本刊記者 李鈺

在中國，全谷物產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)起航。這個(gè)以健康為視角的新型產(chǎn)業(yè)，在宏觀經(jīng)濟(jì)方面被賦予了更重大的使命。就像中國人民大學(xué)地方政府研究院彭真懷院長所說，“當(dāng)我們對經(jīng)濟(jì)形勢做出一些基礎(chǔ)性分析后，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，全谷物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)際上是整個(gè)國家乃至整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！?/p>

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·皮爾澤在其著作《財(cái)富第五波》中，將健康產(chǎn)業(yè)稱為繼第四波高科技革命后的明日之星，認(rèn)為保健產(chǎn)業(yè)將成為21世紀(jì)美國乃至全球創(chuàng)造兆億美元的新商機(jī)。以健康功能為賣點(diǎn)的全谷物食品，恰好趕上了這波新商機(jī)潮流。

在中國，全谷物產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)起航。這個(gè)以健康為視角的新型產(chǎn)業(yè)，在宏觀經(jīng)濟(jì)方面被賦予了更重大的使命。就像中國人民大學(xué)地方政府研究院彭真懷院長所說，“當(dāng)我們對經(jīng)濟(jì)形勢做出一些基礎(chǔ)性分析后，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，全谷物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)際上是整個(gè)國家乃至整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”

產(chǎn)業(yè)困局創(chuàng)造全谷物發(fā)展機(jī)遇

中國還沒有明確的全谷物的定義，全谷物的范圍也難于確定。參考美、歐的定義和我國飲食傳統(tǒng)，全谷物食品大致的可選范圍包括稻米、小麥、玉米、小米、黑米、薏仁米、高粱、蕎麥（甜菜、苦蕎）、燕麥（莜麥）等。加工過程中，因?yàn)樽畲蟪潭鹊乇Ａ袅斯任锛Z食的有機(jī)營養(yǎng)成分，全谷物食品可有助于降低心臟病、胃腸道癌癥、糖尿病的風(fēng)險(xiǎn)，還能防止虛胖，增強(qiáng)抵抗力。

目前普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，得益于全谷物食品對健康的重要意義，全谷物產(chǎn)業(yè)在消費(fèi)者健康意識越來越高的背景下，才得到了強(qiáng)勁的發(fā)展。

然而，彭真懷表示，近幾年來全谷物產(chǎn)業(yè)在中國的迅速崛起，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的產(chǎn)業(yè)困局有關(guān)。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，一定地理空間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果，與其自然資源狀況、人口分布狀況、交通狀況、教育水平、技術(shù)水平、工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、消費(fèi)水平、政治制度等多種因素相關(guān)。

從我國東部沿海地帶的珠三角、長三角、環(huán)渤海這樣的經(jīng)濟(jì)帶城市群，到傳統(tǒng)的東北老工業(yè)基地，再到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是推動和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。同時(shí)，組成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的單元是多元化的，除了工業(yè)經(jīng)濟(jì)外，東部沿海城市的發(fā)展還離不開漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等，東北區(qū)域的發(fā)展則與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)密不可分。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)已成為各大區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支柱。

然而，作為十八屆三中全會重要文件起草者之一，彭真懷指出，從三大產(chǎn)業(yè)看，當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)及其企業(yè)在發(fā)展中均面臨著一些經(jīng)濟(jì)問題。

他說，首先，從工業(yè)層面來看，傳統(tǒng)工業(yè)陷入了全局性產(chǎn)能過剩，其轉(zhuǎn)型也舉步維艱，2008年金融危機(jī)的沖擊讓傳統(tǒng)工業(yè)難以為繼，而材料、新能源和生物醫(yī)藥等新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)亦面臨著產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。目前，各級開發(fā)區(qū)都面臨著傳統(tǒng)工業(yè)和戰(zhàn)略性工業(yè)的困局，而企業(yè)家面臨著資源環(huán)境乃至用工環(huán)境的約束，都處于期待、觀望和盼望找到新出路的時(shí)期。

第二，從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來看，改革開放在農(nóng)業(yè)上實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使得農(nóng)村新增人口沒有土地，大概3.5億新出生的人，有2億多人到城市，留在農(nóng)村的是38、61、99部隊(duì)，即婦女、兒童和老人，由于青壯年不愿意從事最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)工作，使得一個(gè)14億人口的大國不得不靠38、61、99部隊(duì)來養(yǎng)活，于是不得不使用農(nóng)藥、化肥，也造成了農(nóng)村的土壤污染。另外，城市用地規(guī)模的擴(kuò)大、耕地的減少，是目前農(nóng)業(yè)面臨的客觀的用地環(huán)境，而且到現(xiàn)在我們在發(fā)展農(nóng)業(yè)的問題上一直是靠天吃飯。今天的農(nóng)業(yè)本身包含著六大功能，即食品保障、工業(yè)原料、勞動就業(yè)、生態(tài)保護(hù)、旅游觀光和文化傳承。健康、安全的全谷物食品的原料從哪里來，這是我們時(shí)時(shí)刻刻都能感受到的一種壓力和挑戰(zhàn)。因此，科技投入對我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程任重道遠(yuǎn)。

第三，從服務(wù)業(yè)領(lǐng)域來看，在287個(gè)地級城市發(fā)展中，由于工業(yè)的壓力，農(nóng)業(yè)財(cái)源的不足，很多地方把房地產(chǎn)作為生活型服務(wù)業(yè)來發(fā)展。這種依靠房地產(chǎn)拉動的服務(wù)業(yè)發(fā)展也是不可持續(xù)的，因?yàn)榉?wù)業(yè)的發(fā)展必須依托工業(yè)和農(nóng)業(yè)，沒有工業(yè)和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，就像沙上建房，因此在這種問題上也需要調(diào)整思維。

“當(dāng)對地方經(jīng)濟(jì)形勢分析以后，我們發(fā)現(xiàn)，亟需一些新型產(chǎn)業(yè)來化解當(dāng)前面臨的這些經(jīng)濟(jì)問題，比如類似全谷物食品發(fā)展的這種產(chǎn)業(yè)。”彭真懷如是說道。

全谷物產(chǎn)業(yè)的使命

全谷物產(chǎn)業(yè)，是否真的是彭真懷言語中那種破解地方經(jīng)濟(jì)增長困局的新型產(chǎn)業(yè)之一呢？

從李克強(qiáng)總理倡導(dǎo)“保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的”的指示精神，到十八大報(bào)告中“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向”的指導(dǎo)方針，再到國家《糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中糧油食品應(yīng)“安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康”的要求，無不彰顯出進(jìn)一步促進(jìn)居民營養(yǎng)攝入結(jié)構(gòu)合理化、長遠(yuǎn)保障消費(fèi)者的食物安全和提高健康水平等諸多方面的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

全谷物正是在這種形勢下被推上了健康產(chǎn)業(yè)的大舞臺，并且被視為中國糧油行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的重要機(jī)遇，將給注重革新和品質(zhì)的企業(yè)帶來可持續(xù)的發(fā)展。

在第二屆全谷物發(fā)展國際論壇上，彭真懷指出，全谷物食品作為一個(gè)全新的食品理念，不僅是國民對健康更深層次的關(guān)注，也是對整個(gè)中華民族傳承5,000年圣賢文化一個(gè)重新的回歸，而從全谷物食品對水、土、氣的改善，到對新型城鎮(zhèn)化的推動，實(shí)際上足以表明類似于全谷物這樣的新型產(chǎn)業(yè)是真正的國家戰(zhàn)略。

在接受采訪時(shí)，彭真懷表示，全谷物食品發(fā)展中對基礎(chǔ)設(shè)施的投入和對環(huán)境的改善，實(shí)際上本身就是地方經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)最重要亮點(diǎn)。全谷物產(chǎn)業(yè)中，勢必有很多企業(yè)要到農(nóng)村投資，實(shí)施現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)?！拔宜斫獾娜任锂a(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須仰賴安全、衛(wèi)生及健康的優(yōu)質(zhì)原料，而優(yōu)質(zhì)原料的提供必須建立在水、土、氣等環(huán)境提升的基礎(chǔ)上。因此在大力開發(fā)全谷物產(chǎn)業(yè)浪潮中，為了改善環(huán)境進(jìn)行大量的投入，就形成了經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這對整個(gè)中央政府、地方政府和企業(yè)家，都是值得期待的增長的亮點(diǎn)。”

在牡丹江惠食坊食品科技開發(fā)有限公司的成立中，就可以看得出當(dāng)?shù)卣畬θ任锂a(chǎn)業(yè)開發(fā)的重視。惠食坊專門生產(chǎn)復(fù)合全谷物主食米，最初計(jì)劃的注冊地是上海，卻因?yàn)楫?dāng)?shù)厝任锷a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的缺失等原因，申請一直未果。之后，這家公司轉(zhuǎn)場到黑龍江，注冊格外順利。因?yàn)楹邶埥?dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)需要借助惠食坊全谷物生產(chǎn)之力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提高各種農(nóng)作物的市場競爭力。

惠食坊公司執(zhí)行總經(jīng)理孫濤告訴記者說，“我們公司的產(chǎn)品原料講究原產(chǎn)地，都是采用黑龍江當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品?，F(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模還比較小，產(chǎn)品原料都是從當(dāng)?shù)夭少彛院笠?guī)模變大的話，我們會考慮與當(dāng)?shù)胤N植戶實(shí)行合作社的模式，甚至考慮定制生產(chǎn)。這是有助于當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品拓展市場?！?/p>

“全谷物產(chǎn)業(yè)確實(shí)有助于改善土壤、水、大氣等環(huán)境?！北本┧贩缴械驴萍及l(fā)展有限公司總經(jīng)理劉佳在接受記者采訪時(shí)如是說道。

朔方尚德是一家全谷物工業(yè)配料提供商。據(jù)劉佳介紹，為了保證提供給各大食品企業(yè)的全谷物原料的品質(zhì)，朔方尚德的原料也講究產(chǎn)地化，如青稞采自青海，豆類全部采自黑龍江，燕麥全部采自內(nèi)蒙陰山周邊，紅米產(chǎn)自井岡山地區(qū)。“在采購原料過程中，我們都是針對產(chǎn)地的企業(yè)供應(yīng)商。如去井岡山采購紅米，首先會找當(dāng)?shù)卣?，由他們推薦三家企業(yè)作為備選，然后由我們實(shí)地考察，從重金屬指標(biāo)等方面提出整改意見，幫助他們的產(chǎn)品符合采購要求。要想與我們達(dá)成長期的合作，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就必須在種植環(huán)節(jié)加大對化肥、農(nóng)藥殘留及重金屬等污染物的控制，這對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的改善能夠起到積極作用?！?/p>

從全谷物產(chǎn)業(yè)鏈的源頭來看，全谷物原料基本都產(chǎn)自縣域。這一點(diǎn)，正好與新型城鎮(zhèn)化的落腳點(diǎn)不謀而合。

黨的十八大明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”概念，隨后的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步提出推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

“經(jīng)過一年多的討論，大家有了初步判斷，新型城鎮(zhèn)化就是給縣域經(jīng)濟(jì)，即給縣城和小城鎮(zhèn)30年的培育期。我們國家75%人口在縣域，支撐國家長期可持續(xù)發(fā)展，必須把新型城鎮(zhèn)化放在縣域。改革開放30多年來，我們注重地級以上城市加快發(fā)展，過多把政策、資金給地級城市發(fā)展，現(xiàn)在必須把先城市后農(nóng)村、先市民后農(nóng)民的這樣一個(gè)發(fā)展思路進(jìn)行調(diào)整。如果一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)是30萬人左右的縣城，有3-5萬人的小城鎮(zhèn)，我們可以集中做什么呢？”

彭真懷繼續(xù)說道，“全谷物的源頭在縣域，我們可以借助全谷物產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)認(rèn)真做實(shí)、做強(qiáng)、做大?！?/p>

“中國的首要問題是農(nóng)民問題、農(nóng)村問題，新型城鎮(zhèn)化要帶動的主要是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，這一點(diǎn)是跟全谷物食品發(fā)展息息相關(guān)的，如果各位企業(yè)家能夠抓住這個(gè)契機(jī)，大力投資全谷物產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，不僅能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的增長，對于企業(yè)自身的發(fā)展來講，也是一大財(cái)富商機(jī)。”

走主食工業(yè)化之路

企業(yè)該如何抓住全谷物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇呢？

曾經(jīng)有位河南大學(xué)教授指出，中國發(fā)展全谷物一定要從主食開始，因?yàn)槊總€(gè)人每天都會吃主食，這樣的話，國內(nèi)全谷物市場就會很大，人的健康也會提高很多。

在此前采訪惠食坊公司創(chuàng)始人之一兼高級技術(shù)顧問孫尚元時(shí)，記者了解到，目前國內(nèi)雖有一些食品加工業(yè)使用五谷雜糧，但這并不是全谷物的真實(shí)含義，他們把雜糧的皮去掉，使其大部分營養(yǎng)成分和相應(yīng)的礦物質(zhì)都流失了，并且市面上關(guān)于全谷物的食品，基本都是零食形式，而非主食。因此惠食坊公司將其產(chǎn)品瞄準(zhǔn)了主食市場。

而農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局張?zhí)熳缶珠L認(rèn)為，全谷物產(chǎn)業(yè)要想取得規(guī)?；l(fā)展，真正成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，不僅要瞄準(zhǔn)主食市場，更要加快推進(jìn)全谷物主食工業(yè)化。通過主食工業(yè)化，可以生產(chǎn)和推廣全谷物產(chǎn)品，是全谷物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要切入點(diǎn)。“主食的消費(fèi)人群多，基數(shù)大，如果從主食工業(yè)切入，盡量引入全谷物食品，對于推進(jìn)全谷物的發(fā)展，可以起到事半功倍的效果。”

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部從2012年開始樹立了主食工業(yè)化的理念，開展了一系列研發(fā)和一些共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，這兩年在全國認(rèn)定了40家示范企業(yè)，試點(diǎn)省份涉及十多個(gè)，試圖在農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)建立一批示范企業(yè)，推出一批精品和名品，通過主食工業(yè)的發(fā)展，來滿足消費(fèi)者的需求。

張?zhí)熳笳f，從這幾年的觀察來看，主食進(jìn)入了一個(gè)黃金期，空間非常大。很多以包子、餃子為主的企業(yè)發(fā)展得非?？?，甚至西點(diǎn)行業(yè)的一些企業(yè)也開始向主食發(fā)展，如六味齋轉(zhuǎn)向主食以后年度增長30-70%。因此，要想做好全谷物產(chǎn)業(yè)，把全谷物食品的推進(jìn)和主食工業(yè)化結(jié)合起來，是一個(gè)非常重要的切入點(diǎn)。

他分析指出，隨著消費(fèi)水平快速提高，生活節(jié)奏不斷加快，家庭戶的人口規(guī)模越來越少，原來一日三餐在家里制作的主食產(chǎn)品，像饅頭、包子等，逐步向社會化供應(yīng)為主轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)實(shí)生活看，目前還主要是小作坊、小攤販，甚至一些黑窩點(diǎn)在生產(chǎn)大量的主食，來滿足消費(fèi)者的生活需求。這無疑存在很多食品安全隱患，并不是購買主食的最佳渠道。如果能夠通過主食工業(yè)化的方式，提供質(zhì)量更有保障的主食，勢必會成為消費(fèi)者首選的及主要購買渠道。

張?zhí)熳笏懔艘还P賬，“以饅頭為例，中國14億人口，一天消費(fèi)饅頭的數(shù)量最少在10個(gè)億，一個(gè)饅頭5毛錢，一天則是五六個(gè)億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一年2,000多億。工業(yè)化生產(chǎn)的話，若相關(guān)裝備制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，一個(gè)饅頭產(chǎn)業(yè)規(guī)?？梢赃_(dá)到3,000億以上。從消費(fèi)周期看，一日三餐都要消費(fèi)主食，因此主食工業(yè)化產(chǎn)業(yè)不僅需求量大，且具有可持續(xù)性。但目前我國主食工業(yè)化的比例非常低，大概在15-20%，從發(fā)達(dá)國家70%以上的比例來看，我國主食工業(yè)發(fā)展空間非常大。”

上述計(jì)算給主食工業(yè)化描繪出了一幅美好的藍(lán)圖。如果全谷物食品能夠走主食工業(yè)化之路，全谷物產(chǎn)業(yè)必將迎來一股大發(fā)展的浪潮。直觀地講，不僅能帶來上千億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更深遠(yuǎn)地看，還能為農(nóng)村剩余勞動力提供眾多的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會。如此分析，全谷物產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國家重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的說法，也就站穩(wěn)了腳跟。