張歡

[摘 要]大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民走上一條在農(nóng)村建立革命根據(jù)地，保存和發(fā)展革命力量的道路，也就是進(jìn)入土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。在十年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民建立并建設(shè)農(nóng)村革命根據(jù)地，解決農(nóng)民的土地問(wèn)題，發(fā)展根據(jù)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)心根據(jù)地人民群眾的生活。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸成熟，開始認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段中國(guó)革命的中心問(wèn)題是農(nóng)民的土地問(wèn)題，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行探索。該中國(guó)出臺(tái)的一些政策，對(duì)當(dāng)代中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題也有一些借鑒作用。

[關(guān)鍵詞]土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期；土地問(wèn)題；“三農(nóng)”問(wèn)題

一、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中共對(duì)“農(nóng)村”問(wèn)題的探索及實(shí)踐

（一）為“農(nóng)村”的建設(shè)掃清障礙

1927年4月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨召開的第五次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的決議比較系統(tǒng)地分析了解決農(nóng)民土地問(wèn)題的意義，明確規(guī)定：“現(xiàn)在階段之中，革命的主要任務(wù)，是土地問(wèn)題的急進(jìn)解決。”（1）1927年3月，毛澤東第一次完整的表述了這個(gè)思想：“宗法封建性的土豪劣紳，不法地主階級(jí)，是幾千年專制政治的基礎(chǔ)，帝國(guó)主義、軍閥、貪官污吏的墻角，打倒這個(gè)封建勢(shì)力乃是國(guó)民革命的真正目標(biāo)?！保?）中國(guó)民眾為了達(dá)到這個(gè)目的，基本條件就是肅清農(nóng)村中封建勢(shì)力的殘余及宗法社會(huì)式的政權(quán)。只是一開始中共寄希望于南京國(guó)民政府，這顯然是錯(cuò)誤的。

大革命失敗后，進(jìn)入土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共開始認(rèn)識(shí)到國(guó)民黨反動(dòng)派的真實(shí)面目，于8月1日和8月7日先后發(fā)動(dòng)南昌起義、秋收起義，雖然都失敗了，但標(biāo)志著年幼的中國(guó)共產(chǎn)黨開始逐漸走向成熟。在10年土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，建立農(nóng)村革命根據(jù)地，為“農(nóng)村”的建設(shè)，打倒土豪劣紳、不法地主階級(jí)、帝國(guó)主義、軍閥、貪官污吏等社會(huì)蛀蟲進(jìn)行探索，做出了很大的努力。這一階段，我國(guó)還處在半殖民半封建的社會(huì)性質(zhì)之下，受著兩座大山的壓迫，中共領(lǐng)導(dǎo)覺醒了的廣大人民群眾，在這一時(shí)期為掃清農(nóng)村中的封建殘余、為農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)作出努力。

（二）對(duì)農(nóng)村革命根據(jù)地的建設(shè)

中共于1928年10月，建立井岡山革命根據(jù)地，這是中國(guó)共產(chǎn)黨建立的第一個(gè)革命根據(jù)地。1929年之后，中共又相繼開辟了湘贛、湘鄂贛、湘鄂西、鄂豫皖、豫東南等革命根據(jù)地，根據(jù)地的規(guī)模不斷壯大。這一時(shí)期，開辟的革命根據(jù)地都在農(nóng)村，因此，中共這時(shí)對(duì)“農(nóng)村”的建設(shè)就是對(duì)這些農(nóng)村革命根據(jù)地的建設(shè)。

1.對(duì)農(nóng)村革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》（上卷）中，提出當(dāng)時(shí)中共對(duì)農(nóng)村革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要有以下六個(gè)方面的內(nèi)容：第一，“我們的經(jīng)濟(jì)原則，是進(jìn)行一切可能的和必須的經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)，集中經(jīng)濟(jì)力量供給戰(zhàn)爭(zhēng)，同時(shí)極力改良民眾的生活，鞏固工農(nóng)在經(jīng)濟(jì)方面的聯(lián)合，保證無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)私人經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，造成將來(lái)發(fā)展到社會(huì)主義的前提?！钡诙?，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和發(fā)展合作社”，而目前發(fā)展“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的第一位”。第三，根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)成分，“是由國(guó)營(yíng)事業(yè)、合作社事業(yè)和私人事業(yè)這三方面組成的?！薄皩?duì)于私人經(jīng)濟(jì)，只要不出于政府法律范圍之外，不但不加以阻止，而且加以提倡和獎(jiǎng)勵(lì)”?！昂献魃缡聵I(yè)，是在極迅速的發(fā)展中”?！昂献魃缃?jīng)濟(jì)和國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)配合起來(lái)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，將成為經(jīng)濟(jì)方面的巨大力量，將對(duì)私人經(jīng)濟(jì)逐漸占優(yōu)勢(shì)并取得領(lǐng)導(dǎo)地位。”第四，財(cái)政政策的基本方針，應(yīng)當(dāng)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)增加我們的財(cái)政收入；財(cái)政的支出，應(yīng)根據(jù)節(jié)省的方針。第五，蘇區(qū)對(duì)外貿(mào)易的方針，首先是為著自給，其次才是出口，并要“由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)若干必要的商品流通，例如，食鹽和布匹的輸入，食糧和鎢砂的輸入，以及糧食在內(nèi)的調(diào)劑等”。第六，蘇維埃政府工作人員必須關(guān)心群眾的痛癢，真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決農(nóng)民的生產(chǎn)和實(shí)際生活問(wèn)題；必須反對(duì)脫離群眾的官僚主義的工作方法和工作作風(fēng)。

2.對(duì)農(nóng)村革命根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)

楊超等編的《毛澤東思想史》認(rèn)為，土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共對(duì)農(nóng)村革命根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)主要有以下內(nèi)容：第一，規(guī)定工農(nóng)民主共和國(guó)的國(guó)體是“工人、農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)盟的政府”。第二，工農(nóng)民主共和國(guó)的組織原則是民主集中制。第三，工農(nóng)民主共和國(guó)的任務(wù)是反帝反封建，推翻國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，進(jìn)行土地革命。其施政綱領(lǐng)是，在政治上保證廣大勞動(dòng)群眾真正成為國(guó)家的主人；在經(jīng)濟(jì)上沒收帝國(guó)主義在華資本，沒收封建地主階級(jí)分配給雇農(nóng)、貧農(nóng)和中農(nóng)，讓工人監(jiān)督資本家企業(yè)的生產(chǎn)；在文化教育方面保證勞動(dòng)群眾有受教育的權(quán)利；在民族關(guān)系方面實(shí)行民族平等和民族自決；在外交方面實(shí)行廢除不平等條約，與各國(guó)重新訂立完全平等的條約。

在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期的蘇維埃人民共和國(guó)理論構(gòu)想和政策：政治方面，政權(quán)以工農(nóng)為主，同時(shí)容納其他反帝國(guó)主義反封建主義的階級(jí)；經(jīng)濟(jì)方面，保護(hù)和鼓勵(lì)民族工商業(yè)的發(fā)展。

在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)末期提出的與國(guó)民黨建立統(tǒng)一的民主共和國(guó)理論構(gòu)想和政策：第一，主張“將政治制度上國(guó)民黨一黨派一階級(jí)的反動(dòng)獨(dú)裁政體，改變?yōu)楦鼽h派各階級(jí)合作的民主政體”；第二，“實(shí)行人民的言論、集會(huì)、結(jié)社自由”，開展全國(guó)性的民主運(yùn)動(dòng)，釋放政治犯和開放黨禁等；第三，由工農(nóng)民主共和國(guó)發(fā)展為統(tǒng)一的民主共和國(guó)，是歷史的必然；第四，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一的民主共和國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)；第五，統(tǒng)一的民主共和國(guó)的性質(zhì)，它是工農(nóng)小資產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)盟的資產(chǎn)階民主主義性質(zhì)的國(guó)家，它的前途有走上資本主義的可能，但又有轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義方向的可能，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)爭(zhēng)取后一前途。第六，在建立統(tǒng)一的民主共和國(guó)的情況下，革命根據(jù)地改為全國(guó)的一個(gè)組織部分，紅軍改組為國(guó)民革命軍。

3.對(duì)農(nóng)村革命根據(jù)地的文化建設(shè)

《毛澤東思想史稿》一書中指出：毛澤東在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，提出了革命根據(jù)地文化教育工作的基本方針和政策，即“在于以共產(chǎn)主義的精神來(lái)教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰(zhàn)爭(zhēng)和階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù)，在于使教育和勞動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，在于使中國(guó)廣大民眾都成為享受文明幸福的人?！?

二、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中共對(duì)“農(nóng)民”問(wèn)題的探索

“四一二”反革命政變，讓中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)農(nóng)民階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性。隨著大革命的失敗，中共將工作重心由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，也逐漸認(rèn)識(shí)到要取得農(nóng)民階級(jí)的支持的必要性。土地作為農(nóng)民階級(jí)最基本的生產(chǎn)資料，直接決定著農(nóng)民的生活方式和水平，因此，要取得農(nóng)民階級(jí)的支持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民階級(jí)革命的積極性，必須首先解決農(nóng)民最關(guān)心的土地問(wèn)題，讓廣大農(nóng)民階級(jí)獲得真正的利益。

（一）進(jìn)行土地革命，解決農(nóng)民最關(guān)心的土地問(wèn)題

土地革命，是為了解決農(nóng)民土地問(wèn)題而進(jìn)行的。這一時(shí)期，為了提高農(nóng)民的積極性，改善農(nóng)民的生活，頒布和實(shí)施的政策有：第一，在土地所有權(quán)問(wèn)題上，毛澤東等同志通過(guò)寧岡調(diào)查和永新調(diào)查，于1928年12月，起草了中共歷史上第一部土地法——《井岡山土地法》。

由于《井岡山土地法》規(guī)定土地歸蘇維埃政府所有，不得買賣。農(nóng)民對(duì)土地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，農(nóng)民階級(jí)生產(chǎn)積極性并沒有得到大幅度的提高。這一不合理的規(guī)定在1929年4月制定的《興國(guó)土地法》中得到修改：把“沒收一切土地”改為“沒收公共土地及地主階級(jí)的土地”。這一改正，明確了土地革命的革命對(duì)象是地主階級(jí)。這一政策，得到了農(nóng)民階級(jí)的擁護(hù)，進(jìn)一步提高了他們的生產(chǎn)積極性。

1934年毛澤東在第二次全國(guó)蘇維埃大會(huì)上所做的報(bào)告中，第一次完整的表述了土地革命的階級(jí)路線：“依靠貧農(nóng)雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，消滅地主階級(jí)。”到這一時(shí)期，土地革命的階級(jí)路線才完善。這一階級(jí)路線，明確了土地革命的革命對(duì)象是誰(shuí)，工人階級(jí)的同盟軍是誰(shuí)等問(wèn)題。

這一時(shí)期，共產(chǎn)國(guó)際在土地分配政策、富農(nóng)政策、土地所有權(quán)政策都產(chǎn)生過(guò)一些影響。如富農(nóng)問(wèn)題，中共六大當(dāng)時(shí)提出“不要加緊反對(duì)富農(nóng)”，“聯(lián)合富農(nóng)”等口號(hào)。受共產(chǎn)國(guó)際指示的影響，中共先后制定反對(duì)富農(nóng)、打擊富農(nóng)的政策。

（二）提出“三大紀(jì)律”“八項(xiàng)注意”，確保農(nóng)民的正常生活秩序

在毛澤東帶領(lǐng)工農(nóng)紅軍走上井岡山，建立井岡山等革命根據(jù)地之后，總結(jié)幾個(gè)月來(lái)從事群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，提出了“三大紀(jì)律”“六項(xiàng)注意”。

“三大紀(jì)律”即“第一，行動(dòng)聽指揮；第二，不拿工人農(nóng)民一點(diǎn)東西；第三，打土豪要?dú)w公?！薄傲?xiàng)注意”即“（一）上門板；（二）捆鋪草；（三）說(shuō)話和氣；（四）買賣公平；（五）借東西要還；（六）損壞東西要賠。后來(lái)，六項(xiàng)注意又增加了洗澡避女人和不搜俘虜包兩項(xiàng)內(nèi)容，從而發(fā)展成三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意?！逼渲写蠖嗌婕稗r(nóng)民的利益。

三、當(dāng)代啟示

我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中共主要領(lǐng)導(dǎo)人就已經(jīng)注意到發(fā)展“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性。在當(dāng)今，中國(guó)仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民在總?cè)丝谥羞€占有很大的比重，因此，“農(nóng)民”“農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村”問(wèn)題，也是當(dāng)今中共必須重視的問(wèn)題。中共在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的探索，對(duì)于當(dāng)代也具有一定的指導(dǎo)意義和借鑒價(jià)值，因此，應(yīng)該扎實(shí)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，穩(wěn)定擋在農(nóng)村的基本政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的改革，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平的提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

注釋：

（1）中共中央文件選集（1927）.中共中央黨校出版社，1983年版，第44頁(yè)

（2）毛澤東選集：第1卷.人民出版社，1991年版，第15頁(yè)