中國與蘇丹于1959年建立外交關(guān)系,自上世紀(jì)90年代中期以來,兩國經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓展,合作規(guī)模迅速擴(kuò)大。目前,中國已成為蘇丹最重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴,連續(xù)保持蘇丹第一大投資國、第一大貿(mào)易伙伴、第一大援助國、第一大承包工程伙伴國地位。
蘇丹的投資貿(mào)易環(huán)境
蘇丹是非洲面積最大的國家,擁有豐富的資源,是中國企業(yè)投資貿(mào)易、開創(chuàng)事業(yè)的好地方。
第一,中國和蘇丹關(guān)系長(zhǎng)期友好。蘇丹始終把中國當(dāng)作十分親密和可靠的朋友,特別愿意與中國在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行合作,這為我國企業(yè)在蘇丹投資貿(mào)易創(chuàng)造了良好的外
部環(huán)境。
第二,蘇丹經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。近些年,蘇丹經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng),是非洲少數(shù)幾個(gè)保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的國家之一,這為我國企業(yè)在蘇丹投資合作創(chuàng)造了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
第三,蘇丹為外國投資者提供各種優(yōu)惠條件。蘇丹致力于推行一系列經(jīng)濟(jì)改革和調(diào)整計(jì)劃,包括自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、私有化改革、取消某些行業(yè)壟斷、實(shí)行蘇丹鎊浮動(dòng)匯率、改革金融和貿(mào)易政策等等。同時(shí),通過了投資法案,采用種種便利措施和優(yōu)惠政策,創(chuàng)造有利的投資環(huán)境,吸引國內(nèi)外投資者。例如,簡(jiǎn)化投資審批手續(xù)、取消行業(yè)的投資限制等。新的《投資法》還規(guī)定了投資項(xiàng)目可減免的稅種及減免比例,包括免除長(zhǎng)達(dá)10年的公司收入和利潤(rùn)稅;免除投資項(xiàng)目實(shí)施所需的機(jī)械設(shè)備、非建筑用材料物資、辦公和生活用品等進(jìn)口稅;免除投資項(xiàng)目所生產(chǎn)產(chǎn)品的出口稅等等。新《投資法》還特別規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施、道路、港口、電力、水壩、通訊、能源、運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生和旅游服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)和給水項(xiàng)目;地下和海洋資源開采項(xiàng)目;農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和制造業(yè)項(xiàng)目等為重點(diǎn)鼓勵(lì)項(xiàng)目,歡迎國外投資者進(jìn)行投資。
第四,蘇丹豐富的資源和巨大的發(fā)展?jié)摿?。蘇丹擁有廣闊的未開墾耕地和豐富的水、動(dòng)物、森林、草地、礦產(chǎn)以及石油資源。蘇丹可耕地面積約8400萬公頃,但目前僅開發(fā)不到20%。蘇丹盛產(chǎn)棉花、阿拉伯樹膠、芝麻、花生等。蘇丹擁有數(shù)目龐大的牲畜群,全國牲畜儲(chǔ)欄量約1.5億頭,居阿拉伯國家第一位。投資蘇丹農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖潛力巨大。蘇丹礦產(chǎn)資源非常豐富,主要有鐵、鉻、銅、鈾、錳、金、銀、鉛、鋅、石棉、石膏、鋁、石英等。蘇丹現(xiàn)探明的原油地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)132億桶,可采儲(chǔ)量32億桶。蘇丹工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,但原材料豐富,投資皮革加工、食品加工、肉類加工、石化、化肥、建材等行業(yè)均有機(jī)會(huì),特別對(duì)我國民營(yíng)企業(yè),在蘇丹投資設(shè)廠進(jìn)行產(chǎn)品加工,投資不大,市場(chǎng)廣闊,大有可為。另外,蘇丹基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈、服務(wù)業(yè)等仍有很多投資機(jī)會(huì),都值得我國企業(yè)認(rèn)真考察、論證。
中國和蘇丹農(nóng)業(yè)合作是新亮點(diǎn)
我國一直在積極參與蘇丹的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作,早在上世紀(jì)70年代,我國就派出水稻組、農(nóng)機(jī)組等多個(gè)農(nóng)業(yè)專家組赴蘇,援建了杰齊拉農(nóng)場(chǎng)、馬拉卡勒農(nóng)場(chǎng)水稻試種等多個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,取得了良好效果。近年來,我國在蘇參與建設(shè)了一批水利工程和農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目,國內(nèi)農(nóng)業(yè)大省也相繼派出了農(nóng)業(yè)專家來蘇考察。國內(nèi)一些有實(shí)力的大企業(yè)對(duì)蘇農(nóng)業(yè)投資進(jìn)行了大量的前期調(diào)查和研究,準(zhǔn)備開展大規(guī)模農(nóng)業(yè)種植、技術(shù)合作等項(xiàng)目。一些民營(yíng)企業(yè)在蘇開辦農(nóng)場(chǎng),進(jìn)行了蔬菜種植、家禽養(yǎng)殖,并獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。我國正在為蘇丹建設(shè)農(nóng)業(yè)示范中心,通過良種繁育、生產(chǎn)示范和技術(shù)培訓(xùn),幫助蘇丹提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
蘇丹是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占其GDP的1/3強(qiáng),農(nóng)業(yè)人口占全國人口的80%。蘇丹有著豐富的土地和水資源,全國可耕地面積約8400萬公頃,實(shí)際耕地僅1700萬公頃,約占可耕地面積的20%;青、白尼羅河貫穿蘇丹全境,蘇丹的尼羅河用水配額目前僅使用了不足10%。蘇丹盛產(chǎn)高粱、小麥、玉米、芝麻、花生、向日葵、棉花、阿拉伯膠、蔬菜、水果和飼料等糧食、經(jīng)濟(jì)作物。其中,蘇丹長(zhǎng)絨棉產(chǎn)量?jī)H次于埃及,居世界第二位;花生產(chǎn)量居阿拉伯國家之首;芝麻產(chǎn)量在阿拉伯和非洲各國占第一位,出口量占世界的一半左右;阿拉伯膠平均產(chǎn)量8萬噸,占世界總產(chǎn)量的60%~80%,出口量占世界80%以上。畜牧業(yè)是蘇丹重要的農(nóng)業(yè)資源,牲畜存欄數(shù)約1.5億頭,每年向沙特等海灣國家大量出口生肉、活畜。
然而,蘇丹農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、水平低下,糧食不能自給,蘇丹政府意識(shí)到了農(nóng)業(yè)的重要性,認(rèn)為“農(nóng)業(yè)是蘇丹永恒的石油”,推出一系列的農(nóng)業(yè)復(fù)興計(jì)劃和鼓勵(lì)投資政策,積極開展國際農(nóng)業(yè)合作,要將蘇丹建成“世界的糧倉”。
中蘇兩國在農(nóng)業(yè)方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,我國成熟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備可有效參與蘇丹農(nóng)業(yè)開發(fā),創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。中蘇兩國農(nóng)業(yè)合作的潛力是巨大的,農(nóng)業(yè)合作必將成為兩國經(jīng)貿(mào)合作的新亮點(diǎn)。
中國企業(yè)在蘇丹貿(mào)易投資應(yīng)注意的問題
蘇丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后,各種法律法規(guī)、制度規(guī)章不健全,存在很多法律、法規(guī)的空白點(diǎn)。我國企業(yè)在蘇丹進(jìn)行貿(mào)易和投資合作時(shí),以下問題值得關(guān)注。
第一,蘇丹政府機(jī)構(gòu)辦公效率低,勞動(dòng)、居住證件辦理難。近年來,由于大量外國勞工涌入蘇丹,沖擊了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場(chǎng),蘇政府基于保護(hù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),不斷提高勞工市場(chǎng)準(zhǔn)入,對(duì)外來勞工辦理勞動(dòng)、居住簽證等手續(xù)增加附加條件,提高辦理難度。有些政府部門甚至人為設(shè)置障礙,隨意提高收費(fèi)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二,政府有關(guān)部門隨意變動(dòng)稅率和稅收。盡管蘇丹有相關(guān)稅法,也規(guī)定了稅率,但執(zhí)行過程中卻很難照章辦事,隨意性很大。蘇丹稅務(wù)部門不按規(guī)定核加企業(yè)如實(shí)申報(bào)的個(gè)人所得稅、企業(yè)利潤(rùn)所得稅等稅金,往往自行核加、隨意收取,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于規(guī)定的稅率。蘇丹政府和海關(guān)對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘,保護(hù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品。對(duì)進(jìn)口貨物重新估定貨值,且往往予以高估;對(duì)部分產(chǎn)品征收高額關(guān)稅;隨意設(shè)置進(jìn)口許可證,且限制許可證發(fā)放范圍等。
第三,有些蘇丹進(jìn)口商人夸大自身實(shí)力,進(jìn)口大批貨物卻無錢支付余款,造成收匯風(fēng)險(xiǎn)。蘇丹商人喜歡用支票支付,但許多支票無法兌現(xiàn)。同時(shí),蘇丹銀行信用證的執(zhí)行隨意性很大,應(yīng)引起我國企業(yè)的重視。
總體上說,蘇丹政府希望在較為穩(wěn)定的政治環(huán)境下,大力發(fā)展其國民經(jīng)濟(jì),吸引外國投資。對(duì)此,我國企業(yè)在蘇丹進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動(dòng)需要做好充分調(diào)研和準(zhǔn)備。