關(guān)文偉 樓 洪

知識產(chǎn)權(quán)保護的中國理念

關(guān)文偉 樓 洪

實施知識產(chǎn)權(quán)保護，可切實保護中外市場競爭主體的合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序。推進知識產(chǎn)權(quán)保護，源自中國人民對現(xiàn)代化渴望的科學(xué)選擇。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是中國在新時期莊嚴(yán)的國家承諾。知識產(chǎn)權(quán)保護重在積極培育知識產(chǎn)權(quán)保護文化，以增進社會共識，營造良好的社會環(huán)境。

知識產(chǎn)權(quán)保護 選擇 培育 中國理念

中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對加快完善現(xiàn)代市場體系作出了全面部署，提出要深化科技體制改革，“加強知識產(chǎn)權(quán)運用與保護”。不久前國務(wù)院總理李克強在會見世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳時指出，中國致力于知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，“中方愿同世界知識產(chǎn)權(quán)組織加強合作，推動國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則朝著普惠、包容方向發(fā)展，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更多惠及各國人民。”這既是對中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的科學(xué)總結(jié)，更是莊嚴(yán)的國家承諾。而加強知識產(chǎn)權(quán)保護，必須努力培育知識產(chǎn)權(quán)保護文化。

科學(xué)選擇

20世紀(jì)70年代末，遭受“文革”重創(chuàng)的中國帶著貧窮、落后進入世界坐標(biāo)。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)中國實行改革開放，從而也就選擇了知識產(chǎn)權(quán)保護之路。1980年，中國加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織，進而先后加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織所管轄的《巴黎公約》、《伯爾尼公約》等重要國際條約。1982年、1984年和1990年，中國先后制定作為知識產(chǎn)權(quán)三大基本法的《商標(biāo)法》、《專利法》和《著作權(quán)法》，并至今分別進行了多次修訂。與此同時，中國實施并不斷完善行政保護和司法保護“兩條途徑、并行運作”的知識產(chǎn)權(quán)保護模式。資料顯示，2013年全國工商系統(tǒng)共立案查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件8.31萬件；2008年至2013年，各地方法院管理和審結(jié)的知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件則分別達33.4萬件和32.6萬件。

事實表明，中國對知識產(chǎn)權(quán)實施保護源自中國人民對現(xiàn)代化的渴望，是適應(yīng)時代創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)選擇。保護知識產(chǎn)權(quán)，切實保護了中外市場競爭主體的合法權(quán)益，維護了公平競爭的市場秩序。保護知識產(chǎn)權(quán)，就是保護和激勵創(chuàng)新。由此，在中國一大批像中興通訊、華為、大唐通信等擁有知識產(chǎn)權(quán)世界影響力的市場主體異軍突起。截止2013年底，中國發(fā)明專利申請量已連續(xù)3年位居世界第一，商標(biāo)申請量已連續(xù)12年位居世界第一，著作權(quán)登記量也創(chuàng)歷史新高。保護知識產(chǎn)權(quán)，為中國成為世界第二大經(jīng)濟體和世界第一大貨物貿(mào)易大國，發(fā)揮了重要的支撐作用。

莊嚴(yán)承諾

“加強知識產(chǎn)權(quán)運用與保護”，“推動國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則朝著普惠、包容方向發(fā)展”，是中國在新時期莊嚴(yán)的國家承諾。首先，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，符合國家利益和人民利益。如今中國人民魂牽夢縈的現(xiàn)代化還是未竟事業(yè)。中國知識產(chǎn)權(quán)總量雖大但是總體水平并不高，缺乏核心專利、著名品牌和版權(quán)精品，知識產(chǎn)權(quán)制度和機制仍不完善，侵犯知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象還比較突出，為此，必須加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激勵創(chuàng)新，以加快由知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國的轉(zhuǎn)變。

其次，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，有利于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略問題是一個國家的根本性問題。2008年，國務(wù)院頒布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，其戰(zhàn)略重點之一，便是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。不久前，中共中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第七次會議，專題研究實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平在會議上強調(diào)，“創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量。我國是一個發(fā)展中大國，正在大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施好。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新?！?/p>

再次，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。中共十八屆三中全會《決定》明確指出，“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！睂崿F(xiàn)這一改革總目標(biāo)，是一項極為宏大的系統(tǒng)工程，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)，取得總體成效。中國知識

文化培育

加強知識產(chǎn)權(quán)保護，當(dāng)前一個亟待解決的問題是培育知識產(chǎn)權(quán)保護文化，以增進社會共識，營造良好的社會環(huán)境。為此，需要注重增強四種意識：

第一，權(quán)利意識。英國著名法學(xué)家杰里米·邊沁說過，“在一個多少算得上是文明的社會里，一個人所能擁有的一切權(quán)利，其唯一的來由是法律。”增強權(quán)利意識，重在尊重權(quán)利。一方面，企業(yè)創(chuàng)新的每一個階段，運用知識產(chǎn)權(quán)的每一個環(huán)節(jié)，都需要時刻關(guān)注自身權(quán)利，重視將自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有機結(jié)合，既要主動將自己的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)，避免遭遇他人搶注、模仿卻陷入無“權(quán)”可維的尷尬境地；又要對知識產(chǎn)權(quán)保護進行周密的制度設(shè)計，堅決反制一切侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。另一方面，企業(yè)在行使知識產(chǎn)權(quán)的全部過程中，必須依法行使權(quán)利，不可超越法定的權(quán)利邊界。

第二，規(guī)則意識。增強規(guī)則意識，不僅僅是因為規(guī)則對于知識產(chǎn)權(quán)保護有多么重要，更是因為當(dāng)今知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域不守規(guī)則的侵權(quán)現(xiàn)象還很突出，侵權(quán)事件多發(fā)、主體多元、形式多樣且具有國際性。增強規(guī)則意識，重在遵從規(guī)則。企業(yè)“走出去”，首先，一定要講求行為的合規(guī)性。在歐美等法治成熟的西方國家，有一個共性，即法網(wǎng)密、規(guī)矩多，做什么事都要求遵守一定的規(guī)則。當(dāng)然，有共性，也就有個性。無論是專利，還是版權(quán)、商標(biāo)各國的規(guī)則并不完全一樣。因此，講求合規(guī)性勢必要產(chǎn)權(quán)事業(yè)必須加快改革，適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進程，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護制度化、規(guī)范化和程序化，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護模式，提高有效保護知識產(chǎn)權(quán)的能力。為此，中國采取了一系列改革措施。其中之一，就是借鑒國際經(jīng)驗，探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院，并首先在北京、上海、廣州加以落實。

最后，中國需要在發(fā)展和完善國際知識產(chǎn)權(quán)保護制度上有所作為。隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為一個國家的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。如今，全世界已有187個國家加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織?？梢姡F(xiàn)有的國際知識產(chǎn)權(quán)制度已成為世界貿(mào)易的通行規(guī)則，這是現(xiàn)實。與此同時，在這187個國家中，發(fā)達國家相比于發(fā)展中國家畢竟是少數(shù)，而現(xiàn)有的國際知識產(chǎn)權(quán)制度又是在發(fā)達國家主導(dǎo)下制定的，是一種更多地體現(xiàn)發(fā)達國家利益的制度設(shè)計，這也是現(xiàn)實。國際知識產(chǎn)權(quán)制度的完善和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)正視這種現(xiàn)實，必須重視和反映發(fā)展中國家的基本利益訴求。只有如此，國際知識產(chǎn)權(quán)制度才是有希望的，才能獲得更大的發(fā)展空間。中國作為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，必須大力推進國際范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護，理當(dāng)在完善和發(fā)展國際知識產(chǎn)權(quán)制度中發(fā)揮建設(shè)性作用。與所在國的特有規(guī)則相聯(lián)系。其次，一定要注意運用規(guī)則維護自己的合法權(quán)利。即使是在法治成熟的西方國家，不守規(guī)則的事情也并不少見。中國企業(yè)在國外遭遇知識產(chǎn)權(quán)糾紛時，切不可一味妥協(xié)、忍讓，否則只會雪上加霜。

第三，公平意識。當(dāng)今世界，圍繞著知識產(chǎn)權(quán)保護紛爭不斷。公平正義，是國際社會加強知識產(chǎn)權(quán)保護的最大公約數(shù)。增強公平意識，貴在講求利益均衡。在市場經(jīng)濟條件下，知識產(chǎn)權(quán)所有人、相關(guān)競爭者和消費者互為平等、獨立的利益主體，都應(yīng)享有平等的權(quán)利，實現(xiàn)自身利益的最大化，從而實現(xiàn)三者利益均衡。與此同時，這三者又是互相依存的利益主體，存在著一種利益互動關(guān)系。為此，需要制定公平的競爭規(guī)則，以實現(xiàn)兩個層面的平衡：一是作為生產(chǎn)者的知識產(chǎn)權(quán)所有人、相關(guān)競爭者和消費者之間的利益平衡。不可損害知識產(chǎn)權(quán)人和相關(guān)競爭者中任何一方的利益，否則都將直接或者間接地?fù)p害消費者的利益。二是知識產(chǎn)權(quán)所有人和相關(guān)競爭者之間的利益平衡。知識產(chǎn)權(quán)所有人有權(quán)維護自身的知識產(chǎn)權(quán)，但是也必須尊重相關(guān)競爭者的正當(dāng)權(quán)利，從而在法定的權(quán)利范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利。世界知識產(chǎn)權(quán)組織管轄的一系列條約，還有其他組織比如國際通信標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的“公平、合理、無歧視”的專利許可原則，無不體現(xiàn)了這種公平正義的價值取向。

第四，合作意識。無論是國家之間，還是市場競爭主體之間，圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護，利益復(fù)雜交織，紛爭難以避免。只有開展廣泛而有效的合作，才能避免競爭失序失控。增強合作意識，貴在講求普惠包容。一方面，要堅持互利共贏、共同發(fā)展，防止合理的知識產(chǎn)權(quán)保護演變成知識產(chǎn)權(quán)保護主義。誠如習(xí)近平所言，倡導(dǎo)經(jīng)濟合作發(fā)展，“必須摒棄過時的零和思維”，“既要讓自己過得好，也要讓別人過得好”。另一方面，要堅持求同存異、平等相待，防止知識產(chǎn)權(quán)保護上的“一刀切”，兼顧不同發(fā)展水平、不同社會制度國家的實際狀況和切身利益。要容忍相互之間在知識產(chǎn)權(quán)保護制度方面存在一定的差異。增強合作意識，要不斷擴大合作領(lǐng)域，擴寬合作渠道，創(chuàng)新合作方式，以合作保效率，以合作謀共贏。

總之，在增強權(quán)利意識、規(guī)則意識、公平意識、合作意識的基礎(chǔ)上，積極培育“尊重權(quán)利、遵從規(guī)則、利益均衡、普惠包容”的知識產(chǎn)權(quán)保護文化，將會非常有利于推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。

（作者分別為香港城市大學(xué)法律學(xué)院助理教授，香港城市大學(xué)法律學(xué)院法學(xué)博士）

責(zé)編 / 王坤娜

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