李昂

[摘 要]本文分析了清代邊疆新政形成的階段性特點(diǎn)，介紹了清代邊疆政策的基本內(nèi)容，并研究清末時(shí)期重要人物在邊疆新政中作用的幾個(gè)維度，主要有：一是要注意邊疆大吏和重要人物的地位，二是要認(rèn)識(shí)西藏的聯(lián)豫在處理邊疆危機(jī)的方略，三是要認(rèn)清重要人物的素質(zhì)在邊疆新政中的價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]本文分析了清代邊疆新政形成的階段性特點(diǎn)，介紹了清代邊疆政策的基本內(nèi)容，并研究清末時(shí)期重要人物在邊疆新政中作用的幾個(gè)維度，主要有：一是要注意邊疆大吏和重要人物的地位，二是要認(rèn)識(shí)西藏的聯(lián)豫在處理邊疆危機(jī)的方略，三是要認(rèn)清重要人物的素質(zhì)在邊疆新政中的價(jià)值。

前言

本文由于篇幅有限，將重點(diǎn)論述清末時(shí)期重要人物在邊疆新政中作用的幾個(gè)維度及研究邊疆新政應(yīng)貫徹的主要原則。下面將具體說(shuō)明。

1.清代邊疆新政形成的階段性特點(diǎn)

在清朝時(shí)期，對(duì)邊疆政策的形成和發(fā)展與清朝統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成、發(fā)展和衰落是相互關(guān)聯(lián)的。從整體上來(lái)說(shuō)可以分為以下幾個(gè)步驟：第一，在關(guān)外的形成時(shí)期。從后金政權(quán)建立（1616年）到皇太極去世（1643年），是清朝的關(guān)外時(shí)期。這時(shí)期，滿洲貴族的戰(zhàn)略目標(biāo)是進(jìn)據(jù)中原、取代明朝，因而服從于這一目標(biāo)的政策，其重點(diǎn)在于經(jīng)營(yíng)蒙古和東北。第二個(gè)時(shí)期是順、康、雍的發(fā)展時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，清朝逐漸的形成一個(gè)全國(guó)性的政權(quán)，一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家在發(fā)展的過(guò)程中，邊疆政策也發(fā)生了很大變化。由于西北地區(qū)準(zhǔn)葛爾問(wèn)題還沒(méi)有最終解決，其邊疆政策仍然處于進(jìn)一步完善過(guò)程之中。第三個(gè)時(shí)期是乾隆時(shí)期的完整階段。乾隆時(shí)期先后平定準(zhǔn)葛爾貴族和大小和卓反清勢(shì)力，新疆安定。隨著西北問(wèn)題最終解決，清朝邊疆政策也趨于完備，這主要體現(xiàn)在對(duì)新疆與西藏的統(tǒng)治政策中。第四個(gè)時(shí)期是嘉慶和道光時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，政策比較放松。由于這個(gè)時(shí)期內(nèi)，清朝的國(guó)力開(kāi)始衰落，對(duì)邊疆的管制也逐漸的放松。主要表現(xiàn)在：對(duì)喇嘛教的態(tài)度發(fā)生了變化，班圍制度日漸松弛，滿蒙聯(lián)姻有所改變，邊疆防御日漸松弛，邊疆動(dòng)亂屢起，尤其是西北邊疆與東南沿海更為嚴(yán)重。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)失敗，標(biāo)志清代海疆政策的失敗。此后清政府在邊疆危機(jī)日益嚴(yán)重的情況下，其邊疆政策逐步走向被動(dòng)、不力乃至破產(chǎn)的地步。

2.清代邊疆政策的基本內(nèi)容

清朝對(duì)邊疆的政策主要是以下幾種：從政策和制度上面對(duì)邊疆的少數(shù)民族進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)邊防的國(guó)防保衛(wèi)工作；上述內(nèi)容雖各有側(cè)重，但又相互聯(lián)系、相互制約、互為補(bǔ)充。圍繞這些內(nèi)容，清朝統(tǒng)治者采取了一系列具體措施：第一，設(shè)立主管邊疆地區(qū)少數(shù)民族事務(wù)的中央機(jī)構(gòu)理藩院，并頒布律令，以加強(qiáng)民族地區(qū)的統(tǒng)治。1636年設(shè)立管理少數(shù)民族的中央機(jī)構(gòu)蒙古衙門，1638年改名為理藩院。理藩院開(kāi)始的時(shí)候主要是對(duì)漠南的蒙古各部落進(jìn)行管理。當(dāng)清朝入關(guān)以后，由于對(duì)邊疆不斷的擴(kuò)大和加強(qiáng)，所以，理藩院的管理范圍也隨著擴(kuò)展到了西北等地。清朝以理藩院管理西北邊疆地區(qū)少數(shù)民族事務(wù)，較之以前歷代封建王朝大大前進(jìn)了一步。

3.研究清末時(shí)期重要人物在邊疆新政中作用的幾個(gè)維度

3.1要注意邊疆大吏和重要人物的地位

一般情況下，邊疆地區(qū)推行新政，都是執(zhí)行政府的決策。以興學(xué)為例，在光緒二十七年八月初二的時(shí)候，清政府開(kāi)始實(shí)行“中體西用”的教育方針。規(guī)定在北京和全國(guó)各省建立大中小學(xué)堂，并且在同一年的十月十五日，清政府再次命令要在全國(guó)新建學(xué)堂。光緒二十八年正月十七日（1902年2月24日），清政府命各省興辦農(nóng)工諸務(wù)，并先設(shè)農(nóng)務(wù)、工藝學(xué)堂。正是遵照清中央政府的諭令，邊疆地區(qū)也開(kāi)始興辦各式各樣的學(xué)堂。在改革政治、編練新軍、興辦實(shí)業(yè)方面，大多也是清中央政府諭令在先，邊疆地區(qū)執(zhí)行在后。然而，在執(zhí)行這些諭令的過(guò)程中，邊疆大吏和一些重要人物的主觀能動(dòng)作用也起著很大作用，從而直接影響邊疆地區(qū)新政的具體貫徹落實(shí)。這兩個(gè)方面都應(yīng)該進(jìn)行考慮，一個(gè)是邊疆的形式，所以邊疆官員應(yīng)該認(rèn)清楚這種形式。另外一個(gè)是邊疆官員的個(gè)人素養(yǎng)，對(duì)政府推行的新政策的執(zhí)行力度。

3.2西藏的聯(lián)豫在處理邊疆危機(jī)的方略

在清朝末年，邊疆的官僚們對(duì)當(dāng)時(shí)的危機(jī)情況應(yīng)該是有親身體驗(yàn)的，并且他們還試著想通過(guò)推行新政來(lái)改變這種情形。如在西藏推行的新政，在光緒三十二年十二月二十八日的《詳陳藏中情形及擬辦各事折》中，曾這樣寫道：“竊維西藏近日危險(xiǎn)情形，早在圣明洞鑒之中。俄人覬覦于北，暗中誘之以利，英人窺伺于西，近且脅之以兵……奴才心實(shí)憂之。夫時(shí)至今日，急起直追，已嫌太晚，若再?gòu)?fù)因循，后患何堪設(shè)想。且西藏之地，南通云南，北連甘肅，東接四川，萬(wàn)一西藏不守，則甘肅、云南、四川俱屬可危，而內(nèi)外蒙古長(zhǎng)江一帶，亦俱可慮。”我們?cè)谘芯壳迥┻吔抡倪^(guò)程中，對(duì)邊疆大吏們的這種思想認(rèn)識(shí)是不應(yīng)忽略的。

3.3重要人物的素質(zhì)在邊疆新政中的價(jià)值

在對(duì)清末的邊疆推行新政的研究中我們發(fā)現(xiàn)，邊疆官員的個(gè)人素質(zhì)是非常重要的一點(diǎn)，官員的個(gè)人素養(yǎng)對(duì)新政的推行力度起著決定性的意義。在對(duì)一些官員的個(gè)人傳記進(jìn)行一些研究之后發(fā)現(xiàn)，在清末對(duì)邊疆推行新政的一些主要的官員中，他們很多都是受過(guò)西方的文化熏陶。比如查辦藏事的張蔭棠，他就是舉人出身，并在年輕的時(shí)候留學(xué)美國(guó)，擔(dān)任過(guò)駐美總領(lǐng)事等職務(wù)，在這個(gè)時(shí)候，他強(qiáng)烈的收到了西方資本主義思想的影響。聯(lián)豫，早年曾跟隨著名維新派代表人物薛福成出使英、法、意、比等歐洲國(guó)家達(dá)四年之久，以通曉洋務(wù)著名。黑龍江建省后的第二任巡撫周樹(shù)模，進(jìn)士出身，曾隨同五大臣出洋考察憲政，深受歐美民主思想的影響。內(nèi)蒙古喀喇沁郡王貢桑諾爾布，在光緒二十九年的時(shí)候，對(duì)日本進(jìn)行訪問(wèn)，對(duì)日本的富國(guó)強(qiáng)兵的政策很受啟發(fā)。在清末的時(shí)候，由于在邊疆有這么一些能人志士，所以邊疆新政還是取得了一定的成效。

4.結(jié)語(yǔ)

所以，以上我們對(duì)清末邊疆的新政進(jìn)行了一些研究，我們要認(rèn)真總結(jié)清末邊疆新政的歷史經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮各方面的觀點(diǎn)，加深研究，讓研究結(jié)構(gòu)能夠更好地為現(xiàn)在的邊疆服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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