關(guān)文偉 樓 洪
知識產(chǎn)權(quán)保護的中國理念
關(guān)文偉 樓 洪
實施知識產(chǎn)權(quán)保護,可切實保護中外市場競爭主體的合法權(quán)益,維護公平競爭的市場秩序。推進知識產(chǎn)權(quán)保護,源自中國人民對現(xiàn)代化渴望的科學(xué)選擇。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,是中國在新時期莊嚴(yán)的國家承諾。知識產(chǎn)權(quán)保護重在積極培育知識產(chǎn)權(quán)保護文化,以增進社會共識,營造良好的社會環(huán)境。
知識產(chǎn)權(quán)保護 選擇 培育 中國理念
中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),對加快完善現(xiàn)代市場體系作出了全面部署,提出要深化科技體制改革,“加強知識產(chǎn)權(quán)運用與保護”。不久前國務(wù)院總理李克強在會見世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳時指出,中國致力于知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè),“中方愿同世界知識產(chǎn)權(quán)組織加強合作,推動國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則朝著普惠、包容方向發(fā)展,讓創(chuàng)新創(chuàng)造更多惠及各國人民。”這既是對中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的科學(xué)總結(jié),更是莊嚴(yán)的國家承諾。而加強知識產(chǎn)權(quán)保護,必須努力培育知識產(chǎn)權(quán)保護文化。
20世紀(jì)70年代末,遭受“文革”重創(chuàng)的中國帶著貧窮、落后進入世界坐標(biāo)。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)中國實行改革開放,從而也就選擇了知識產(chǎn)權(quán)保護之路。1980年,中國加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織,進而先后加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織所管轄的《巴黎公約》、《伯爾尼公約》等重要國際條約。1982年、1984年和1990年,中國先后制定作為知識產(chǎn)權(quán)三大基本法的《商標(biāo)法》、《專利法》和《著作權(quán)法》,并至今分別進行了多次修訂。與此同時,中國實施并不斷完善行政保護和司法保護“兩條途徑、并行運作”的知識產(chǎn)權(quán)保護模式。資料顯示,2013年全國工商系統(tǒng)共立案查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件8.31萬件;2008年至2013年,各地方法院管理和審結(jié)的知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件則分別達33.4萬件和32.6萬件。
事實表明,中國對知識產(chǎn)權(quán)實施保護源自中國人民對現(xiàn)代化的渴望,是適應(yīng)時代創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)選擇。保護知識產(chǎn)權(quán),切實保護了中外市場競爭主體的合法權(quán)益,維護了公平競爭的市場秩序。保護知識產(chǎn)權(quán),就是保護和激勵創(chuàng)新。由此,在中國一大批像中興通訊、華為、大唐通信等擁有知識產(chǎn)權(quán)世界影響力的市場主體異軍突起。截止2013年底,中國發(fā)明專利申請量已連續(xù)3年位居世界第一,商標(biāo)申請量已連續(xù)12年位居世界第一,著作權(quán)登記量也創(chuàng)歷史新高。保護知識產(chǎn)權(quán),為中國成為世界第二大經(jīng)濟體和世界第一大貨物貿(mào)易大國,發(fā)揮了重要的支撐作用。
“加強知識產(chǎn)權(quán)運用與保護”,“推動國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則朝著普惠、包容方向發(fā)展”,是中國在新時期莊嚴(yán)的國家承諾。首先,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,符合國家利益和人民利益。如今中國人民魂牽夢縈的現(xiàn)代化還是未竟事業(yè)。中國知識產(chǎn)權(quán)總量雖大但是總體水平并不高,缺乏核心專利、著名品牌和版權(quán)精品,知識產(chǎn)權(quán)制度和機制仍不完善,侵犯知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象還比較突出,為此,必須加強知識產(chǎn)權(quán)保護,激勵創(chuàng)新,以加快由知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國的轉(zhuǎn)變。
其次,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,有利于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略問題是一個國家的根本性問題。2008年,國務(wù)院頒布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,其戰(zhàn)略重點之一,便是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。不久前,中共中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第七次會議,專題研究實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平在會議上強調(diào),“創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量。我國是一個發(fā)展中大國,正在大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施好。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新?!?/p>
再次,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。中共十八屆三中全會《決定》明確指出,“全面深化改革的總目標(biāo),就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!睂崿F(xiàn)這一改革總目標(biāo),是一項極為宏大的系統(tǒng)工程,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進,是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成,在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng),取得總體成效。中國知識
加強知識產(chǎn)權(quán)保護,當(dāng)前一個亟待解決的問題是培育知識產(chǎn)權(quán)保護文化,以增進社會共識,營造良好的社會環(huán)境。為此,需要注重增強四種意識:
第一,權(quán)利意識。英國著名法學(xué)家杰里米·邊沁說過,“在一個多少算得上是文明的社會里,一個人所能擁有的一切權(quán)利,其唯一的來由是法律。”增強權(quán)利意識,重在尊重權(quán)利。一方面,企業(yè)創(chuàng)新的每一個階段,運用知識產(chǎn)權(quán)的每一個環(huán)節(jié),都需要時刻關(guān)注自身權(quán)利,重視將自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有機結(jié)合,既要主動將自己的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán),避免遭遇他人搶注、模仿卻陷入無“權(quán)”可維的尷尬境地;又要對知識產(chǎn)權(quán)保護進行周密的制度設(shè)計,堅決反制一切侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。另一方面,企業(yè)在行使知識產(chǎn)權(quán)的全部過程中,必須依法行使權(quán)利,不可超越法定的權(quán)利邊界。
第二,規(guī)則意識。增強規(guī)則意識,不僅僅是因為規(guī)則對于知識產(chǎn)權(quán)保護有多么重要,更是因為當(dāng)今知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域不守規(guī)則的侵權(quán)現(xiàn)象還很突出,侵權(quán)事件多發(fā)、主體多元、形式多樣且具有國際性。增強規(guī)則意識,重在遵從規(guī)則。企業(yè)“走出去”,首先,一定要講求行為的合規(guī)性。在歐美等法治成熟的西方國家,有一個共性,即法網(wǎng)密、規(guī)矩多,做什么事都要求遵守一定的規(guī)則。當(dāng)然,有共性,也就有個性。無論是專利,還是版權(quán)、商標(biāo)各國的規(guī)則并不完全一樣。因此,講求合規(guī)性勢必要產(chǎn)權(quán)事業(yè)必須加快改革,適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進程,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護制度化、規(guī)范化和程序化,不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護模式,提高有效保護知識產(chǎn)權(quán)的能力。為此,中國采取了一系列改革措施。其中之一,就是借鑒國際經(jīng)驗,探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院,并首先在北京、上海、廣州加以落實。
最后,中國需要在發(fā)展和完善國際知識產(chǎn)權(quán)保護制度上有所作為。隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)日益成為一個國家的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。如今,全世界已有187個國家加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織??梢姡F(xiàn)有的國際知識產(chǎn)權(quán)制度已成為世界貿(mào)易的通行規(guī)則,這是現(xiàn)實。與此同時,在這187個國家中,發(fā)達國家相比于發(fā)展中國家畢竟是少數(shù),而現(xiàn)有的國際知識產(chǎn)權(quán)制度又是在發(fā)達國家主導(dǎo)下制定的,是一種更多地體現(xiàn)發(fā)達國家利益的制度設(shè)計,這也是現(xiàn)實。國際知識產(chǎn)權(quán)制度的完善和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)正視這種現(xiàn)實,必須重視和反映發(fā)展中國家的基本利益訴求。只有如此,國際知識產(chǎn)權(quán)制度才是有希望的,才能獲得更大的發(fā)展空間。中國作為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國,必須大力推進國際范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護,理當(dāng)在完善和發(fā)展國際知識產(chǎn)權(quán)制度中發(fā)揮建設(shè)性作用。與所在國的特有規(guī)則相聯(lián)系。其次,一定要注意運用規(guī)則維護自己的合法權(quán)利。即使是在法治成熟的西方國家,不守規(guī)則的事情也并不少見。中國企業(yè)在國外遭遇知識產(chǎn)權(quán)糾紛時,切不可一味妥協(xié)、忍讓,否則只會雪上加霜。
第三,公平意識。當(dāng)今世界,圍繞著知識產(chǎn)權(quán)保護紛爭不斷。公平正義,是國際社會加強知識產(chǎn)權(quán)保護的最大公約數(shù)。增強公平意識,貴在講求利益均衡。在市場經(jīng)濟條件下,知識產(chǎn)權(quán)所有人、相關(guān)競爭者和消費者互為平等、獨立的利益主體,都應(yīng)享有平等的權(quán)利,實現(xiàn)自身利益的最大化,從而實現(xiàn)三者利益均衡。與此同時,這三者又是互相依存的利益主體,存在著一種利益互動關(guān)系。為此,需要制定公平的競爭規(guī)則,以實現(xiàn)兩個層面的平衡:一是作為生產(chǎn)者的知識產(chǎn)權(quán)所有人、相關(guān)競爭者和消費者之間的利益平衡。不可損害知識產(chǎn)權(quán)人和相關(guān)競爭者中任何一方的利益,否則都將直接或者間接地?fù)p害消費者的利益。二是知識產(chǎn)權(quán)所有人和相關(guān)競爭者之間的利益平衡。知識產(chǎn)權(quán)所有人有權(quán)維護自身的知識產(chǎn)權(quán),但是也必須尊重相關(guān)競爭者的正當(dāng)權(quán)利,從而在法定的權(quán)利范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利。世界知識產(chǎn)權(quán)組織管轄的一系列條約,還有其他組織比如國際通信標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的“公平、合理、無歧視”的專利許可原則,無不體現(xiàn)了這種公平正義的價值取向。
第四,合作意識。無論是國家之間,還是市場競爭主體之間,圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護,利益復(fù)雜交織,紛爭難以避免。只有開展廣泛而有效的合作,才能避免競爭失序失控。增強合作意識,貴在講求普惠包容。一方面,要堅持互利共贏、共同發(fā)展,防止合理的知識產(chǎn)權(quán)保護演變成知識產(chǎn)權(quán)保護主義。誠如習(xí)近平所言,倡導(dǎo)經(jīng)濟合作發(fā)展,“必須摒棄過時的零和思維”,“既要讓自己過得好,也要讓別人過得好”。另一方面,要堅持求同存異、平等相待,防止知識產(chǎn)權(quán)保護上的“一刀切”,兼顧不同發(fā)展水平、不同社會制度國家的實際狀況和切身利益。要容忍相互之間在知識產(chǎn)權(quán)保護制度方面存在一定的差異。增強合作意識,要不斷擴大合作領(lǐng)域,擴寬合作渠道,創(chuàng)新合作方式,以合作保效率,以合作謀共贏。
總之,在增強權(quán)利意識、規(guī)則意識、公平意識、合作意識的基礎(chǔ)上,積極培育“尊重權(quán)利、遵從規(guī)則、利益均衡、普惠包容”的知識產(chǎn)權(quán)保護文化,將會非常有利于推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。
(作者分別為香港城市大學(xué)法律學(xué)院助理教授,香港城市大學(xué)法律學(xué)院法學(xué)博士)
責(zé)編 / 王坤娜
D923
A