yīng)避免出現(xiàn)社區(qū)文化活動(dòng)室與社區(qū)居委會(huì)辦公用房混設(shè)一起，存在一室多用，哪個(gè)部門檢查掛哪塊牌的現(xiàn)象。

2.2.3 要加快建設(shè)文化信息資源共享工程

加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用文化信息資源共享工程，建立公共圖書館與基層圖書館間及與高校圖書館間的資源共享，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共圖書館服務(wù)體系。

2.3 建立我國(guó)基層公共圖書館服務(wù)體系的形式

2.3.1 建立總分館制

一般各省公共圖書館設(shè)立為總館，其他圖書館為分館也就是基層圖書館，在總館和分館之間的居民區(qū)設(shè)立圖書流動(dòng)站，形成能夠覆蓋眾多人口的公共圖書館服務(wù)體系。對(duì)因故不能享用常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，例如部隊(duì)官兵、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯等，必須向其提供特殊服務(wù)和資料。2012年吉林省圖書館為公安消防總隊(duì)送新書6500余冊(cè)。為長(zhǎng)春監(jiān)獄辦了集體借書卡，一次性借書幾千余冊(cè)，保證了每一個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利。

2.3.2 公共圖書館服務(wù)向社區(qū)、學(xué)校延伸

自2011年8月起，吉林省圖書館率先啟動(dòng)了“百姓書房”推廣計(jì)劃，開創(chuàng)了“圖書館進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！敝群印Ｄ壳?，吉林省圖書館已在政務(wù)大廳、歐亞賣場(chǎng)、長(zhǎng)春市綠園區(qū)、武警消防總隊(duì)等建立了多家百姓書房。綠園區(qū)首批的55個(gè)“百姓書房”已經(jīng)全部建成，2014年預(yù)計(jì)將再建50個(gè)。其總體目標(biāo)是通過3到5年，在全區(qū)51個(gè)社區(qū)、24個(gè)行政村全面鋪開。

吉林省農(nóng)安縣農(nóng)安鮑家中心校是一所農(nóng)村小學(xué)，學(xué)校經(jīng)費(fèi)十分有限，2012年7月，吉林省圖書館“百姓書房”正式落戶該校，為學(xué)校送去了1451冊(cè)嶄新的圖書。截至目前，吉林省圖書館已經(jīng)在省內(nèi)27所學(xué)校建立了“學(xué)生書房”，其中23家都是像鮑家小學(xué)這樣的貧困學(xué)校。

與傳統(tǒng)的分館相比，“百姓書房”突出了居民自行管理的特點(diǎn)，減少了圖書館人員設(shè)置，同時(shí)，加強(qiáng)了后期圖書流轉(zhuǎn)，使更多人受益。

2.3.3 要著力建設(shè)“農(nóng)家書屋”網(wǎng)絡(luò)

據(jù)調(diào)查，中國(guó)農(nóng)村農(nóng)民人均擁有圖書量，如果不包括小孩的課本，人均0.1冊(cè)書/年，也就是10個(gè)人一年才有一本書。實(shí)施農(nóng)家書屋工程，是政府為農(nóng)民辦的一件實(shí)實(shí)在在的好事。“農(nóng)家書屋”作為最末端文化陣地，是建在農(nóng)民自己家門口，農(nóng)民自己管理的文化設(shè)施，當(dāng)前，要在率先實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書屋”行政村全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“農(nóng)家書屋”向農(nóng)村自然村的延伸。

2.4 建立我國(guó)基層公共圖書館服務(wù)體系的必要條件

（1）圖書館員是圖書館讀者與館藏文獻(xiàn)之間的橋梁和紐帶。圖書館員的素質(zhì)對(duì)館藏的挖掘和文獻(xiàn)的充分利用起著非常重要的作用。

這就要求公共圖書館館員必須具有廣博的知識(shí)和多項(xiàng)技能，熟悉各種搜索引擎和數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)該具有不斷學(xué)習(xí)的精神，工作中自學(xué)與專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育相結(jié)合，讓全體公民享受到優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。

（2）做好讀者及用戶培訓(xùn)工作，幫助讀者及用戶能夠更好地利用圖書館。

圖書館可以通過定期組織各種講座、參觀和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)等培訓(xùn)活動(dòng)，幫助讀者及用戶快速、正確地使用各種檢索工具，充分利用圖書館的館藏資源和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面提高讀者信息素養(yǎng)，提高文獻(xiàn)資源利用率。

3 結(jié)語

總之，基層公共圖書館是整個(gè)圖書館網(wǎng)絡(luò)體系的基石，在整個(gè)圖書館網(wǎng)絡(luò)體系中發(fā)揮著重要作用，目前，基層公共圖書館發(fā)展具備良好的條件，國(guó)家政策上的支持；圖書館事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)；當(dāng)前，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把基層公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要當(dāng)成重點(diǎn)，使之納入到整個(gè)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，讓基層公共圖書館成為公共圖書館散布在各地的分館，從而讓百姓可以方便、快捷、免費(fèi)地獲得公共圖書館“貼身”服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張廣欽，張麗.關(guān)于面向公眾的基層圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)[J].中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)，2008（2）.

[2] 韓琳瑛.公共圖書館延伸服務(wù)的創(chuàng)新[J].華章，2013（14）.

[3] 馮慶.新時(shí)代的圖書館員要具備5職能[N].深圳特區(qū)報(bào)，2009-11-17.

[4] 聯(lián)合國(guó)教科文組織公共圖書館宣言.1994.endprint