陳少英　歐陽(yáng)天健

摘要：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期是我國(guó)由奴隸制社會(huì)向封建社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)渡期，維系傳統(tǒng)社會(huì)階層的禮制在這諸侯征伐、弱肉強(qiáng)食的數(shù)百年間解體了，而新的社會(huì)秩序尚未形成，各家學(xué)派競(jìng)相迸發(fā)。尤其是對(duì)于稅收思想而言，各學(xué)派的理論多有不同，并在不同的階段、不同程度影響著執(zhí)政者的執(zhí)政方針，影響著先秦各諸侯法律的制定。本文選取其中較有代表性的儒、墨、法三家稅收思想進(jìn)行分析，希望能對(duì)時(shí)下稅收法律制度的構(gòu)建起到借鑒作用。

關(guān)鍵詞：先秦；稅收；思想；法律

中圖分類號(hào)：DF432文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

自從伴隨著私有制的產(chǎn)生來(lái)到這個(gè)世界上，稅收距今已有三千余年的歷史。我國(guó)的稅收歷史從唐堯虞舜初露端倪，到夏殷兩周日漸發(fā)展，再到公元前594年“初稅畝”新政在魯國(guó)正式頒行，稅收始終作為國(guó)家運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而存在。但需要說(shuō)明的是此處所說(shuō)的“稅”并不完全相當(dāng)于現(xiàn)代社會(huì)所定義的稅，由于中國(guó)古代長(zhǎng)期以來(lái)租、稅不分，君主把土地分封給諸侯，諸侯把土地分封給卿大夫，卿大夫再把土地分給士，士最后將土地交給農(nóng)民耕種，獲得收成之后再由農(nóng)民開(kāi)始一級(jí)一級(jí)向上繳納貢賦，貢賦即田租。因此，貴族無(wú)法跨越等級(jí)向下收取田租，農(nóng)民也不能越級(jí)繳納貢賦，否則將被視為是“非禮”的行為。造成這一現(xiàn)象的根源是土地的絕對(duì)國(guó)有化[1]，這一現(xiàn)象直到唐朝末年才開(kāi)始瓦解。由于戰(zhàn)亂，私有農(nóng)田大量出現(xiàn)后，統(tǒng)治者不得不根據(jù)土地所有權(quán)性質(zhì)將租、稅分開(kāi)征收，此后才日漸形成現(xiàn)代意義上的稅收。在本文所討論的先秦時(shí)代，稅是作為田租的別稱而存在，它與現(xiàn)代稅收有著一定的區(qū)別，但是可以視為現(xiàn)代稅收的雛形加以研究①。

由于先秦時(shí)期曠日持久的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)，統(tǒng)治者愈加重視稅收的課征，與之相伴的稅收法律也日漸完善，相關(guān)的稅收思想也在不同學(xué)派之間構(gòu)建起了理論體系。從儒家的“什一而稅”，到墨家的“勞而不傷”，再到法家的“明其法制”，各家的稅收思想競(jìng)相綻放，并對(duì)后來(lái)稅收法律制度的發(fā)展產(chǎn)生了影響?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)稅收思想的發(fā)展呈現(xiàn)出一種“產(chǎn)生早、成熟快、發(fā)展緩慢”的特征，后世的稅收思想始終無(wú)法跳脫出先秦各家稅收思想的窠臼，當(dāng)然這些學(xué)說(shuō)、思想歸根到底都是由先秦時(shí)期的生產(chǎn)力水平所決定的。今天的人們?cè)俣然仡欉@些兩千多年前的思想火花時(shí)，或多或少能從中發(fā)現(xiàn)一些對(duì)如今稅收法律體系構(gòu)建有所幫助的內(nèi)容，能夠?qū)ρ芯慨?dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和稅收思想有所裨益。

一、什一而稅：儒家的大同世界

自孔子創(chuàng)立儒家思想以來(lái)，經(jīng)歷代學(xué)者闡發(fā)逐漸壯大，在先秦諸子的稅收思想中當(dāng)屬儒家對(duì)后世的影響最為巨大，并且影響了千余年來(lái)中國(guó)稅收政策的基本走向。時(shí)至今日，人們依稀能在現(xiàn)行的稅收法規(guī)中找到儒家稅收思想的影子，先秦時(shí)期的儒家思想奠定了中國(guó)古代稅收法律制度的理論基石。由于微賤的出生和一生的宦海沉浮，儒家思想的創(chuàng)始人孔子對(duì)于生活在沉重稅負(fù)之下的百姓有著較強(qiáng)的同情，始終主張藏富于民、輕徭薄賦。儒家的這一稅收思想集中表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）寓法于禮，稅收“禮”定

在先秦時(shí)期，我國(guó)的法律制度尚不完備，禮制作為社會(huì)行為的準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)上是中國(guó)古代法律的雛形。當(dāng)時(shí)的人們普遍認(rèn)為“禮以體政，政以正民，是以政成而民聽(tīng)”，甚至人們比喻“禮之于政，如熱之有濯也”[2]。由此不難看出禮作為基本的社會(huì)規(guī)范，滲透到了社會(huì)生活的方方面面，在當(dāng)時(shí)起到了現(xiàn)代社會(huì)法律的作用。禮的核心在于等級(jí)尊卑之分，用現(xiàn)代法學(xué)思維來(lái)看就是貴族之間的權(quán)力劃分，財(cái)政稅收制度方面也不例外，正所謂“公食貢，大夫食邑，士食田，庶人食力，工商食官，皂隸食職，官宰有加”[3]。其中“公食貢，大夫食邑”的描述既體現(xiàn)了不同階層的貴族財(cái)政收入的來(lái)源，也體現(xiàn)了諸侯國(guó)的中央政府與地方政府之間征稅權(quán)的劃分范疇。

儒家學(xué)者十分注重禮在稅收當(dāng)中的作用，極力主張稅賦的課征應(yīng)當(dāng)以禮為準(zhǔn)繩：首先，只有恪守禮制才能保障國(guó)家的賦稅收入。在孔子所處的時(shí)代，王室衰微、禮崩樂(lè)壞，面對(duì)著諸侯之間不斷的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)和橫征暴斂，老百姓民不聊生，社會(huì)政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)利益下移，諸侯的經(jīng)濟(jì)利益受到侵蝕，國(guó)家的賦稅收入也難以保證，此所謂“貴賤無(wú)序，何以為國(guó)”[4]?？鬃诱J(rèn)為只有重新恢復(fù)禮制，才能使周王室、諸侯、卿大夫、士和平民階層在經(jīng)濟(jì)利益與政治地位上各居其位、各得其利，才能保障國(guó)家賦稅收入的穩(wěn)定，否則無(wú)休止的兼并帶來(lái)的只有地方諸侯的私肥與國(guó)庫(kù)的空虛。孔子的繼承者孟子也曾提出過(guò)“取于民有制”[5]，此處的“制”即指周禮。孟子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)恢復(fù)周代的爵祿制度，依周禮劃分貴族領(lǐng)土和確定俸祿以及賦予他們稅收的權(quán)利。其次，禮是稅賦課征的基本標(biāo)準(zhǔn)，不容任意更改?？鬃诱J(rèn)為包括征稅在內(nèi)的一切行為都要以禮為準(zhǔn)，否者執(zhí)政者就會(huì)貪得無(wú)厭，其欲壑也難以填滿，最終導(dǎo)致人民受苦、國(guó)庫(kù)空虛。儒家所遵從的“禮制”實(shí)質(zhì)上是在為維護(hù)沒(méi)落的宗法制度鼓吹，但是統(tǒng)一國(guó)家賦稅的課征標(biāo)準(zhǔn)，劃分中央和地方在財(cái)政、賦稅上的權(quán)限，對(duì)后世稅收規(guī)范化的發(fā)展卻產(chǎn)生了積極影響，人們甚至可以在儒家經(jīng)典的字里行間依稀找到一些當(dāng)代稅收法定主義的蹤影。

（二）斂其薄賦，量能課征

儒家的稅收思想體現(xiàn)出濃厚的道德政治特色，他們倡導(dǎo)順應(yīng)天時(shí)，主張“政在節(jié)財(cái)”。據(jù)《左傳》記載，孔子的弟子冉求為魯國(guó)的執(zhí)政者斂財(cái)，孔子聞之大怒，將他逐出師門，并說(shuō)道“非吾徒也，小子鳴鼓而攻之，可也”[6]。具體而言，儒家在此方面的主張表現(xiàn)為：

1.什一之稅。在稅收負(fù)擔(dān)上，孔子主張什一之稅作為征稅的標(biāo)準(zhǔn)；孟子也認(rèn)為什一稅率既是自古以來(lái)的既定政策，又有其現(xiàn)實(shí)的必要性[7]。作為“中正”的“堯舜之道”，孟子認(rèn)為什一之稅不僅能富民，又有利于發(fā)展生產(chǎn)，稅率高于此這就會(huì)陷入夏桀一般的保證，而低于此者就難以維系周王朝的禮制，淪為北方蠻族一樣的未開(kāi)化之國(guó)。經(jīng)孟子闡發(fā)的什一之稅在后世產(chǎn)生了巨大的影響，就連西方學(xué)者也不得不感慨儒家的什一稅能夠帶來(lái)國(guó)內(nèi)的和平，并且可以保證其在整個(gè)世界范圍內(nèi)都不會(huì)有對(duì)手。需要說(shuō)明的是當(dāng)時(shí)的什一之稅僅指田賦，既不包括勞役也不包括軍賦，因此什一之稅并不能準(zhǔn)確地反映人民的實(shí)際負(fù)擔(dān)，但其作為反對(duì)重稅的旗幟在當(dāng)時(shí)是有現(xiàn)實(shí)意義的。endprint

2.量能課征。量能課稅是現(xiàn)代稅法的基本原則之一，在先秦儒家卷帙浩繁的典籍中隱約能搜尋到量能課稅的身影?？鬃釉f(shuō)“先王制土，而抵其遠(yuǎn)邇，賦里以入，而量其有無(wú)；任夫以力，而議其老幼。于是乎有鰥、寡、孤、疾，有軍旅之出則征之無(wú)則已。其歲，收田一井，出稷禾、秉芻、缶米，不是過(guò)也。先王以為足”[8]。孔子在這段話中借先王之口提出稅收的征繳要根據(jù)人們的能力來(lái)定奪，兵役的攤派要考慮到應(yīng)征者的年齡，這樣才能保證鰥、寡、孤、疾等弱勢(shì)群體最基本的社會(huì)保障。

上述兩點(diǎn)一言以蔽之即“薄賦斂”，這也是儒家稅收思想的核心和未來(lái)執(zhí)政者輕徭薄賦的理論淵源。

（三）政在節(jié)用，培養(yǎng)稅源

國(guó)家的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)稅收，而稅收的基礎(chǔ)在于稅源。早在孔子之前，培養(yǎng)稅源的思想就已經(jīng)產(chǎn)生了。據(jù)《左傳》記載，魯文公十三年（公元前614年），邾國(guó)的國(guó)君邾文公就曾告誡他的臣民：“茍利于民，孤之利也。天生民而樹(shù)之君，以利之也，民既利矣，孤必與焉”，這可以被看做是古代關(guān)于培養(yǎng)稅源思想的最早表達(dá)[7]。在此之后，儒家學(xué)說(shuō)不斷對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行豐富與完善，并且從生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系上來(lái)解釋稅源的培養(yǎng)和充足國(guó)庫(kù)的道理。如“生財(cái)有大道，生之者眾，食之者寡；為之者疾，用之者舒；則財(cái)恒足矣”[9]，《大學(xué)》中的這段論述闡明了國(guó)家財(cái)富增加的最好辦法就是增加從事生產(chǎn)的人數(shù)，讓老百姓富足起來(lái)，這樣才能培育出豐饒的稅源。

以上便是儒家關(guān)于稅收的主要思想，概而言之，在先秦這一社會(huì)歷史大動(dòng)蕩、大變革的時(shí)期，伴隨著鐵器牛耕的出現(xiàn)，我國(guó)正從奴隸制社會(huì)向封建社會(huì)轉(zhuǎn)變，儒家所提出的輕徭薄賦的思想在一定程度上緩和了階級(jí)矛盾，為社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，但是其站在固有利益集團(tuán)一邊，維護(hù)舊禮制的思想有很大的局限性。

二、勞而不傷——墨家的烏托邦

墨家學(xué)說(shuō)在春秋末期十分流行，在秦統(tǒng)一華夏之后后繼乏人，遂成絕學(xué)。墨家的主要代表人物墨子出身于宋國(guó)沒(méi)落貴族之家，年少時(shí)因家貧做過(guò)木匠。由于出生于小生產(chǎn)者階層，墨子在戰(zhàn)亂頻繁、政權(quán)更迭的大變革時(shí)代旗幟鮮明地反對(duì)統(tǒng)治階級(jí)窮奢極侈，宣傳其兼愛(ài)非攻的主張，其中“費(fèi)而不病，勞而不傷”堪稱其稅收思想的核心，時(shí)至今日仍有許多值得人們借鑒的地方[10]。

（一）反對(duì)厚斂，“常征”“常役”

墨子提出橫征暴斂將導(dǎo)致“其使民勞，其籍?dāng)亢?，民?cái)不足，凍餓死者，不可勝數(shù)也”[11]，認(rèn)為最好是以“?！币凼姑?，以其“常”征課稅。所謂“常征”與“常役”指的是執(zhí)政者在課征稅負(fù)的時(shí)候應(yīng)當(dāng)保持正常的稅率、稅種，以適應(yīng)老百姓的經(jīng)濟(jì)能力，而絕不能竭澤而漁、盤剝百姓。農(nóng)民是封建國(guó)家的賦稅和徭役的主要承擔(dān)者， 如果各種徭役過(guò)重， 必然會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、耽誤農(nóng)時(shí)，影響糧食產(chǎn)量的提高。尤其是戰(zhàn)爭(zhēng)，使農(nóng)民無(wú)法從事生產(chǎn)，“則是國(guó)家失卒， 而百姓易務(wù)也”，“則百姓饑寒凍餒，而死者不可勝數(shù)”。再加上各種土木工程， 百姓的徭役負(fù)擔(dān)就更加沉重了[12]。在墨子看來(lái)，百姓所厭惡的并不是國(guó)家日常的稅收水平，而是超出正常水平之外的高額稅負(fù)。他主張?jiān)凇俺Ｕ鳌敝录饶懿粨p傷老百姓的生產(chǎn)力，也保障了國(guó)家穩(wěn)固的稅源。但需要指出的是墨子在提出“常征“理論的同時(shí)，并沒(méi)有構(gòu)建出一套與之相匹配的、可行性強(qiáng)的實(shí)施制度， 也沒(méi)有明確提出區(qū)別于“厚斂”的“常征”的稅率標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是多少。

（二）全面稅收，拓寬稅源

先秦諸子在稅收問(wèn)題上往往將關(guān)注的焦點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)稅上[13]，而墨子既主張征農(nóng)業(yè)稅，也主張課征關(guān)市稅，正所謂“賢者之長(zhǎng)官也，夜寢夙興，收斂關(guān)市、山林、澤梁之利，以實(shí)官府，是以官府實(shí)而財(cái)不散”[13]。墨子認(rèn)為課征山澤關(guān)市稅，小生產(chǎn)者、小商人可以名正言順的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，這對(duì)納稅人是有利的，但不論征收農(nóng)業(yè)稅還是關(guān)市山澤稅，都不應(yīng)“厚作斂于百姓”。

（三）節(jié)用愛(ài)人，培養(yǎng)稅基

節(jié)用愛(ài)人是墨家思想與儒家思想較為相近的一點(diǎn)，“節(jié)用”在墨子的稅收思想中是很重要的一個(gè)組成部分，他認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)和勞動(dòng)人民的安定生活，除了要發(fā)展生產(chǎn)以外，還應(yīng)當(dāng)“去其無(wú)用之費(fèi)”[13]。墨子在“節(jié)用”中尤其譴責(zé)王公貴族的種種揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象，認(rèn)為只要統(tǒng)治者能夠去除掉這些“無(wú)用之費(fèi)”，即可成倍增加國(guó)家的財(cái)富。他所設(shè)想的財(cái)政開(kāi)支不只是為了維系統(tǒng)治集團(tuán)的正常開(kāi)支，更是著眼于底層民眾的利益，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)財(cái)政支出必須以利民為原則。在節(jié)省開(kāi)支、壓縮稅收、培養(yǎng)稅基的基礎(chǔ)上，墨子還把“節(jié)流”與“開(kāi)源”緊密聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為只有一面加緊生產(chǎn)，一面厲行節(jié)約，做到“生財(cái)密而節(jié)其用”，才能感到財(cái)貨充足。

以上墨家的稅收思想代表了下層人民希望社會(huì)安定、輕徭薄賦、統(tǒng)治者厲行節(jié)儉的追求，但是由于缺少制度約束，加之有些要求過(guò)于苛刻，在現(xiàn)實(shí)中很難實(shí)現(xiàn)。但是，通過(guò)限制統(tǒng)治者過(guò)度消耗的方式來(lái)保護(hù)人民經(jīng)濟(jì)利益的思路是有生命力的[14]。

三、明其法制：法家的王霸之道

奴隸社會(huì)在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期已漸趨瓦解，封建社會(huì)的新秩序正在逐步樹(shù)立。由于諸侯之間征伐不斷，王霸之道盛行。法家是先秦諸子百家中的后起之秀，以李悝、商鞅、韓非等人為代表的法家順時(shí)而生。他們崇尚法權(quán)的威力，積極策劃充實(shí)國(guó)家財(cái)政作為統(tǒng)一政權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)，一系列富國(guó)強(qiáng)兵、發(fā)展生產(chǎn)力的新政使他們得到了君主們的青睞，也正是法家的思想引領(lǐng)秦國(guó)橫掃中原，實(shí)現(xiàn)了千百年未有的大一統(tǒng)局面。因此，法家的稅收思想在先秦也是獨(dú)樹(shù)一幟的。為了達(dá)到重農(nóng)抑商、充實(shí)國(guó)庫(kù)的目的，作為君主“宏觀調(diào)控”的利器，法家的稅收思想大致可分為輕稅重農(nóng)、重稅抑商和利國(guó)足兵等幾個(gè)方面。

（一）輕稅重農(nóng)，訾粟而稅

作為封建社會(huì)的開(kāi)端，法家注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)是社會(huì)財(cái)富的惟一來(lái)源， 國(guó)家富強(qiáng)之本在于農(nóng)?！笆ト酥螄?guó)之要， 故令民歸心于農(nóng)”[15]，“知要”就是知道治國(guó)的要領(lǐng)，財(cái)從地來(lái)，地靠農(nóng)耕，有地不窮，有民不弱，只要“盡地力”，財(cái)富就會(huì)增加，只要“盡人力”， 國(guó)家就會(huì)強(qiáng)大。所以，務(wù)農(nóng)強(qiáng)國(guó)既是法家民本思想的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)， 也是先秦新的階級(jí)關(guān)系在經(jīng)濟(jì)思想方面的反映[16]。為了達(dá)到這一目的，執(zhí)政者將農(nóng)業(yè)稅的稅率降低，同時(shí)按每畝土地實(shí)際產(chǎn)量征收，手續(xù)從簡(jiǎn)。此外，為了鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，商鞅規(guī)定了生產(chǎn)粟帛多的可以免除徭役，他國(guó)農(nóng)民來(lái)秦國(guó)耕種可以免勞役“三世”，這些新政吸引了大量的勞動(dòng)力來(lái)到秦國(guó)墾荒，他們所繳納的稅收使得秦國(guó)在短短數(shù)年間迅速崛起。當(dāng)然，由于法家一貫主張重稅政策，主張“國(guó)富民貧”與“家不積粟”，農(nóng)業(yè)稅的稅率較低只是相比于商業(yè)稅而言的，而相對(duì)于儒、墨等學(xué)說(shuō)所主張的稅率，法家所堅(jiān)持的稅收政策無(wú)異于橫征暴斂，究其根本是由時(shí)代所決定的。但是，法家以改變稅收收入的形態(tài)，以達(dá)到用法律手段進(jìn)行宏觀調(diào)控開(kāi)了歷代之先河，這一方法最為著名的就是明代張居正實(shí)行的“一條鞭法”改革。endprint

（二）重稅抑商，排斥末業(yè)

商人在中國(guó)古代始終處于社會(huì)階層的末端，其原因在于商業(yè)的發(fā)展在很大程度上會(huì)危及到統(tǒng)治階級(jí)的利益： 一是與國(guó)家爭(zhēng)奪“山海陂澤之利”，二是與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)奪勞動(dòng)力資源， 甚而使農(nóng)田荒蕪，威脅國(guó)本；三是私人工商業(yè)發(fā)展易形成對(duì)朝廷構(gòu)成威脅的“叛亂”勢(shì)力[17]。因此，當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治階級(jí)認(rèn)為只要人民都以農(nóng)耕為業(yè)，對(duì)于社會(huì)上那些只說(shuō)空話、投機(jī)倒把的商人加以抑制，就會(huì)保障國(guó)家財(cái)富收入的穩(wěn)定。所以，對(duì)非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的課稅既要多又要重。具體措施是加重關(guān)市之賦，即按原價(jià)課征十倍的捐稅，同時(shí)按每家游惰坐食，不務(wù)農(nóng)事的人口而課征人頭稅，這與儒家早期所主張的“關(guān)譏而不爭(zhēng)”形成了鮮明對(duì)照。

（三）重稅治國(guó)，富國(guó)足兵

中國(guó)古代大多數(shù)思想家都宣稱自己的主張“輕徭薄賦”，即使是統(tǒng)治階級(jí)在面對(duì)財(cái)政缺口的緊要關(guān)頭，也往往諱言“加賦”。他們大多更關(guān)注于提高稅率以外的財(cái)政收入手段，這也是儒家所說(shuō)的“民不益賦而國(guó)用饒”。然而法家則反其道而行之，公然主張國(guó)富民貧、加重稅負(fù)，認(rèn)為國(guó)家只有富足才能強(qiáng)大，所謂“強(qiáng)者必富，富者必強(qiáng)”；而民之有貧弱才能供國(guó)家驅(qū)使，也就是“弱則尊官，貧則重賞”；認(rèn)為人生來(lái)是自私的，“足民”是永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想[7]。因此，法家學(xué)者認(rèn)為輕稅將導(dǎo)致人民富裕，而富裕之后必將流于奢侈、必將懈怠農(nóng)耕；相反，重稅之下人人貧困，這將使得大家加倍努力，始終保持進(jìn)取之心。

在上述稅收政策之下，許多君主依靠法家的改革方略迅速壯大起來(lái)，伴隨著大一統(tǒng)時(shí)代的到來(lái)，法家的稅收思想也逐漸被秦漢以后“外圣內(nèi)王”的新儒家理論所內(nèi)化，對(duì)后世稅收制度的變革產(chǎn)生了巨大影響。

四、余論

先秦諸子百家在經(jīng)歷了數(shù)百年的發(fā)展后，伴隨著中國(guó)大一統(tǒng)局面的逐漸形成，包括墨家在內(nèi)的許多學(xué)說(shuō)紛紛消亡，剩余的流派也被后世的新儒家學(xué)說(shuō)所吸收兼并，走上了一條殊途同歸的道路，尤其是儒、法合流使得在先秦晚期的稅收思想逐步得到統(tǒng)一。儒家拋棄了其早期鼓勵(lì)工商業(yè)發(fā)展“關(guān)譏而不征”的主張，轉(zhuǎn)而主張“征商自此賤丈夫始矣”的抑商思想[18]，這些思想逐漸被立法者所接受，成為了后世不變的“金科玉律”?！爸剞r(nóng)抑商”思想的逐漸認(rèn)可，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是與封建社會(huì)初期的生產(chǎn)力發(fā)展水平相吻合的，這樣的政策也奠定了中國(guó)此后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路：農(nóng)民被束縛在土地上，土地則被統(tǒng)治階級(jí)控制、私有化進(jìn)程緩慢，官營(yíng)工商業(yè)壟斷市場(chǎng)，資本主義的萌芽一次又一次地被扼殺。這一切現(xiàn)象歸結(jié)起來(lái)，可以用“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”四個(gè)字來(lái)概括。 在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)之下，中國(guó)古代的稅收逐漸陷入惡性循環(huán)。由于工商業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的“禁榷”②，工商業(yè)稅收收入十分微薄，政府的主要收入依賴于農(nóng)業(yè)稅。可是土地在古代大多被豪強(qiáng)所把持，真正意義上的土地私有制在中國(guó)從未出現(xiàn)過(guò)，這就導(dǎo)致了田籍管理混亂，地方官紳中飽私囊，中央財(cái)政始終無(wú)法獲取足夠的稅收，以維持龐大的國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)。太平年代尚可應(yīng)付，一旦發(fā)生戰(zhàn)事或?yàn)?zāi)荒，中央財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，只得在正稅之外另行攤派，加征各種稅賦，以致民窮力竭，政權(quán)覆滅，這也就形成了“其興也勃，其亡也忽焉”的歷史周期律。追根溯源，古代的中國(guó)社會(huì)始終無(wú)法跳脫出這一歷史的怪圈，恐怕與從先秦時(shí)期一路發(fā)展下來(lái)的稅收思想有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

注釋：

①為行文流暢及現(xiàn)代用語(yǔ)習(xí)慣之便，筆者在本文中不再刻意區(qū)分“租”與“稅”，統(tǒng)一以“稅”代指。

②禁榷指中國(guó)古代對(duì)于鹽、鐵等商品實(shí)行國(guó)家專營(yíng)，禁止私人買賣，違者將面臨極其嚴(yán)重的刑事處罰。在人們所說(shuō)的“開(kāi)門七件事”之中，一半以上的生活必需品都屬于“禁榷”之列。

參考文獻(xiàn)：

[1][漢]司馬遷.史記[M].北京：中華書局，1959.

[2][春秋]左丘明.春秋左傳集解[M].上海：上海人民出版社，1977.

[3][春秋]左丘明.國(guó)語(yǔ)[M].上海：上海古籍出版社，1978.

[4]傅允生.孔子稅收思想新探[J].財(cái)經(jīng)論叢，1992（3）：37-41.

[5][春秋]孟軻.孟子選注[M].北京：人民文學(xué)出版社，2005.

[6][春秋]孔丘.論語(yǔ)譯注[M].北京：中華書局，1980.

[7]王紀(jì)平.中國(guó)古代稅收思想史[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2007.

[8][春秋]左丘明.國(guó)語(yǔ)[M].上海：上海古籍出版社，1978.

[9][戰(zhàn)國(guó)]曾參.大學(xué)[M].合肥：黃山書社，2005.

[10]葉青.費(fèi)而不病，勞而不傷——析墨子稅役思想的精華[J].稅務(wù)研究，2002（5）：79-81.

[11][春秋]墨翟.墨子[M].北京：中華書局，2007.

[12]劉雪河，涂筱輝.墨子富民思想初探[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2002（6）：5-9.

[13][春秋]孟軻.孟子選注[M].北京：人民文學(xué)出版社，2005.

[14]任海濤.墨子中的憲法思想萌芽[J].法學(xué)雜志，2010（5）：133-135.

[15][戰(zhàn)國(guó)]商鞅.商君書[M].北京：中華書局，2009.

[16]仇道濱，夏青.商鞅經(jīng)濟(jì)思想價(jià)值透析[J].理論學(xué)刊，2007（8）：111-114.

[17]范忠信，秦惠民，趙曉耕.論中國(guó)古代法中重農(nóng)抑商傳統(tǒng)的成因[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，1996（5）：60-65.

[18]焦循.孟子正義[M].長(zhǎng)沙：岳麓書社，1996.

（責(zé)任編輯：關(guān)立新）endprint