龐洪峰

2014年9月17日，黑龍江省人民政府2號(hào)令頒布《黑龍江省地方志工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2014年11月1日起施行?！兑?guī)定》的頒布實(shí)施，是全省地方志工作史上具有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的一件大事，對于實(shí)現(xiàn)依法修志建立地方志工作長效機(jī)制具有重要意義，必將推動(dòng)全省地方志事業(yè)步入更加法制化、科學(xué)化、制度化、程序化、規(guī)范化的軌道，為各級(jí)政府依法修志、規(guī)范修志、科學(xué)修志提供強(qiáng)有力的保障。

近年來，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)廣大地方志工作者的不懈努力，全區(qū)地方志事業(yè)在依法管理格局形成、成書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、大年鑒編纂格局構(gòu)建、工作體制機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)功能延伸上實(shí)現(xiàn)了全新的突破，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)?！兑?guī)定》的頒布實(shí)施，為我區(qū)加快發(fā)展地方志工作提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力和法律保障。全區(qū)各級(jí)政府和地方志部門要抓住機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，深入貫徹《規(guī)定》，推動(dòng)全區(qū)地方志事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

一、廣泛學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》，營造依法修志的良好氛圍

《規(guī)定》既是全省依法修志的依據(jù)，也是地方志工作必須遵守的基本規(guī)范。全區(qū)各級(jí)政府、地方志工作機(jī)構(gòu)和廣大地方志工作者要把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，采取有力措施，開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。通過匯報(bào)會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、專家講座、印發(fā)學(xué)習(xí)手冊等形式，組織地方志工作者深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，指導(dǎo)工作。同時(shí)，要通過報(bào)紙刊物、廣播電視、政府門戶網(wǎng)站、地情網(wǎng)站等渠道，廣泛宣傳《規(guī)定》的基本內(nèi)容、主要精神，促進(jìn)社會(huì)各界了解《規(guī)定》、熟悉《規(guī)定》、執(zhí)行《規(guī)定》，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注、積極參與并大力支持地方志工作的良好氛圍。要通過各種途徑，掀起一個(gè)學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》、貫徹落實(shí)《規(guī)定》的熱潮，使全區(qū)各級(jí)政府和地方志部門提高依法行政、依法修志的觀念、能力和水平，自覺履行《規(guī)定》職責(zé)。

二、深刻理解認(rèn)識(shí)《規(guī)定》，形成依法修志的推動(dòng)力量

黨和國家歷來重視地方志工作。習(xí)近平總書記在2月25日考察首都博物館時(shí)強(qiáng)調(diào)“要在展覽的同時(shí)高度重視修史修志，把歷史智慧告訴人們”。李克強(qiáng)總理在第五次全國地方志工作會(huì)議召開之際作出的重要批示中指出“地方志存史、育人、資政，做好編修工作十分重要”?！兑?guī)定》是我省地方志工作的第一部地方性法規(guī)，解決了地方志工作中模糊不清、責(zé)任不明的問題，體現(xiàn)了省委、省政府對地方志工作的高度重視和親切關(guān)懷。所以，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在法制政府、責(zé)任政府依法修志的高度，認(rèn)識(shí)到修志既是政府的要求、地方志部門的職責(zé)，也是各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工作和職責(zé)任務(wù)，積極凝聚各方力量，對照《規(guī)定》要求，不斷整改完善，促進(jìn)《規(guī)定》落實(shí)，力爭在“十二五”期末將全區(qū)地方志工作依法推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。

三、全面貫徹落實(shí)《規(guī)定》，構(gòu)建依法修志的保障體系

全區(qū)各級(jí)政府和地方志部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，依法做好地方志各項(xiàng)工作。

一要明確相關(guān)職責(zé)。貫徹落實(shí)《規(guī)定》，要進(jìn)一步明確地方各級(jí)政府管理和發(fā)展地方志事業(yè)的重要職責(zé)，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位。要進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等職能，動(dòng)員和組織各種社會(huì)力量參與地方志事業(yè)。

二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要按照《規(guī)定》要求，切實(shí)加強(qiáng)對本行政區(qū)域地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)承擔(dān)“官書官修”的責(zé)任，將編纂地方志書和綜合年鑒工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確機(jī)構(gòu)和人員，保障工作條件。承擔(dān)編纂任務(wù)的單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照要求完成文稿的編纂和報(bào)送任務(wù)。

三要確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各級(jí)政府和各承編單位要把修志工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付到位，為資料征集、地情調(diào)查、評審驗(yàn)收、印刷出版等工作提供經(jīng)費(fèi)保障。目前，我區(qū)第二輪志書編纂工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，各地要落實(shí)好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等，確保圓滿完成全區(qū)志書續(xù)修任務(wù)。

四要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要按照《規(guī)定》要求，配備專職地方志工作人員?？梢酝ㄟ^選調(diào)、聘任等多種途徑，吸收專家學(xué)者參與地方志工作，建設(shè)一支專兼結(jié)合、政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、甘于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)地方志編纂隊(duì)伍。對地方志工作人員要做到政治上關(guān)心、工作上支持，為地方志事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保證和智力支持。

盛世修志，服務(wù)當(dāng)代，垂鑒后世。全區(qū)各級(jí)政府、各有關(guān)部門要堅(jiān)持依法修志，修用并舉，努力推進(jìn)全區(qū)地方志工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，為大興安嶺的跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

（本文作者系大興安嶺地區(qū)行署副專員）