亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        浙江省歷史上地方自治回顧

        2014-11-10 04:09:49褚劍飛
        黑龍江史志 2014年15期
        關(guān)鍵詞:立法權(quán)辛亥革命政權(quán)

        褚劍飛

        [摘 要]清末民初,浙江省推行地方自治在各州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)已普遍存在。雖然各地自治遭遇各種頑固勢力的抵制、扼殺,但地方自治的精神卻已影響和改變著基層社會。辛亥革命的成功為浙江地方自治的發(fā)展準(zhǔn)備了政權(quán)基礎(chǔ),推動了浙江省議會的成立和自治法律的頒布,探索了城鎮(zhèn)鄉(xiāng)的基層社會自治,對民間社會產(chǎn)生了一定的影響。本文即從浙江省自治制度的演變和基層自治實(shí)踐角度著手,對浙江省地方自治作一簡要回顧。

        [關(guān)鍵詞]地方自治;浙江?。蛔灾握?quán);民主選舉

        地方自治最早起源于秦漢的鄉(xiāng)里制度,漢代的鄉(xiāng)里制度已經(jīng)有了一定的自治性,但直至清末西學(xué)引入國內(nèi),具有現(xiàn)代意義的地方自治思想才露出端倪。

        1.清末地方自治伊始與風(fēng)潮

        鄭觀應(yīng)、王韜等早期維新思想家,檢討中國傳統(tǒng)地方制度的弊端,比照西方的民主政制,明確提出了地方自治的主張。19世紀(jì)90年代初,浙人陳虬主張仿照西方模式設(shè)立地方議院。一些進(jìn)步刊物紛紛將地方自治視為社會改革的先進(jìn)之舉?!墩憬薄贩Q,若不從地方自治著手,“雖日日言強(qiáng)中國無益”。實(shí)行地方自治的呼聲一日高于一日,加之冀以革新富強(qiáng)的需要。

        從自治區(qū)域劃分和自治組織的設(shè)立來看,以浙江省自治成績較為顯著。浙江各邑大都遵章劃分自治區(qū)域,成立城鎮(zhèn)鄉(xiāng)自治會,選舉議員。從實(shí)際成效來看,正如前面所述諸多問題畢現(xiàn)。雖有少數(shù)地區(qū)略有成績,但大多地區(qū)如景寧縣一樣“經(jīng)費(fèi)毫無,篳路藍(lán)縷,不過粗有自治之名而已。隨著清王朝的壽終正寢,冀以革故鼎新的城鄉(xiāng)自治遂如曇花一現(xiàn)。清末民初地方自治,意圖借變革以自立富強(qiáng),卻易于在地方的沖突中夭折。體制不健全、地方積習(xí)太深等造成自治人員舞弊、腐敗現(xiàn)象泛濫,有人將自治稱為“一時(shí)最混濁之治”。各地自治雖然時(shí)斷時(shí)續(xù),此時(shí)的民主觀念雖未完全為基層所領(lǐng)會,但其精神卻或多或少地影響和改變著基層社會。

        2.辛亥革命時(shí)期浙江地方自治的探索

        按照中央與地方分權(quán)的辛亥革命理念,浙江省在辛亥革命成功之后,迅速構(gòu)建地方政體,成立各級自治組織,頒布自治立法,開始了地方自治的初步探索。

        2.1自治政權(quán)的建構(gòu)

        根據(jù)孫中山《中國同盟會革命方略》的規(guī)定,革命成功后,各省成立軍政府,浙江在辛亥革命成功后,首先進(jìn)行政權(quán)建設(shè),成立浙江軍政府。按照三權(quán)分立的憲政模式,軍政府掌握地方軍政大權(quán),地方立法權(quán)和司法權(quán)分別由議會和法院行使,成為具有資產(chǎn)階級共和國性質(zhì)的地方政權(quán)。軍政府的都督由民主選舉產(chǎn)生,依法行使職權(quán)。對于議會而言,所議決的法案由都督公布并執(zhí)行,當(dāng)都督對議會的議決法案有異議時(shí),“得作成異議書,于七日內(nèi)提出,議會復(fù)議以一次為限”。除非遇緊急情況外,“都督于議會開會期中,提出法案及預(yù)算案于議會”。權(quán)力之間相互制約。各府縣地方政權(quán)同樣依據(jù)三權(quán)分立的原則建構(gòu)。首先明確地方行政權(quán)。在“各府設(shè)軍政分府,置軍政分府長一人,各縣設(shè)民事長一人”,作為各府縣之代表行使行政權(quán)。其次是地方立法權(quán),設(shè)立各級參議會、議會等,議決本地區(qū)各種議案,具體行使立法權(quán)。最后是地方司法權(quán),成立地方法院、縣法院,行使司法權(quán)。承認(rèn)人民有提起行政訴訟的權(quán)利,確立這種民告官的行政訴訟形式,這在浙江的歷史上是石破驚天的創(chuàng)舉,從根本上迥異于專制官僚機(jī)構(gòu),標(biāo)志著浙江近代新型政權(quán)的誕生。

        2.2地方議會的初創(chuàng)

        成立立法機(jī)構(gòu)是推進(jìn)自治的前提,浙江臨時(shí)議會是選舉產(chǎn)生的地方立法機(jī)構(gòu)。浙江軍政府成立當(dāng)晚即成立了臨時(shí)參議部,代行立法權(quán)。在各地推選議員的基礎(chǔ)上,組成了浙江臨時(shí)議會,制定省約法,專門行使立法權(quán)。臨時(shí)議會的成立,在浙江歷史上意義重大,是第一個(gè)具有嚴(yán)格意義的地方最高立法機(jī)構(gòu)。

        作為享有立法大權(quán)的浙江臨時(shí)議會,其權(quán)限由法律明確授予。其中《中華民國浙江省約法》首次明確了地方議會的組成和權(quán)限?!白h會由人民選舉議員組織之”,當(dāng)選的議員有權(quán)代表人民選舉中央?yún)⒆h院議員,議會于每年中開會,會期為四個(gè)月。特別是作為全省最高的民意機(jī)關(guān),對都督本人及都督府均有監(jiān)督控制權(quán)。臨時(shí)議會成立后,依據(jù)自治章程,開始自上而下建立各級自治組織,依次為縣議會和參議會;城鎮(zhèn)議會和董事會;鄉(xiāng)議會和鄉(xiāng)董、鄉(xiāng)佐等機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)地方自治事宜。其中,縣議會是把省議會的立法貫徹到基層社會的關(guān)鍵。辛亥革命之后,從省議會、縣議會到鄉(xiāng)議會的成立,浙江各級地方議會可謂初具規(guī)模;自治法律和章程分層、分步驟地逐步建立起來,亦是略具體系。隨著地方自治的推進(jìn),這就使光復(fù)后的浙江各級基礎(chǔ)政權(quán)也基本納入了近代民主政治的軌道。

        3.結(jié)語

        如果僅從歷史的結(jié)果來看,浙江地方自治并沒有締造出理想的地方法制,存在諸多遺憾,但歷史的結(jié)果具有不可逆轉(zhuǎn)性。浙江地方自治準(zhǔn)備了政權(quán)基礎(chǔ),推動了浙江地方行政、立法以及司法的近代化進(jìn)程,提升了浙江民眾的民主意識和法制觀念。因此,對于基層社會來說,地方自治組織成立的最大意義是使民眾擁有了選舉權(quán)和被選舉權(quán),開始了培育民眾自治意識和參政能力的嘗試。盡管其還有一定的局限,但畢竟為民眾開啟了參政議政的機(jī)會。這些不僅是文本上的權(quán)利,而且成為社會生活中民眾解決糾紛的依據(jù),管理地方事務(wù)的保障。這對今天推動基層社會自治亦不無啟迪。為了切實(shí)解決自治過程中的矛盾問題,浙江對地方司法組織的建構(gòu)上也多有推動,值得進(jìn)一步關(guān)注。

        參考文獻(xiàn):

        [1]王樹槐.清末江蘇地方自治風(fēng)潮[A].中國近代現(xiàn)代史論集[C].臺北:商務(wù)印書館,1986.

        [2](日)小島淑男.清末的鄉(xiāng)村統(tǒng)治:論蘇州府的區(qū)董和圖董[J].史潮。(38).

        [3]黃友蘭.清末地方自治制度的推行與地方社會的反應(yīng)—川沙“自治風(fēng)潮”的個(gè)案研究[J].開放時(shí)代,2002,(3).

        [4]李國祁.中國現(xiàn)代化的區(qū)域研究—閩浙臺地區(qū),1860~1916[J].臺灣:中研院近代研究所???,1982,(44).

        猜你喜歡
        立法權(quán)辛亥革命政權(quán)
        辛亥革命與中國共產(chǎn)黨
        辛亥革命推翻帝制
        黨的七大擘畫建立新型國家政權(quán)的藍(lán)圖
        地方立法權(quán)“下放”三年回顧
        如何用足用好地方立法權(quán)
        呵護(hù)發(fā)展的地方立法權(quán)
        太行山第一個(gè)蘇維埃政權(quán)
        節(jié)假立法權(quán)應(yīng)收歸全國人大
        浙江人大(2014年1期)2014-03-20 16:20:01
        馬士英與弘光政權(quán)
        紀(jì)念辛亥革命100周年
        對聯(lián)(2011年16期)2011-11-20 03:38:48
        久久精品国产亚洲av久五月天| 日本一区二区不卡视频| 精品中文字幕制服中文| 蜜桃av噜噜一区二区三区免费| 一本色道久久88—综合亚洲精品| 日韩精品久久久久久免费| 欧美婷婷六月丁香综合色| 少妇熟女淫荡丰满| 男女打扑克视频在线看| 无码av中文一区二区三区桃花岛| 精品无码人妻一区二区三区| 春色成人在线一区av| 高清不卡av在线播放| аⅴ天堂中文在线网| 日出水了特别黄的视频| 久久频精品99香蕉国产| 女同另类一区二区三区| 无人区乱码一区二区三区| 伊人狠狠色丁香婷婷综合| 亚洲AV永久天堂在线观看 | 拍摄av现场失控高潮数次| 97久久久久国产精品嫩草影院| 日本久久大片中文字幕| 日韩人妻少妇一区二区三区| 久久久www成人免费无遮挡大片| 天天中文字幕av天天爽| 亚洲天堂av在线免费观看| 国产精品久久成人网站| 亚洲av有码在线天堂| 国产日韩午夜视频在线观看| 国产婷婷成人久久av免费| 免费视频爱爱太爽了| 日韩中文字幕中文有码| 午夜精品一区二区三区av免费| 丝袜美腿在线观看一区| 好日子在线观看视频大全免费动漫| 51精品视频一区二区三区| 国产伦奸在线播放免费| 亚洲av永久无码一区二区三区| 色两性网欧美| 亚洲一区精品一区在线观看|