許春艷

摘 要：隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷重視，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)前不容忽視的主要問題。但是，通過調(diào)研分析我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前吉林省的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)還存著一些問題有待提高，例如：信息服務(wù)資源供給不足、農(nóng)村信息終端處于農(nóng)村信息化建設(shè)中的弱勢(shì)地位、信息化平臺(tái)應(yīng)用度偏低。這些問題嚴(yán)重制約了我省農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)?；诖耍恼卵芯苛思质∞r(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的具體方案。隨著4G網(wǎng)絡(luò)的推行與應(yīng)用，基于互聯(lián)網(wǎng)的信息需求將會(huì)越來越強(qiáng)烈，作為信息技術(shù)服務(wù)的一種特殊手段，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。未來，一定要抓住網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，借助移動(dòng)設(shè)備、手機(jī)設(shè)備等無線終端設(shè)備將農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)落到實(shí)處。開發(fā)基于安卓系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)、實(shí)時(shí)決策系統(tǒng)，使農(nóng)戶、農(nóng)企可以足不出戶了解農(nóng)業(yè)相關(guān)信息，讓更多的農(nóng)業(yè)專業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)戶、農(nóng)企服務(wù)。

關(guān)鍵詞：信息化平臺(tái) 農(nóng)業(yè)信息化 吉林省

中圖分類號(hào)：S126 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）03（c）-0219-02

吉林省是我國的產(chǎn)糧大省，農(nóng)業(yè)是吉林省的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷重視，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)前不容忽視的主要問題。但是，通過調(diào)研分析我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前吉林省的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)還存著一些問題有待提高，例如信息服務(wù)資源供給不足、農(nóng)村信息終端處于農(nóng)村信息化建設(shè)中的弱勢(shì)地位、信息化平臺(tái)應(yīng)用度偏低。這些問題嚴(yán)重制約了我省農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)?；诖耍恼卵芯苛思质∞r(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的具體方案。

1 吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問題分析

1.1 信息服務(wù)資源供給不足

（1）面向農(nóng)民的欄目，媒體依然較少，吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)目前已形成以吉林農(nóng)網(wǎng)、吉林12316熱線、12582短信平臺(tái)為主的“三駕馬車”形勢(shì)，但是著眼全省來看，以上三平臺(tái)的普及地區(qū)仍集中在吉林省農(nóng)村的部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。以上三個(gè)平臺(tái)受到網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)是否完備，運(yùn)營商宣傳是否到位的制約，導(dǎo)致部分山區(qū)不能完全覆蓋。且吉林省有部分少數(shù)民族地區(qū)，集中在延邊自治州等地，該地區(qū)部分文化程度不高的農(nóng)民受語言因素制約，需要當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商進(jìn)行本地化的信息資源支持。

（2）政府的主動(dòng)宣傳力度不夠，一方面，傳統(tǒng)手段的宣傳力度不夠，本文調(diào)研期間農(nóng)民普遍反映很少有政府組織的科技宣傳隊(duì)下鄉(xiāng)宣傳農(nóng)村信息化建設(shè)，沒有一人的科技信息是由政府方面的科技組織主動(dòng)上門宣傳而獲得的。同時(shí)農(nóng)村信息站的作用也沒有得到完全發(fā)揮，有問題的時(shí)候農(nóng)民更習(xí)慣于問“熟人”“能人”“明白人”甚至是涉農(nóng)企業(yè)銷售部門及客戶服務(wù)部門，廣大農(nóng)村信息服務(wù)站的作用沒有完全發(fā)揮。

另一方面，新興媒體宣傳手段受到資金投入方面的制約。一方面、農(nóng)村現(xiàn)代信息化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有投入大、見效慢的特點(diǎn)，是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程。這些特點(diǎn)使得部分官員對(duì)現(xiàn)代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱情不足。另一方面，吉林省的農(nóng)村信息化建設(shè)受到總的財(cái)政投入的制約，吉林省的信息化投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于黑龍江，遼寧等東北農(nóng)業(yè)大省，即使是沿海地區(qū)的廣東省也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。這些都在制約著吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)。

（3）政府需要高技術(shù)素質(zhì)的基層人才，本文調(diào)研過程中，農(nóng)民反映在信息整合、發(fā)布方面缺乏實(shí)用性。由于目前農(nóng)村有這樣一個(gè)現(xiàn)象，就是年輕人普遍在外學(xué)習(xí)、工作，農(nóng)村留守人員多為上了年紀(jì)的老一輩農(nóng)民，即使電腦和網(wǎng)絡(luò)通到了村里，依然找不出人會(huì)用，且部分農(nóng)村基層干部自身文化程度不足、缺乏信息化建設(shè)的熱情，平時(shí)只負(fù)責(zé)通知相關(guān)信息宣傳活動(dòng)，收取費(fèi)用，其他的一概不管。另一個(gè)現(xiàn)象是縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)政府中缺乏既懂信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)且了解農(nóng)村現(xiàn)狀的專業(yè)性人才，往往脫離實(shí)際，如隔靴搔癢，造成信息與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的狀況。

1.2 農(nóng)村信息終端處于農(nóng)村信息化建設(shè)中的弱勢(shì)地位

（1）農(nóng)民缺乏信息化熱情，農(nóng)民信息化熱情缺失體現(xiàn)為農(nóng)村信息化建設(shè)需要的大量先期投入和農(nóng)民微薄的收入之間的矛盾。調(diào)研過程中一農(nóng)婦曾表示因?yàn)榉?wù)資費(fèi)的原因家里至今未安裝電話和寬帶，更不要說電腦，數(shù)字電視?？h城近郊農(nóng)村都是這種情況，那么山區(qū)農(nóng)村更加有過之而無不及。網(wǎng)吧現(xiàn)階段仍然只有少數(shù)地區(qū)普及到村，大多數(shù)地區(qū)仍需要農(nóng)民到鎮(zhèn)上才有網(wǎng)吧，無形中提高了信息普及的成本和難度。

（2）農(nóng)村信息化建設(shè)受到小農(nóng)意識(shí)的制約，小農(nóng)意識(shí)限制著農(nóng)村信息化建設(shè)。本文調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)問題：農(nóng)業(yè)信息往往不會(huì)得到共享，農(nóng)業(yè)信息下發(fā)到村之后，再進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)戶并未得到相關(guān)信息。當(dāng)問起一個(gè)得到信息的農(nóng)戶時(shí)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民往往得到信息后人為的停止信息擴(kuò)散，因?yàn)槠鋼?dān)心信息擴(kuò)散開來會(huì)影響自家農(nóng)產(chǎn)品的銷路，用農(nóng)戶的話來說就是“有錢自己賺”，這使得本來就少的信息服務(wù)更加支離破碎。

1.3 信息化平臺(tái)應(yīng)用度偏低

（1）信息化平臺(tái)應(yīng)用度偏低現(xiàn)狀研究，“應(yīng)用是信息化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”，（信息產(chǎn)業(yè)部副部長張春江）。我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要借助信息化的東風(fēng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展必須把重點(diǎn)放在信息的實(shí)際應(yīng)用上，而不是僅僅停留在表面數(shù)字和硬件設(shè)施配備的考察。

涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速年輕的互連網(wǎng)與古老的農(nóng)業(yè)連接起來，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。成績(jī)背后存在不足近年來涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)的迅速成熟和發(fā)展體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)注。把目光投向“三農(nóng)”，這是應(yīng)該欣喜的事情，但我們也應(yīng)看到成績(jī)背后的不足。

（2）信息化平臺(tái)應(yīng)用度偏低原因分析，首先是信息更替速度快，信息平臺(tái)反映速度慢。有關(guān)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等信息要求時(shí)效性強(qiáng)，比如產(chǎn)品供銷，大多農(nóng)產(chǎn)品是需要保鮮及時(shí)供應(yīng)，如果錯(cuò)過了最佳時(shí)機(jī)，農(nóng)民看到了也只有望“息”興嘆。特別是網(wǎng)絡(luò)信息，其更替速度應(yīng)該是最快的，但我們總能在相關(guān)的網(wǎng)站看到屬于“昨日黃花”的內(nèi)容，乍一看來，信息豐富，但真正能為民所用的不多。因此，涉農(nóng)網(wǎng)站的更新、維護(hù)不容忽視。

其次是基層對(duì)于信息媒介的宣傳力度不足，使得大量信息媒介沒有發(fā)揮實(shí)際作用。研究人員在農(nóng)村走訪時(shí)看到，我省基層農(nóng)村的科技點(diǎn)、村級(jí)圖書閱覽室有不少關(guān)于農(nóng)技、養(yǎng)殖、致富等方面的圖書，但很多并沒有發(fā)揮預(yù)期的作用，封皮上的塵土說明了它們所遭的冷遇。有些地方甚至等圖書、期刊一上架就關(guān)門大吉，只等領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)才開門迎客，原本應(yīng)該切實(shí)服務(wù)農(nóng)民的東西成了擺設(shè)，造成了信息資源極大浪費(fèi)，也影響國家有關(guān)“三農(nóng)”政策的落實(shí)。endprint

最后，部分農(nóng)民信息需求的主觀積極性不足。如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，幫助農(nóng)民提高對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)，也是讓信息成為刺激、保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的前提條件。

2 吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方案研究

盡管吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)正在進(jìn)入新的發(fā)展階段，并越來越顯示出助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的作用，但從另一方面來看，農(nóng)村信息化建設(shè)在整體上仍處于發(fā)展初期，不僅地域分布極不平衡，而且其發(fā)展明顯滯后于城市。目前，農(nóng)村網(wǎng)民，農(nóng)村網(wǎng)商在全國網(wǎng)民。全國網(wǎng)商中的比例過低，僅為12%和10%，不容樂觀。固然這是由我國目前城鄉(xiāng)二元化的現(xiàn)實(shí)造成的，但是這也是對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這就更需要各類主體長期努力，共同推進(jìn)，其中，尤其需要政府繼續(xù)完善相關(guān)的制度和政策。

2.1 充分重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

繼續(xù)大力縮小城鄉(xiāng)差距，改善各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，將農(nóng)村信息化放在更迫切、更優(yōu)先的地位除道路交通等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需繼續(xù)加大力度外，要特別重視物流配送、商流組織“軟”的方面，積極探索通過有效的商務(wù)模式、組織模式創(chuàng)新和信息化手段，克服農(nóng)民需求分散性帶來的困難；大力發(fā)展農(nóng)村草根物流，解決“最后/最初一公里”問題。目前各地“智慧城市”項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，而作為接受新事物主力的年輕人很多都進(jìn)城務(wù)工，使得農(nóng)村與城市數(shù)字鴻溝有拉大的跡象，值得警惕。

2.2 構(gòu)建“一體兩翼”信息服務(wù)模式

解決問題需要多方努力數(shù)字和硬件設(shè)施當(dāng)然也能反映當(dāng)前信息化建設(shè)水平，但首先要善于站在信息化的高度，構(gòu)建一個(gè)真正能為農(nóng)民接受的信息服務(wù)模式，才能逐步提高現(xiàn)有信息的利用率和實(shí)用度。農(nóng)業(yè)信息化包括計(jì)算機(jī)運(yùn)用，信息存儲(chǔ)和處理技術(shù)，通訊、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、人工智能等，要在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)信息化，觀念更新不可或缺，培養(yǎng)和提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)，使農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)環(huán)境。

總結(jié)已有的農(nóng)業(yè)信息化供給模式和服務(wù)資源，并對(duì)調(diào)查到的信息服務(wù)模式進(jìn)行優(yōu)化重構(gòu)，提出建設(shè)“一體兩翼”的信息服務(wù)模式，“一體”是指“平臺(tái)+鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)站+農(nóng)戶”的信息模式，“兩翼”則是指“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的信息服務(wù)模式。一體是主線，是主體，重在公益服務(wù)，是政府抓的重點(diǎn)；兩翼是補(bǔ)充，是豐富，重在市場(chǎng)服務(wù)，是社會(huì)力量作用的途徑。圍繞“一體兩翼”信息服務(wù)模式的建設(shè)，結(jié)合吉林省實(shí)際，進(jìn)一步提出了今后吉林省應(yīng)圍繞“省級(jí)抓平臺(tái)、縣（市）級(jí)抓培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓服務(wù)”的工作思路，以鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)站點(diǎn)為重點(diǎn)建立健全信息服務(wù)體系，以完善農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民信息獲取能力為目標(biāo)，完善政策體系，加強(qiáng)農(nóng)民組織化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。

重點(diǎn)圍繞“弱勢(shì)的農(nóng)村居民、弱勢(shì)的農(nóng)村中小企業(yè)和薄弱的農(nóng)村基層組織”三大服務(wù)主體需求，以農(nóng)村民生、產(chǎn)業(yè)、政策及呼叫應(yīng)訴服務(wù)等信息資源的整合和集成開發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，強(qiáng)化平臺(tái)內(nèi)容建設(shè)；以寬帶為多業(yè)務(wù)主要承載平臺(tái)，IPV6、3G、TD-LTE、NGB、WiFi等技術(shù)為支撐，以無線網(wǎng)鏈入有線網(wǎng)的融合為主要方式，探索實(shí)施了寬帶到村，NGB-W無線入戶模式和無線數(shù)字電視入戶模式兩種“三網(wǎng)融合”模式。

還要通過政府引導(dǎo)，并結(jié)合農(nóng)村情況，運(yùn)用培訓(xùn)、演練的方式增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)。信息產(chǎn)業(yè)部門要抓緊制定有關(guān)信息化方面的法規(guī)條例，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全，組織協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)和利用，為信息化的健康發(fā)展提供政策環(huán)境和發(fā)展空間。信息企業(yè)應(yīng)繼續(xù)跟蹤、研究世界先進(jìn)的信息通信技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，在加快建設(shè)新一代高速寬帶信息傳輸網(wǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)和利用。農(nóng)村信息化的成功實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民、政府和通信企業(yè)一個(gè)都不能少。要通過務(wù)實(shí)而非務(wù)虛的方式使信息化成為促進(jìn)農(nóng)村繁榮，解決“三農(nóng)”題的有力杠桿。

2.3 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)

要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，整合政府相關(guān)資源和各市場(chǎng)主體的力量，更有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。要進(jìn)一步明確政府在農(nóng)村信息化農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展中的職能定位，建議將政府資源聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，限制進(jìn)入相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)；探索和總結(jié)旨在避免平臺(tái)重復(fù)建設(shè)及有效發(fā)揮現(xiàn)有資源的“1+N”模式的經(jīng)驗(yàn)；要將政府主導(dǎo)已建成的信息化農(nóng)業(yè)體系，與廣大農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)在需求對(duì)接起來，與市場(chǎng)平臺(tái)企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作、股權(quán)合作甚至兼并重組，以市場(chǎng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源配置合理化；要糾正農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低難以從事新型信息化農(nóng)業(yè)的偏見，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民利用市場(chǎng)化平臺(tái)開展電子商務(wù)經(jīng)營；充分肯定和進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)化電子商務(wù)平臺(tái)的作用，鼓勵(lì)和幫助他們進(jìn)一步拓展農(nóng)村市場(chǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量。

3 結(jié)語

當(dāng)前，隨著4G網(wǎng)絡(luò)的推行與應(yīng)用，基于互聯(lián)網(wǎng)的信息需求將會(huì)越來越強(qiáng)烈，作為信息技術(shù)服務(wù)的一種特殊手段，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。未來，一定要抓住網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，借助移動(dòng)設(shè)備、手機(jī)設(shè)備等無線終端設(shè)備將農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)落到實(shí)處。開發(fā)基于安卓系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)、實(shí)時(shí)決策系統(tǒng)，使農(nóng)戶、農(nóng)企可以足不出戶了解農(nóng)業(yè)相關(guān)信息，讓更多的農(nóng)業(yè)專業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)戶、農(nóng)企服務(wù)。

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