葉晉文

摘 要：隨著建筑市場(chǎng)的日益發(fā)展，建筑行業(yè)已成為了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。而鐵路建設(shè)也逐漸的成為了各單位施工領(lǐng)域的重要板塊。鐵路工程的建設(shè)使人與人之間的關(guān)系更緊密，對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)也帶來(lái)了一定的便利性，同時(shí)也讓我國(guó)在國(guó)際上有著舉足輕重的地位。該文闡述了鐵路工程變更索賠的概念及作用，以實(shí)際情況為基礎(chǔ)提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：鐵路工程 變更 索賠

中圖分類(lèi)號(hào)：U215 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）07（b）-0172-02

目前國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，而施工單位也在投標(biāo)過(guò)程中面臨著強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。同時(shí)施工單位還要以獲取利益已獲得企業(yè)的發(fā)展作為最終目標(biāo)，所以這就要求施工單位要不斷通過(guò)組織從科學(xué)性的管理中獲取效益，還要通過(guò)對(duì)合同的理解、設(shè)計(jì)圖的核查、實(shí)際情況的分析后，以最合理的方式辦理工程中變更索賠的工作，從而達(dá)到雙贏的局面。如果變更索賠的工作使用方法不當(dāng)、技巧不高，就會(huì)增加變更索賠工作的阻礙。所以，如何提高變更索賠的工作是鐵路工程中較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

1 變更索賠的概念

1.1 變更的概念

變更是指修正設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)、增減工程以及為優(yōu)化設(shè)計(jì)、方便施工發(fā)生的變更。

1.2 索賠的概念

索賠是指在合同實(shí)施過(guò)程中，因非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的權(quán)利要求。

索賠根據(jù)不同的發(fā)生原因，分為以下六種：

外部環(huán)境：由于業(yè)主供圖、供料、村民干擾等原因造成停工、趕工費(fèi)用損失而產(chǎn)生的費(fèi)用。

工程保險(xiǎn)：施工單位在遭受損失時(shí)，根據(jù)投保的內(nèi)容，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險(xiǎn)公司提出的索賠。

不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場(chǎng)條件變化引起的以及地震、洪澇等其他不可抗力造成的損失。

價(jià)格變化：物價(jià)上漲超過(guò)一定幅度、物資運(yùn)輸價(jià)格或方案發(fā)生變化等增加的費(fèi)用。

工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`而引起的施工費(fèi)用增加。。

其他：合同約定的其他索賠條款。

1.3 變更索賠的意義

因?yàn)槭袌?chǎng)的情況和企業(yè)的負(fù)擔(dān)需求我們?nèi)プ非筮@個(gè)邊際效益，而建筑業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)激烈最為嚴(yán)重的行業(yè)，施工供給遠(yuǎn)大于社會(huì)的需求。同時(shí)業(yè)主對(duì)于施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的要求也越來(lái)越高，所要投入的成本越來(lái)越多，設(shè)備材料的使用也越來(lái)越大。在這種情形下，如果補(bǔ)充變更索賠里尋找利益，那么還能從哪里尋找出更大的利益呢？所以變更索賠的工作是有相當(dāng)大的潛力和空間給企業(yè)帶來(lái)發(fā)展的。

2 引起變更索賠的因素

2.1 業(yè)主行為

業(yè)主容易在招標(biāo)時(shí)，容易對(duì)文件上所存在的錯(cuò)誤、漏洞等問(wèn)題忽略掉，更甚之有的是文件內(nèi)容是與實(shí)際的情況不相符，導(dǎo)致施工后與原標(biāo)價(jià)相差過(guò)大或者是其他的一些經(jīng)濟(jì)損失。例如：投標(biāo)量與施工圖存在著一定的量差；業(yè)主沒(méi)有按照合同的規(guī)定交付施工場(chǎng)地，或是業(yè)主沒(méi)有在所規(guī)定的期限內(nèi)辦理房屋拆遷、清除地面等工作；亦或是業(yè)主沒(méi)有及時(shí)辦理所需的各種證件、申報(bào)手續(xù)等。這些原因都會(huì)對(duì)工程造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)因?yàn)闃I(yè)主可能會(huì)中途變更建設(shè)計(jì)劃，從而增加了所需要的施工材料、合同工期的時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)的工作人員的出勤等現(xiàn)象，都是會(huì)加大資金的使用。

2.2 設(shè)計(jì)階段

一是因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段需要大量的人力和資金，所以如果是因?yàn)樵O(shè)計(jì)漏項(xiàng)或變更等問(wèn)題，就會(huì)造成人力、物資和資金的損失，同時(shí)也會(huì)讓施工單位停工，從而導(dǎo)致工期的延誤或是返修等情況出現(xiàn)，結(jié)果就出現(xiàn)連帶的其他經(jīng)濟(jì)損失的產(chǎn)生。二是因?yàn)樵O(shè)計(jì)提供的工程勘察報(bào)告與實(shí)際的情況不符，從而影響施工單位的進(jìn)度。或是在施工單位按照施工設(shè)計(jì)圖施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖的錯(cuò)誤，而后經(jīng)過(guò)業(yè)主的同意所采用的緊急處理方案所產(chǎn)生的額外費(fèi)用。

2.3 合同文件的影響

合同是鐵路工程中重要的一項(xiàng)，也是最為基本的一項(xiàng)。如果合同中的相關(guān)條例用詞模糊、準(zhǔn)確性不高，或是語(yǔ)句中存在著漏洞等情形，都是會(huì)對(duì)工程變更索賠的工作帶來(lái)困難的?；蛘呤呛贤胁](méi)有對(duì)實(shí)際情況中不可預(yù)見(jiàn)的事情做好的相關(guān)的規(guī)定，從而缺少了相關(guān)條款的約束。有的單位企業(yè)為了自身的利益，就會(huì)讓專(zhuān)業(yè)人員對(duì)合同“動(dòng)手腳”，使得合同成為一個(gè)圈套。還有些合同是因?yàn)榕c相關(guān)合同的條例條款之間存在著矛盾，導(dǎo)致施工單位不知道應(yīng)當(dāng)按照哪一條規(guī)定去進(jìn)行施工處理。

2.4 施工方案

施工階段是整個(gè)工程中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，更是鐵路工程中最為關(guān)鍵的一個(gè)階段。施工的好壞，決定著整個(gè)鐵路工程的成敗，也決定著我國(guó)群眾的安全。但也因此，施工階段也是一個(gè)容易出現(xiàn)變更索賠的環(huán)節(jié)，由于施工環(huán)境的惡劣，一般大型的鐵路工程難以滿足需要，就會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸中的超運(yùn)距費(fèi)用。有的盡管能在惡劣的環(huán)境下施工，但是在施工中發(fā)生的安全防護(hù)等都要大幅度增加。有時(shí)也會(huì)因?yàn)閷?shí)際的情況變化而引起施工方案的變化，而之間的變化過(guò)程中所要增加的資金費(fèi)用都是變更索賠工作中的一種。

3 如何提高鐵路工程變更索賠的工作

3.1 提前計(jì)劃

目前的鐵路工程的建設(shè)項(xiàng)目，由于設(shè)計(jì)的周期較短，在初步設(shè)計(jì)審核、設(shè)計(jì)單位的勘察資料還未完善之前，施工單位就應(yīng)當(dāng)提前策劃。首先要做到未雨綢繆，在中標(biāo)后，施工單位就要派專(zhuān)門(mén)的小組定期的去設(shè)計(jì)單位了解施工圖設(shè)計(jì)與中標(biāo)的工程之間的差別，好讓設(shè)計(jì)單位及時(shí)的修改好施工圖。其次就是當(dāng)施工圖設(shè)計(jì)出現(xiàn)較大出入時(shí)，就要讓設(shè)計(jì)單位先按照批復(fù)的建議執(zhí)行，而后再出變更設(shè)計(jì)。

3.2 做好思想工作

工程的索賠、項(xiàng)目的管理以及施工中的正常運(yùn)作等是工程項(xiàng)目保證效益的根本。工程索賠是指施工單位在合同實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)于非自身原因所造成的工期延誤、費(fèi)用增加而要求建設(shè)單位給予補(bǔ)償?shù)囊环N權(quán)利要求。所以在中標(biāo)后，必須依照相關(guān)的合同條款進(jìn)行索賠。高水平的管理不但能保障項(xiàng)目正常進(jìn)行，還能為變更索賠創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境基礎(chǔ)，使得變更索賠的工作發(fā)揮最大的作用。

3.3 制定緊急情況的方案

如果遇到不符合合同條例的情況才想起變更索賠，那么就將變更索賠工作處于一種被動(dòng)的狀態(tài)，在索賠中，制定索賠的方案是綱領(lǐng)性的工作。要在對(duì)合同的充分理解的基礎(chǔ)之上，對(duì)任何情況以及所采取的措施要加以利用和規(guī)避。要將被動(dòng)化為主動(dòng)，對(duì)于不合理的條例要達(dá)到修改的目的，使合同的中心點(diǎn)更趨向于施工單位。要有意識(shí)的去引導(dǎo)項(xiàng)目施工朝著變更索賠所制定好的方向靠攏。在具備變更索賠的條件下，不能錯(cuò)過(guò)任何一個(gè)機(jī)會(huì)去實(shí)現(xiàn)變更索賠的效益最大化，即使不具備變更索賠的環(huán)境下，也要主動(dòng)的去創(chuàng)造一個(gè)適合變更索賠的環(huán)境。

3.4 人員素質(zhì)的提升

如果主管人員對(duì)索賠意識(shí)不深，不能完全掌握索賠工作的管理程序，也無(wú)法把握索賠事項(xiàng)時(shí)，就會(huì)錯(cuò)失變更索賠的良機(jī)。所以企業(yè)應(yīng)首先要培養(yǎng)員工們對(duì)于變更索賠的意識(shí)，特別是主管和領(lǐng)導(dǎo)管理層的工作人員。其次就是要充分理解文件和合同內(nèi)容，學(xué)習(xí)變更索賠工作的程序，再根據(jù)自身企業(yè)內(nèi)部所制定的變更索賠的計(jì)劃和方向，給予關(guān)注。從而達(dá)到效益最大化的目標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

在變更索賠的工作中要做到索賠有據(jù)有理，實(shí)施過(guò)程中做到縱橫比較，回避共性，突出自身企業(yè)的個(gè)性。同時(shí)也要注意一些談判的技巧，運(yùn)用一些現(xiàn)代管理的模式和手段去創(chuàng)造出一套簡(jiǎn)單高效的管理模式。要在滿足國(guó)際建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的條件下還能兼顧到國(guó)內(nèi)的變更索賠管理，從而有效的保證了鐵路工程中變更索賠工作的快速發(fā)展，才能保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，保證我國(guó)的鐵路事業(yè)在國(guó)際占領(lǐng)一席之地。

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