周艷春

摘要： 服務(wù)業(yè)因其資源占用少，對(duì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)、輻射和帶動(dòng)性強(qiáng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。南通市在“十二五”規(guī)劃中提出“以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心”的城市定位目標(biāo)。本文對(duì)南通市近年來(lái)的服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了梳理，并從政策體制、集聚區(qū)建設(shè)、壯大主體、人才引培、招商引資等方面提出強(qiáng)化南通服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的建議和措施。

Abstract： Service industry plays more and more important role in the national economy and has become the fundamental driving force for regional economic development because of less resource and association， radiation of the industry. Nantong city puts forward the target orientation of city of focusing on the development of service industry constructing the north wing of the Yangtze River Delta economic center. In this paper， the development of service industry of Nantong in recent years are analyzed and putting forward the suggestions and measures to strengthen the competitive power of the service industry in Nantong city from the policy system， cluster construction， talents training， strengthening enterprise and investment.

關(guān)鍵詞： 南通市；服務(wù)業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)力；分析

Key words： Nantong city；service industry；competitive power；analysis

中圖分類號(hào)：F727 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）30-0013-03

0 引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)上升，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來(lái)越大，已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。南通市地處長(zhǎng)三角北隅沿江沿海的交匯處，位于我國(guó)一級(jí)開發(fā)軸線沿海、長(zhǎng)江地帶的頂端，與我國(guó)最發(fā)達(dá)城市上海隔江相望。南通“十二五”期間的發(fā)展面臨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)兩大國(guó)家規(guī)劃全面實(shí)施的疊加機(jī)遇，南通市在“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出“要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，“以先進(jìn)制造業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)”，并提出“建設(shè)江海交匯的現(xiàn)代化國(guó)際港口城市、構(gòu)建長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心”的城市定位目標(biāo)。從世界發(fā)達(dá)城市的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，當(dāng)城市化發(fā)展到一定階段，資源要素日益緊缺，生產(chǎn)成本增加，各城市都著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)資源占用小，環(huán)境污染壓力小，另外服務(wù)業(yè)能夠通過(guò)各種服務(wù)功能，有機(jī)嵌入進(jìn)各產(chǎn)業(yè)鏈，加速物流、人流、信息流和資金流運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為城市功能提升和可持續(xù)發(fā)展的不二選擇。

1 南通服務(wù)業(yè)發(fā)展總量分析

從經(jīng)濟(jì)總量上看，南通市第三產(chǎn)業(yè)在2005年生產(chǎn)總值491.1億元，占比33.1%?！笆晃濉币詠?lái)，南通市加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，2013年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2070億元，比2005年增長(zhǎng)了73.1%，第三產(chǎn)業(yè)占比增加至41.1%，服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷上升。2013年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入270.4億元，增長(zhǎng)18.9%；服務(wù)業(yè)地稅收入占全市地稅總收入的比重達(dá)66.5%，服務(wù)業(yè)對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)不斷加大。

1.1 服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)分析 服務(wù)業(yè)涵蓋廣泛，行業(yè)眾多，一般認(rèn)為批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)、公共管理等是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，金融、房地產(chǎn)、信息傳輸計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)、商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、文化體育等行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)代表了一個(gè)城市服務(wù)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，其行業(yè)發(fā)展比重也是決定了城市可持續(xù)發(fā)展的能力?！笆晃濉币詠?lái)，南通以商貿(mào)、居民服務(wù)業(yè)等為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。隨著南通交通條件的日益改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，在現(xiàn)代物流、港口貿(mào)易、住宅、旅游、文化、教育等新型消費(fèi)的拉動(dòng)下，交通運(yùn)輸、金融、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為南通重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)行業(yè)。2013年批發(fā)和零售業(yè)、金融、房地產(chǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)4個(gè)行業(yè)的增加值超過(guò)1300億元，這4個(gè)行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)63.1%，支柱作用明顯（見圖1）。2010年至2013年租賃和商務(wù)服務(wù)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值平均增幅居前三位，且增勢(shì)強(qiáng)勁（見表1）。

1.2 服務(wù)業(yè)投資規(guī)模及結(jié)構(gòu)分析 服務(wù)業(yè)投資作為固定資產(chǎn)投資中的重要組成部分，不僅直接反映了地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，而且在總量上影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，在結(jié)構(gòu)上影響著經(jīng)濟(jì)構(gòu)成及其發(fā)展變化。近年來(lái)，南通服務(wù)業(yè)投資總量不斷增長(zhǎng)，投資行業(yè)分布較廣，涉及行業(yè)比較全面，總體投資增速雖有所減緩，但占全社會(huì)投資比重逐年增高，2013年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1440.7億元，占比達(dá)43.7%，其中房地產(chǎn)業(yè)投資總額最大672.8億元，占整個(gè)服務(wù)業(yè)投資的46.7%，金融業(yè)投資增幅最大，達(dá)到460.1%。

1.3 服務(wù)業(yè)就業(yè)效應(yīng)分析 服務(wù)業(yè)因其強(qiáng)大的吸納就業(yè)能力，已經(jīng)成為就業(yè)的主要渠道。服務(wù)業(yè)因其涵蓋范圍廣，勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型行業(yè)并存發(fā)展，在吸納不同層次勞動(dòng)力方面比農(nóng)業(yè)、工業(yè)有著更大的優(yōu)勢(shì)。2013年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)27.9萬(wàn)人，其中教育占比最多27.47%、公共管理和社會(huì)組織、衛(wèi)生和社會(huì)工作、金融業(yè)這三個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員占整個(gè)服務(wù)業(yè)全部從業(yè)人員43.66%，居民服務(wù)業(yè)人數(shù)最少僅占0.24%。

1.4 服務(wù)業(yè)各行業(yè)區(qū)位熵分析 區(qū)位熵法又稱專門化率，指某地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)部門在高層次區(qū)域該產(chǎn)業(yè)部門的比重與該區(qū)整個(gè)產(chǎn)業(yè)占高層次區(qū)域產(chǎn)業(yè)比重之比。區(qū)位熵在反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度，分析區(qū)域主導(dǎo)專業(yè)化部門，以及某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用方面有重要的意義。區(qū)位熵值大于1，則該產(chǎn)業(yè)在所處區(qū)域的專業(yè)化程度高；值小于1，則該產(chǎn)業(yè)在所處區(qū)域的專業(yè)化程度抵；值等于1，則該產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平與所屬區(qū)域總體發(fā)展水平一致。從南通市服務(wù)業(yè)各行業(yè)的區(qū)位熵可以看出，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)區(qū)位熵大于1，但分值都較低，其他九個(gè)行業(yè)區(qū)位熵均小于1，最低的是科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，只有0.397（見表2）。

2 南通市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況分析

2.1 服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好、總體水平較低 近年來(lái)，南通市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較平穩(wěn)，“十一五”以來(lái)每年增幅均超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。2013年南通市服務(wù)業(yè)總量規(guī)模在全省位于第四，居于南京、無(wú)錫、蘇州之后，服務(wù)業(yè)增速位列全省第五位。但是其總體發(fā)展水平與蘇南城市差距較大，2013年南通市服務(wù)業(yè)增加值僅有蘇州的34.7%。服務(wù)業(yè)增加值占比和服務(wù)業(yè)投資占比低于全省平均水平3至5個(gè)百分點(diǎn)。

2.2 服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、專業(yè)化程度低 從產(chǎn)業(yè)體

系看服務(wù)業(yè)各行業(yè)間發(fā)展很不平衡，傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)力較弱。從產(chǎn)業(yè)層次看服務(wù)業(yè)內(nèi)部仍然以批零商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，電

子商務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、軟件業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比很小，服務(wù)業(yè)技術(shù)水平低、配套支撐力不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平較之全省普遍較低，而與先進(jìn)制造業(yè)關(guān)聯(lián)密切的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)業(yè)和軟件、金融業(yè)等行業(yè)的專業(yè)化水平與全省平均水平差距較大。

2.3 服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展有待提高 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是服務(wù)業(yè)中的新型業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，具有資源共享、服務(wù)共享、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)。全市現(xiàn)有省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)7家，僅占全省總量的6.2%。業(yè)態(tài)分布不均衡。全市50家集聚區(qū)中，商貿(mào)流通類傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量最多，達(dá)到11家；金融服務(wù)類、旅游休閑類、商務(wù)服務(wù)類等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)較少。集聚區(qū)組織管理機(jī)構(gòu)不夠健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有待完善、公共服務(wù)平臺(tái)搭建不夠完備。

2.4 服務(wù)業(yè)主體實(shí)力較弱 南通市服務(wù)業(yè)中上規(guī)模大企業(yè)不多。全省服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中南通僅有4家企業(yè)入圍；全市營(yíng)業(yè)收入超10億元重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)共6家，僅占全市已入庫(kù)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)的0.7%。

3 南通發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化制度創(chuàng)新、政策引導(dǎo) 深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改

革，進(jìn)一步建立起有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的資源優(yōu)化配置的運(yùn)行機(jī)制，打破服務(wù)業(yè)中的壟斷經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)行政管理體制改革，打破服務(wù)業(yè)條塊分割的局面，建立常設(shè)性服務(wù)業(yè)綜合管理部門，合力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出加大對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度。就市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)、就業(yè)、融資、用地、價(jià)格、產(chǎn)權(quán)變更等方面出臺(tái)有關(guān)政策的扶持意見。

3.2 加強(qiáng)集聚區(qū)建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平 一是促進(jìn)服務(wù)業(yè)龍頭集聚區(qū)和高成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。二是加快集聚區(qū)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力。三是加強(qiáng)集聚區(qū)規(guī)范管理，設(shè)立專職管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范集聚區(qū)管理、扶持政策和目標(biāo)考核等辦法。

3.3 培育壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力 積極鼓勵(lì)和扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)在創(chuàng)新能力、信息化應(yīng)用水平、品牌知名度和輻射帶動(dòng)性方面的示范帶動(dòng)

力。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，加大在新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和創(chuàng)投、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、物流供應(yīng)鏈管理等高端服務(wù)領(lǐng)域的有效投入。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主品牌建設(shè)，支持品牌營(yíng)銷，通過(guò)舉辦品牌展會(huì)、拓展品牌傳播渠道、創(chuàng)新品牌銷售手段等方式增強(qiáng)企業(yè)的品牌影響力。

3.4 注重服務(wù)業(yè)人才引培 加大對(duì)服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的培育和扶持，完善人才引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的政策措施，建立健全滿足不同層次需求的服務(wù)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系，引導(dǎo)新增就業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。特別是針對(duì)南通重點(diǎn)發(fā)展的物流、金融、科技、旅游、文化等行業(yè)，引進(jìn)和培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)人才。

3.5 強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，提升整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力 充分利用南通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資力度，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化和對(duì)外開放。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成多元投資主體，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)等與產(chǎn)業(yè)鏈高度融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以及文化創(chuàng)意、體育娛樂(lè)、居民服務(wù)、社會(huì)管理等滿足群眾高層次需求的生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。構(gòu)建“品種齊全、功能完備；業(yè)態(tài)多樣、主體多元；促進(jìn)生產(chǎn)、便捷消費(fèi)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強(qiáng)南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

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1.4 服務(wù)業(yè)各行業(yè)區(qū)位熵分析 區(qū)位熵法又稱專門化率，指某地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)部門在高層次區(qū)域該產(chǎn)業(yè)部門的比重與該區(qū)整個(gè)產(chǎn)業(yè)占高層次區(qū)域產(chǎn)業(yè)比重之比。區(qū)位熵在反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度，分析區(qū)域主導(dǎo)專業(yè)化部門，以及某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用方面有重要的意義。區(qū)位熵值大于1，則該產(chǎn)業(yè)在所處區(qū)域的專業(yè)化程度高；值小于1，則該產(chǎn)業(yè)在所處區(qū)域的專業(yè)化程度抵；值等于1，則該產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平與所屬區(qū)域總體發(fā)展水平一致。從南通市服務(wù)業(yè)各行業(yè)的區(qū)位熵可以看出，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)區(qū)位熵大于1，但分值都較低，其他九個(gè)行業(yè)區(qū)位熵均小于1，最低的是科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，只有0.397（見表2）。

2 南通市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況分析

2.1 服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好、總體水平較低 近年來(lái)，南通市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較平穩(wěn)，“十一五”以來(lái)每年增幅均超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。2013年南通市服務(wù)業(yè)總量規(guī)模在全省位于第四，居于南京、無(wú)錫、蘇州之后，服務(wù)業(yè)增速位列全省第五位。但是其總體發(fā)展水平與蘇南城市差距較大，2013年南通市服務(wù)業(yè)增加值僅有蘇州的34.7%。服務(wù)業(yè)增加值占比和服務(wù)業(yè)投資占比低于全省平均水平3至5個(gè)百分點(diǎn)。

2.2 服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、專業(yè)化程度低 從產(chǎn)業(yè)體

系看服務(wù)業(yè)各行業(yè)間發(fā)展很不平衡，傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)力較弱。從產(chǎn)業(yè)層次看服務(wù)業(yè)內(nèi)部仍然以批零商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，電

子商務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、軟件業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比很小，服務(wù)業(yè)技術(shù)水平低、配套支撐力不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平較之全省普遍較低，而與先進(jìn)制造業(yè)關(guān)聯(lián)密切的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)業(yè)和軟件、金融業(yè)等行業(yè)的專業(yè)化水平與全省平均水平差距較大。

2.3 服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展有待提高 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是服務(wù)業(yè)中的新型業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，具有資源共享、服務(wù)共享、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)。全市現(xiàn)有省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)7家，僅占全省總量的6.2%。業(yè)態(tài)分布不均衡。全市50家集聚區(qū)中，商貿(mào)流通類傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量最多，達(dá)到11家；金融服務(wù)類、旅游休閑類、商務(wù)服務(wù)類等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)較少。集聚區(qū)組織管理機(jī)構(gòu)不夠健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有待完善、公共服務(wù)平臺(tái)搭建不夠完備。

2.4 服務(wù)業(yè)主體實(shí)力較弱 南通市服務(wù)業(yè)中上規(guī)模大企業(yè)不多。全省服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中南通僅有4家企業(yè)入圍；全市營(yíng)業(yè)收入超10億元重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)共6家，僅占全市已入庫(kù)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)的0.7%。

3 南通發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化制度創(chuàng)新、政策引導(dǎo) 深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改

革，進(jìn)一步建立起有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的資源優(yōu)化配置的運(yùn)行機(jī)制，打破服務(wù)業(yè)中的壟斷經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)行政管理體制改革，打破服務(wù)業(yè)條塊分割的局面，建立常設(shè)性服務(wù)業(yè)綜合管理部門，合力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出加大對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度。就市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)、就業(yè)、融資、用地、價(jià)格、產(chǎn)權(quán)變更等方面出臺(tái)有關(guān)政策的扶持意見。

3.2 加強(qiáng)集聚區(qū)建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平 一是促進(jìn)服務(wù)業(yè)龍頭集聚區(qū)和高成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。二是加快集聚區(qū)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力。三是加強(qiáng)集聚區(qū)規(guī)范管理，設(shè)立專職管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范集聚區(qū)管理、扶持政策和目標(biāo)考核等辦法。

3.3 培育壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力 積極鼓勵(lì)和扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)在創(chuàng)新能力、信息化應(yīng)用水平、品牌知名度和輻射帶動(dòng)性方面的示范帶動(dòng)

力。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，加大在新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和創(chuàng)投、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、物流供應(yīng)鏈管理等高端服務(wù)領(lǐng)域的有效投入。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主品牌建設(shè)，支持品牌營(yíng)銷，通過(guò)舉辦品牌展會(huì)、拓展品牌傳播渠道、創(chuàng)新品牌銷售手段等方式增強(qiáng)企業(yè)的品牌影響力。

3.4 注重服務(wù)業(yè)人才引培 加大對(duì)服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的培育和扶持，完善人才引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的政策措施，建立健全滿足不同層次需求的服務(wù)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系，引導(dǎo)新增就業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。特別是針對(duì)南通重點(diǎn)發(fā)展的物流、金融、科技、旅游、文化等行業(yè)，引進(jìn)和培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)人才。

3.5 強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，提升整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力 充分利用南通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資力度，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化和對(duì)外開放。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成多元投資主體，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)等與產(chǎn)業(yè)鏈高度融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以及文化創(chuàng)意、體育娛樂(lè)、居民服務(wù)、社會(huì)管理等滿足群眾高層次需求的生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。構(gòu)建“品種齊全、功能完備；業(yè)態(tài)多樣、主體多元；促進(jìn)生產(chǎn)、便捷消費(fèi)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強(qiáng)南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬妍.提升湖南省服務(wù)業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析——以火宮殿為例[J].中國(guó)外資，2013（24）.

[2]鄭雪春.關(guān)于加快杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考[M].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2010，7：118-119.

[3]南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2012～2014年）.南通城建論壇_都市-《網(wǎng)絡(luò)（http：//www.xici.net/）》.

[4]南通統(tǒng)計(jì)年鑒2013[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

[5]江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2013[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

[6]姚君.無(wú)錫中心城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展水平分析[J].無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（01）.

1.4 服務(wù)業(yè)各行業(yè)區(qū)位熵分析 區(qū)位熵法又稱專門化率，指某地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)部門在高層次區(qū)域該產(chǎn)業(yè)部門的比重與該區(qū)整個(gè)產(chǎn)業(yè)占高層次區(qū)域產(chǎn)業(yè)比重之比。區(qū)位熵在反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度，分析區(qū)域主導(dǎo)專業(yè)化部門，以及某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用方面有重要的意義。區(qū)位熵值大于1，則該產(chǎn)業(yè)在所處區(qū)域的專業(yè)化程度高；值小于1，則該產(chǎn)業(yè)在所處區(qū)域的專業(yè)化程度抵；值等于1，則該產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平與所屬區(qū)域總體發(fā)展水平一致。從南通市服務(wù)業(yè)各行業(yè)的區(qū)位熵可以看出，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)區(qū)位熵大于1，但分值都較低，其他九個(gè)行業(yè)區(qū)位熵均小于1，最低的是科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，只有0.397（見表2）。

2 南通市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況分析

2.1 服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好、總體水平較低 近年來(lái)，南通市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較平穩(wěn)，“十一五”以來(lái)每年增幅均超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。2013年南通市服務(wù)業(yè)總量規(guī)模在全省位于第四，居于南京、無(wú)錫、蘇州之后，服務(wù)業(yè)增速位列全省第五位。但是其總體發(fā)展水平與蘇南城市差距較大，2013年南通市服務(wù)業(yè)增加值僅有蘇州的34.7%。服務(wù)業(yè)增加值占比和服務(wù)業(yè)投資占比低于全省平均水平3至5個(gè)百分點(diǎn)。

2.2 服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、專業(yè)化程度低 從產(chǎn)業(yè)體

系看服務(wù)業(yè)各行業(yè)間發(fā)展很不平衡，傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)力較弱。從產(chǎn)業(yè)層次看服務(wù)業(yè)內(nèi)部仍然以批零商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，電

子商務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、軟件業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比很小，服務(wù)業(yè)技術(shù)水平低、配套支撐力不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平較之全省普遍較低，而與先進(jìn)制造業(yè)關(guān)聯(lián)密切的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)業(yè)和軟件、金融業(yè)等行業(yè)的專業(yè)化水平與全省平均水平差距較大。

2.3 服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展有待提高 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是服務(wù)業(yè)中的新型業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，具有資源共享、服務(wù)共享、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)。全市現(xiàn)有省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)7家，僅占全省總量的6.2%。業(yè)態(tài)分布不均衡。全市50家集聚區(qū)中，商貿(mào)流通類傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量最多，達(dá)到11家；金融服務(wù)類、旅游休閑類、商務(wù)服務(wù)類等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)較少。集聚區(qū)組織管理機(jī)構(gòu)不夠健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有待完善、公共服務(wù)平臺(tái)搭建不夠完備。

2.4 服務(wù)業(yè)主體實(shí)力較弱 南通市服務(wù)業(yè)中上規(guī)模大企業(yè)不多。全省服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中南通僅有4家企業(yè)入圍；全市營(yíng)業(yè)收入超10億元重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)共6家，僅占全市已入庫(kù)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)的0.7%。

3 南通發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化制度創(chuàng)新、政策引導(dǎo) 深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改

革，進(jìn)一步建立起有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的資源優(yōu)化配置的運(yùn)行機(jī)制，打破服務(wù)業(yè)中的壟斷經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)行政管理體制改革，打破服務(wù)業(yè)條塊分割的局面，建立常設(shè)性服務(wù)業(yè)綜合管理部門，合力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出加大對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度。就市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)、就業(yè)、融資、用地、價(jià)格、產(chǎn)權(quán)變更等方面出臺(tái)有關(guān)政策的扶持意見。

3.2 加強(qiáng)集聚區(qū)建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平 一是促進(jìn)服務(wù)業(yè)龍頭集聚區(qū)和高成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。二是加快集聚區(qū)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力。三是加強(qiáng)集聚區(qū)規(guī)范管理，設(shè)立專職管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范集聚區(qū)管理、扶持政策和目標(biāo)考核等辦法。

3.3 培育壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力 積極鼓勵(lì)和扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)在創(chuàng)新能力、信息化應(yīng)用水平、品牌知名度和輻射帶動(dòng)性方面的示范帶動(dòng)

力。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，加大在新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和創(chuàng)投、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、物流供應(yīng)鏈管理等高端服務(wù)領(lǐng)域的有效投入。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主品牌建設(shè)，支持品牌營(yíng)銷，通過(guò)舉辦品牌展會(huì)、拓展品牌傳播渠道、創(chuàng)新品牌銷售手段等方式增強(qiáng)企業(yè)的品牌影響力。

3.4 注重服務(wù)業(yè)人才引培 加大對(duì)服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的培育和扶持，完善人才引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的政策措施，建立健全滿足不同層次需求的服務(wù)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系，引導(dǎo)新增就業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。特別是針對(duì)南通重點(diǎn)發(fā)展的物流、金融、科技、旅游、文化等行業(yè)，引進(jìn)和培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)人才。

3.5 強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，提升整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力 充分利用南通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資力度，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化和對(duì)外開放。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成多元投資主體，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)等與產(chǎn)業(yè)鏈高度融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以及文化創(chuàng)意、體育娛樂(lè)、居民服務(wù)、社會(huì)管理等滿足群眾高層次需求的生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。構(gòu)建“品種齊全、功能完備；業(yè)態(tài)多樣、主體多元；促進(jìn)生產(chǎn)、便捷消費(fèi)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強(qiáng)南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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[3]南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2012～2014年）.南通城建論壇_都市-《網(wǎng)絡(luò)（http：//www.xici.net/）》.

[4]南通統(tǒng)計(jì)年鑒2013[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

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[6]姚君.無(wú)錫中心城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展水平分析[J].無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（01）.