剛剛召開的十八屆四中全會，第一次在黨的中央全會上專題研究依法治國問題。在改革攻堅期、發(fā)展機遇期、社會風險期，專題研究如何運用法治改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全黨的任務(wù)，也是全社會的期待。法治中國建設(shè)被提升到前所未有的高度，表明了黨中央加快建設(shè)社會主義法治國家的堅定決心和信心。意味著在依法治國基本方略提出18個年頭之后，法治中國的建設(shè)進入新的階段，邁向更高的境界。

“法令行則國治，法令馳則國亂?！薄胺罘ㄕ邚妱t國強，奉法者弱則國弱?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央總結(jié)歷史、著眼未來，提出全面推進依法治國方略，對法治建設(shè)作出了諸多重大部署。習(xí)近平多次強調(diào)，“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體推進”，這表明中央對于社會主義法治建設(shè)有了更加完整系統(tǒng)的規(guī)劃，也表明我們對于現(xiàn)代化歷程中治國理政的規(guī)律有了更準確的把握。尤其是如何在法治范圍內(nèi)管好黨、用好權(quán)，如何建立法治思維、運用法治方式、貫徹法治實踐，近年來無論在理論上或者實踐上都有豐富積淀，甚至有質(zhì)的飛躍。

但是，社會主義法治建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，盡管我國在全面推進依法治國方面取得了諸多成就，但也仍存在諸多問題。如何加快法治建設(shè)，提升全社會法治理念，扭轉(zhuǎn)黨政干部乃至社會公眾的行為及思維方式，還需要深入總結(jié)歷史經(jīng)驗，深刻把握現(xiàn)實國情，針對性研究重點問題，善于運用司法運行規(guī)律。為此，本期策劃邀請國內(nèi)知名法學(xué)學(xué)者就法治社會建設(shè)若干重點問題展開多視角、多層次的分析，以饗讀者。

北京大學(xué)教授姜明安教授立足歷史，著眼現(xiàn)實，論證了依法治國對實現(xiàn)“中國夢”的重要意義。中共中央黨校政治學(xué)法學(xué)教研部主任張恒山對十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于法治的論述進行梳理并做出闡釋。他指出，習(xí)近平總書記關(guān)于法治的論述，代表了我們黨對社會主義法治建設(shè)問題的全新認識，豐富了中國特色社會主義理論的內(nèi)容，指明了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的方向。中共北京市委黨校研究員劉漢峰從法治得以建立的社會條件和影響因素角度出發(fā)，分析了當前法治社會建設(shè)中需要處理好的幾對關(guān)系。中國人民大學(xué)湯維建教授以及鄭州大學(xué)沈開舉教授著重分析司法改革面臨的問題并提出解決建議。中國政法大學(xué)教授郎佩娟指出必須妥當處理國家治理中守法與創(chuàng)新的關(guān)系，既不因守法而抑制創(chuàng)新，也不因創(chuàng)新而損害守法，要通過守法維護法律尊嚴，通過創(chuàng)新完善法律制度。西北政法大學(xué)王興運教授就土地制度改革的立法困境做出具體分析。

依法治國需要健全的立法和法律制度依托，科學(xué)完善的立法不易實現(xiàn)，但更難在于切實貫徹和施行法律，樹立法治權(quán)威，取得社會信任。理論探討服務(wù)于社會，期望隨著理論探討的深入，法治理念和法治建設(shè)能更加深入人心，為黨執(zhí)政興國奠定堅實根基。

—人民論壇“特別策劃”組

“法治夢”是“中國夢”的組成部分，同時也是“中國夢”實現(xiàn)的條件和保障。實現(xiàn)“法治夢”，要求我們必須依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。法治是改善改進國家治理，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，提升國家治理能力的必然要求。治國理政的實踐經(jīng)驗一再證明，如果治理者忽視法治、背離法治，棄法治、逆法治而治，則必然導(dǎo)致國不寧、民不安，社會失序，“中國夢”實現(xiàn)無望。

—姜明安

全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。習(xí)近平關(guān)于憲法、法治的論述，代表了我黨對社會主義法治建設(shè)問題的全新認識，豐富了中國特色社會主義理論的內(nèi)容，指明了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的方向。

—張恒山

就世界上的各個國家而言，對于法治的追求都有同一個目標，即善治。對于善治的追求是每個國家政治建設(shè)的重要目標，而法治無疑是通向善治的一條重要道路。中國特色社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗與實踐表明，依法治國、依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最優(yōu)選項，也是保持國家長治久安的最優(yōu)選項。黨的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變要求做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，但最終還是要落實到依法執(zhí)政上來。

—劉漢峰

隨著司法改革的深化推進，人們對司法獨立與司法公正之間的辯證關(guān)系日益有了共識性認知。司法公正的前提條件是實現(xiàn)相對的司法獨立。司法獨立不僅指司法機構(gòu)的整體獨立，而且還包括司法人員的個體獨立。在實現(xiàn)人財物省級統(tǒng)管、使司法機構(gòu)獲得相對的整體獨立后，還需要完善體制和機制，強化司法官的個體獨立。

—湯維建

司法改革是搞科學(xué)，必須尊重司法權(quán)的特征和規(guī)律。司法權(quán)本質(zhì)上是一種裁判權(quán)，具有被動性、中立性、獨立性、統(tǒng)一性、終極性的特點。這條規(guī)律是客觀的、普遍的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。但就是這么一個常識，很多人還不能充分理解和接受。實踐中，很多時候改革會走樣，忘記了出發(fā)的地點。因此，要以司法規(guī)律為尺度，對當前各類司法創(chuàng)新展開檢討，不符合司法規(guī)律的，要堅決予以革除。

—沈開舉

國家治理必須守法，也必須創(chuàng)新，因而必須妥當處理國家治理守法與創(chuàng)新的關(guān)系。妥當處理的意思是，既不因守法而抑制創(chuàng)新，也不因創(chuàng)新而損害守法；通過守法維護法律尊嚴，通過創(chuàng)新完善法律制度。妥當處理國家治理守法與創(chuàng)新的關(guān)系，其原則就是“依法創(chuàng)新”。

—郎佩娟

我國的土地征收制度存在著明顯的硬傷。這些硬傷的主要表現(xiàn)是兩個“不明確”：征收的前提不明確和征收的補償不明確。對于“公共利益”的擴大解釋，是導(dǎo)致我國目前土地征收市場混亂，導(dǎo)致不當征收和土地不當流失的最主要原因，應(yīng)當并用土地征收制度和農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度來滿足工業(yè)化和城市化進程中日益增長的土地需求。

—王興運