楊晶

摘 要：以湖北省羅田縣為例，從質(zhì)量、數(shù)量和生態(tài)三個(gè)方面應(yīng)用特爾斐法、層次分析法（AHP）構(gòu)建了羅田縣耕地安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，并用綜合指數(shù)法對(duì)該縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地進(jìn)行了評(píng)價(jià)并劃分出安全、臨界安全和不安全三個(gè)等級(jí)歸屬。研究結(jié)果表明：鳳山鎮(zhèn)、大河岸鎮(zhèn)、三里畈鎮(zhèn)、白廟河鄉(xiāng)、河鋪鎮(zhèn)、九資河鎮(zhèn)處于安全或者臨界安全狀態(tài)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于不安全狀態(tài)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出相關(guān)政策建議，為羅田縣耕地安全和可持續(xù)利用提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：耕地安全評(píng)價(jià) 綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法 羅田縣

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）05（c）-0225-02

耕地是人類(lèi)賴(lài)以生存的基本資源和條件，耕地安全關(guān)乎糧食安全乃至社會(huì)安定。近年來(lái)，由于人口、資源與環(huán)境矛盾越來(lái)越突出，嚴(yán)重威脅到整個(gè)社會(huì)乃至全人類(lèi)的生存和發(fā)展。因此，合理利用土地，保持耕地安全以獲取生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的最佳的效益[1]，從而不斷滿(mǎn)足人類(lèi)生存與發(fā)展的需要。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先要保證耕地的安全。

土地評(píng)價(jià)主要是針對(duì)一定用途的土地，對(duì)其質(zhì)量的高低進(jìn)行鑒定的過(guò)程[2]。在耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)際工作中，由于很難用一個(gè)指標(biāo)來(lái)說(shuō)明復(fù)雜的問(wèn)題，我們常常建立指標(biāo)體系來(lái)綜合評(píng)價(jià)。特爾菲法是主觀預(yù)測(cè)模型中應(yīng)用最廣泛的，其重點(diǎn)在于對(duì)大量非技術(shù)性的難以定量分析的要素估算概率。通過(guò)問(wèn)卷形式對(duì)相關(guān)的專(zhuān)家組進(jìn)行征詢(xún)，多次的重復(fù)，使先前分散的評(píng)估概率結(jié)果逐漸趨于集中。層次分析法（AHP）是確定多因子評(píng)價(jià)權(quán)重的另一實(shí)用方法。運(yùn)用該方法可以計(jì)算出既定因子的相對(duì)重要性進(jìn)而確定權(quán)重，并可給出誤差分析，是定性和定量分析的較好的結(jié)合。綜合指數(shù)法是指在確定一套合理的指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)平均，計(jì)算出經(jīng)濟(jì)效益綜合值，用以綜合評(píng)價(jià)效益的一種方法。即將一組相同或不同指數(shù)值通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，使不同計(jì)量單位、性質(zhì)的指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化，最后轉(zhuǎn)化成一個(gè)綜合指數(shù)，以準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)工作的綜合水平。綜合指數(shù)值越大，質(zhì)量越好。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來(lái)源

羅田縣地處東經(jīng)115°06′～115°46′，北緯30°35′～31°16′之間，屬中緯度地區(qū)。地勢(shì)北高南低，形成自北向南的山脈走向，東北部崇山峻嶺，群山環(huán)抱，多是海拔1000m以上的高山。海拔1729m的大別山主峰天堂寨位于東北部邊界，海拔1404m的薄刀峰林場(chǎng)亦在北山區(qū)；中部地勢(shì)漸趨開(kāi)闊，是海拔200～500m之間的低山丘陵區(qū)；南部為200m以下的波狀起伏的淺丘陵區(qū)，其間有著面積不等的山間坪地和因河流沖積而成的平畈地，構(gòu)成了羅田縣地貌多樣、自然資源豐富的地理特點(diǎn)。

根據(jù)2011年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，2011年末羅田縣耕地占農(nóng)用地的總面積的19.60%；建設(shè)用地占土地總面積的6.06%。2011年羅田縣實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值72.9億元，財(cái)政收入6.36億元，一般預(yù)算收入2.82億元，分別是2006年的2.7倍、2.9倍和3.2倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14610元，農(nóng)民人均純收入4650元，年均增長(zhǎng)17.2%和11.8%。全縣三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，比重由2006年末的29∶31—40調(diào)整為23∶44∶33。大興農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田3.92萬(wàn)畝，新增耕地1.43萬(wàn)畝。

該文的數(shù)據(jù)來(lái)源于《羅田縣統(tǒng)計(jì)年鑒2009》、《羅田縣統(tǒng)計(jì)年鑒2012》、2009年《羅田縣土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)》、2009年《羅田縣第二次土地利用變更調(diào)查》、2010年《羅田縣測(cè)土配方調(diào)查數(shù)據(jù)》。

2 耕地安全評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)模型的建立

2.1 指標(biāo)體系建立及權(quán)重確定

土地利用系統(tǒng)是一個(gè)非常復(fù)雜的復(fù)合系統(tǒng)，國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者都開(kāi)展了關(guān)于土地健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究[3]。為了追求區(qū)域在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益統(tǒng)一前提下的最優(yōu)化發(fā)展，借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)土地利用評(píng)價(jià)、可持續(xù)發(fā)展和土地生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系[4]，本研究從耕地質(zhì)量因素、耕地?cái)?shù)量因素、耕地生態(tài)因素三方面選取了土壤質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)、土壤養(yǎng)分等13個(gè)對(duì)耕地安全影響較大的因素，并結(jié)合羅田縣自身的特點(diǎn)，利用特爾菲法完成指標(biāo)的篩選，建立羅田縣耕地安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。并采用層次分析法（AHP），確定各指標(biāo)權(quán)重，具體指標(biāo)及其權(quán)重見(jiàn)表1。

2.2 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)化處理

在耕地安全評(píng)價(jià)中，各參評(píng)指標(biāo)的量綱各不相同，即使是同一量綱，由于取值范圍相差很大，其實(shí)際數(shù)量也差異很大，因此不具有直接可比性，在做綜合評(píng)價(jià)時(shí)不可能直接放在一起。為了消除因量綱不同而造成的影響，首先對(duì)要進(jìn)行無(wú)量綱化處理，本文采用極值法。公式如下所示。

正指標(biāo)：

逆指標(biāo)：

3.2.2 評(píng)價(jià)結(jié)果處理

由于影響耕地質(zhì)量的因素有很多，鑒于綜合指數(shù)法[5]的優(yōu)點(diǎn)，建立如下評(píng)價(jià)模型。經(jīng)計(jì)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地安全綜合指數(shù)，結(jié)果見(jiàn)表3。然后借助SPSS進(jìn)行聚類(lèi)分析，最終將羅田縣的耕地劃分為安全、臨界安全和不安全3類(lèi)。

Y=

式中：Y—綜合評(píng)價(jià)值；Wi—準(zhǔn)則層權(quán)重；n—指標(biāo)層數(shù)的指標(biāo)個(gè)數(shù)；Xk—指標(biāo)層標(biāo)準(zhǔn)化值；Rk—指標(biāo)層權(quán)重。

由上述結(jié)果分析可知，羅田縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地綜合指數(shù)總體差別不大。這與該地區(qū)所處地理位置和其自身的自然條件是密不可分的。結(jié)合聚類(lèi)分析的結(jié)果表明鳳山鎮(zhèn)、大河岸鎮(zhèn)、三里畈鎮(zhèn)、白廟河鄉(xiāng)、河鋪鎮(zhèn)、九資河鎮(zhèn)處于安全或者臨界安全狀態(tài)。正因?yàn)樯鲜龅貐^(qū)耕地質(zhì)量相對(duì)較高，地勢(shì)相對(duì)較為平坦，人口聚居，密度較大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較多。而白蓮河鄉(xiāng)、駱駝坳鎮(zhèn)等地因其山地較多，耕地較少，土壤質(zhì)量相對(duì)較差，生態(tài)脆弱，處于不安全狀態(tài)。

3 結(jié)語(yǔ)

耕地作為土地中最適合作物生長(zhǎng)的精華，是人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)[6]。不同區(qū)域的耕地安全的主要影響因素不同，因此要采取相應(yīng)對(duì)策以確保耕地安全。丘陵山地區(qū)保持耕地安全的措施重點(diǎn)是要相對(duì)的提高耕地的自然質(zhì)量，保持生態(tài)安全，保持耕地質(zhì)量。對(duì)于山間盆地區(qū)相對(duì)平坦區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件，在生態(tài)允許的范圍內(nèi)加以人工干預(yù)，興修農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，合理有效的利用。

應(yīng)對(duì)羅田土地利用過(guò)程中的問(wèn)題，以盡量避免因人們不合理利用而導(dǎo)致對(duì)耕地的損害，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)，因地制宜加布局產(chǎn)業(yè)，節(jié)約集約利用土地，防治水土流失，減少土地利用過(guò)程中的不當(dāng)措施，最大程度地避免和降低耕地質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，從而更有效地利用耕地，實(shí)現(xiàn)羅田縣耕地的可持續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳朝，呂昌河.基于綜合指數(shù)的湖北省耕地質(zhì)量變化分析[J].自然資源學(xué)報(bào)，2010（12）：2018-2029.

[2] 趙建軍，張洪巖，王野喬，等.基于AHP和GIS的省級(jí)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)研究——以吉林省為例[J].土壤通報(bào)，2012（1）：70-75.

[3] 陳美球，黃靚，蔡海生，等.鄱陽(yáng)湖區(qū)土地健康評(píng)價(jià)[J].自然資源學(xué)報(bào)，2004（2）：170-175.

[4] 錢(qián)鳳魁，王秋兵，邊振興，等.凌源市耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)與立地條件分析[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2011（11）：325-329.

[5] 張于心，智明光.綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法[J].北方交通大學(xué)學(xué)報(bào)，1995，（3）：393-400.

[6] 朱明倉(cāng).農(nóng)用地質(zhì)量評(píng)價(jià)與糧食安全研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2006.endprint

摘 要：以湖北省羅田縣為例，從質(zhì)量、數(shù)量和生態(tài)三個(gè)方面應(yīng)用特爾斐法、層次分析法（AHP）構(gòu)建了羅田縣耕地安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，并用綜合指數(shù)法對(duì)該縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地進(jìn)行了評(píng)價(jià)并劃分出安全、臨界安全和不安全三個(gè)等級(jí)歸屬。研究結(jié)果表明：鳳山鎮(zhèn)、大河岸鎮(zhèn)、三里畈鎮(zhèn)、白廟河鄉(xiāng)、河鋪鎮(zhèn)、九資河鎮(zhèn)處于安全或者臨界安全狀態(tài)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于不安全狀態(tài)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出相關(guān)政策建議，為羅田縣耕地安全和可持續(xù)利用提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：耕地安全評(píng)價(jià) 綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法 羅田縣

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）05（c）-0225-02

耕地是人類(lèi)賴(lài)以生存的基本資源和條件，耕地安全關(guān)乎糧食安全乃至社會(huì)安定。近年來(lái)，由于人口、資源與環(huán)境矛盾越來(lái)越突出，嚴(yán)重威脅到整個(gè)社會(huì)乃至全人類(lèi)的生存和發(fā)展。因此，合理利用土地，保持耕地安全以獲取生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的最佳的效益[1]，從而不斷滿(mǎn)足人類(lèi)生存與發(fā)展的需要。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先要保證耕地的安全。

土地評(píng)價(jià)主要是針對(duì)一定用途的土地，對(duì)其質(zhì)量的高低進(jìn)行鑒定的過(guò)程[2]。在耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)際工作中，由于很難用一個(gè)指標(biāo)來(lái)說(shuō)明復(fù)雜的問(wèn)題，我們常常建立指標(biāo)體系來(lái)綜合評(píng)價(jià)。特爾菲法是主觀預(yù)測(cè)模型中應(yīng)用最廣泛的，其重點(diǎn)在于對(duì)大量非技術(shù)性的難以定量分析的要素估算概率。通過(guò)問(wèn)卷形式對(duì)相關(guān)的專(zhuān)家組進(jìn)行征詢(xún)，多次的重復(fù)，使先前分散的評(píng)估概率結(jié)果逐漸趨于集中。層次分析法（AHP）是確定多因子評(píng)價(jià)權(quán)重的另一實(shí)用方法。運(yùn)用該方法可以計(jì)算出既定因子的相對(duì)重要性進(jìn)而確定權(quán)重，并可給出誤差分析，是定性和定量分析的較好的結(jié)合。綜合指數(shù)法是指在確定一套合理的指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)平均，計(jì)算出經(jīng)濟(jì)效益綜合值，用以綜合評(píng)價(jià)效益的一種方法。即將一組相同或不同指數(shù)值通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，使不同計(jì)量單位、性質(zhì)的指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化，最后轉(zhuǎn)化成一個(gè)綜合指數(shù)，以準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)工作的綜合水平。綜合指數(shù)值越大，質(zhì)量越好。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來(lái)源

羅田縣地處東經(jīng)115°06′～115°46′，北緯30°35′～31°16′之間，屬中緯度地區(qū)。地勢(shì)北高南低，形成自北向南的山脈走向，東北部崇山峻嶺，群山環(huán)抱，多是海拔1000m以上的高山。海拔1729m的大別山主峰天堂寨位于東北部邊界，海拔1404m的薄刀峰林場(chǎng)亦在北山區(qū)；中部地勢(shì)漸趨開(kāi)闊，是海拔200～500m之間的低山丘陵區(qū)；南部為200m以下的波狀起伏的淺丘陵區(qū)，其間有著面積不等的山間坪地和因河流沖積而成的平畈地，構(gòu)成了羅田縣地貌多樣、自然資源豐富的地理特點(diǎn)。

根據(jù)2011年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，2011年末羅田縣耕地占農(nóng)用地的總面積的19.60%；建設(shè)用地占土地總面積的6.06%。2011年羅田縣實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值72.9億元，財(cái)政收入6.36億元，一般預(yù)算收入2.82億元，分別是2006年的2.7倍、2.9倍和3.2倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14610元，農(nóng)民人均純收入4650元，年均增長(zhǎng)17.2%和11.8%。全縣三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，比重由2006年末的29∶31—40調(diào)整為23∶44∶33。大興農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田3.92萬(wàn)畝，新增耕地1.43萬(wàn)畝。

該文的數(shù)據(jù)來(lái)源于《羅田縣統(tǒng)計(jì)年鑒2009》、《羅田縣統(tǒng)計(jì)年鑒2012》、2009年《羅田縣土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)》、2009年《羅田縣第二次土地利用變更調(diào)查》、2010年《羅田縣測(cè)土配方調(diào)查數(shù)據(jù)》。

2 耕地安全評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)模型的建立

2.1 指標(biāo)體系建立及權(quán)重確定

土地利用系統(tǒng)是一個(gè)非常復(fù)雜的復(fù)合系統(tǒng)，國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者都開(kāi)展了關(guān)于土地健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究[3]。為了追求區(qū)域在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益統(tǒng)一前提下的最優(yōu)化發(fā)展，借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)土地利用評(píng)價(jià)、可持續(xù)發(fā)展和土地生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系[4]，本研究從耕地質(zhì)量因素、耕地?cái)?shù)量因素、耕地生態(tài)因素三方面選取了土壤質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)、土壤養(yǎng)分等13個(gè)對(duì)耕地安全影響較大的因素，并結(jié)合羅田縣自身的特點(diǎn)，利用特爾菲法完成指標(biāo)的篩選，建立羅田縣耕地安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。并采用層次分析法（AHP），確定各指標(biāo)權(quán)重，具體指標(biāo)及其權(quán)重見(jiàn)表1。

2.2 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)化處理

在耕地安全評(píng)價(jià)中，各參評(píng)指標(biāo)的量綱各不相同，即使是同一量綱，由于取值范圍相差很大，其實(shí)際數(shù)量也差異很大，因此不具有直接可比性，在做綜合評(píng)價(jià)時(shí)不可能直接放在一起。為了消除因量綱不同而造成的影響，首先對(duì)要進(jìn)行無(wú)量綱化處理，本文采用極值法。公式如下所示。

正指標(biāo)：

逆指標(biāo)：

3.2.2 評(píng)價(jià)結(jié)果處理

由于影響耕地質(zhì)量的因素有很多，鑒于綜合指數(shù)法[5]的優(yōu)點(diǎn)，建立如下評(píng)價(jià)模型。經(jīng)計(jì)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地安全綜合指數(shù)，結(jié)果見(jiàn)表3。然后借助SPSS進(jìn)行聚類(lèi)分析，最終將羅田縣的耕地劃分為安全、臨界安全和不安全3類(lèi)。

Y=

式中：Y—綜合評(píng)價(jià)值；Wi—準(zhǔn)則層權(quán)重；n—指標(biāo)層數(shù)的指標(biāo)個(gè)數(shù)；Xk—指標(biāo)層標(biāo)準(zhǔn)化值；Rk—指標(biāo)層權(quán)重。

由上述結(jié)果分析可知，羅田縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地綜合指數(shù)總體差別不大。這與該地區(qū)所處地理位置和其自身的自然條件是密不可分的。結(jié)合聚類(lèi)分析的結(jié)果表明鳳山鎮(zhèn)、大河岸鎮(zhèn)、三里畈鎮(zhèn)、白廟河鄉(xiāng)、河鋪鎮(zhèn)、九資河鎮(zhèn)處于安全或者臨界安全狀態(tài)。正因?yàn)樯鲜龅貐^(qū)耕地質(zhì)量相對(duì)較高，地勢(shì)相對(duì)較為平坦，人口聚居，密度較大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較多。而白蓮河鄉(xiāng)、駱駝坳鎮(zhèn)等地因其山地較多，耕地較少，土壤質(zhì)量相對(duì)較差，生態(tài)脆弱，處于不安全狀態(tài)。

3 結(jié)語(yǔ)

耕地作為土地中最適合作物生長(zhǎng)的精華，是人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)[6]。不同區(qū)域的耕地安全的主要影響因素不同，因此要采取相應(yīng)對(duì)策以確保耕地安全。丘陵山地區(qū)保持耕地安全的措施重點(diǎn)是要相對(duì)的提高耕地的自然質(zhì)量，保持生態(tài)安全，保持耕地質(zhì)量。對(duì)于山間盆地區(qū)相對(duì)平坦區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件，在生態(tài)允許的范圍內(nèi)加以人工干預(yù)，興修農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，合理有效的利用。

應(yīng)對(duì)羅田土地利用過(guò)程中的問(wèn)題，以盡量避免因人們不合理利用而導(dǎo)致對(duì)耕地的損害，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)，因地制宜加布局產(chǎn)業(yè)，節(jié)約集約利用土地，防治水土流失，減少土地利用過(guò)程中的不當(dāng)措施，最大程度地避免和降低耕地質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，從而更有效地利用耕地，實(shí)現(xiàn)羅田縣耕地的可持續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳朝，呂昌河.基于綜合指數(shù)的湖北省耕地質(zhì)量變化分析[J].自然資源學(xué)報(bào)，2010（12）：2018-2029.

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摘 要：以湖北省羅田縣為例，從質(zhì)量、數(shù)量和生態(tài)三個(gè)方面應(yīng)用特爾斐法、層次分析法（AHP）構(gòu)建了羅田縣耕地安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，并用綜合指數(shù)法對(duì)該縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地進(jìn)行了評(píng)價(jià)并劃分出安全、臨界安全和不安全三個(gè)等級(jí)歸屬。研究結(jié)果表明：鳳山鎮(zhèn)、大河岸鎮(zhèn)、三里畈鎮(zhèn)、白廟河鄉(xiāng)、河鋪鎮(zhèn)、九資河鎮(zhèn)處于安全或者臨界安全狀態(tài)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于不安全狀態(tài)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出相關(guān)政策建議，為羅田縣耕地安全和可持續(xù)利用提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：耕地安全評(píng)價(jià) 綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法 羅田縣

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）05（c）-0225-02

耕地是人類(lèi)賴(lài)以生存的基本資源和條件，耕地安全關(guān)乎糧食安全乃至社會(huì)安定。近年來(lái)，由于人口、資源與環(huán)境矛盾越來(lái)越突出，嚴(yán)重威脅到整個(gè)社會(huì)乃至全人類(lèi)的生存和發(fā)展。因此，合理利用土地，保持耕地安全以獲取生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的最佳的效益[1]，從而不斷滿(mǎn)足人類(lèi)生存與發(fā)展的需要。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先要保證耕地的安全。

土地評(píng)價(jià)主要是針對(duì)一定用途的土地，對(duì)其質(zhì)量的高低進(jìn)行鑒定的過(guò)程[2]。在耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)際工作中，由于很難用一個(gè)指標(biāo)來(lái)說(shuō)明復(fù)雜的問(wèn)題，我們常常建立指標(biāo)體系來(lái)綜合評(píng)價(jià)。特爾菲法是主觀預(yù)測(cè)模型中應(yīng)用最廣泛的，其重點(diǎn)在于對(duì)大量非技術(shù)性的難以定量分析的要素估算概率。通過(guò)問(wèn)卷形式對(duì)相關(guān)的專(zhuān)家組進(jìn)行征詢(xún)，多次的重復(fù)，使先前分散的評(píng)估概率結(jié)果逐漸趨于集中。層次分析法（AHP）是確定多因子評(píng)價(jià)權(quán)重的另一實(shí)用方法。運(yùn)用該方法可以計(jì)算出既定因子的相對(duì)重要性進(jìn)而確定權(quán)重，并可給出誤差分析，是定性和定量分析的較好的結(jié)合。綜合指數(shù)法是指在確定一套合理的指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)平均，計(jì)算出經(jīng)濟(jì)效益綜合值，用以綜合評(píng)價(jià)效益的一種方法。即將一組相同或不同指數(shù)值通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，使不同計(jì)量單位、性質(zhì)的指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化，最后轉(zhuǎn)化成一個(gè)綜合指數(shù)，以準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)工作的綜合水平。綜合指數(shù)值越大，質(zhì)量越好。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來(lái)源

羅田縣地處東經(jīng)115°06′～115°46′，北緯30°35′～31°16′之間，屬中緯度地區(qū)。地勢(shì)北高南低，形成自北向南的山脈走向，東北部崇山峻嶺，群山環(huán)抱，多是海拔1000m以上的高山。海拔1729m的大別山主峰天堂寨位于東北部邊界，海拔1404m的薄刀峰林場(chǎng)亦在北山區(qū)；中部地勢(shì)漸趨開(kāi)闊，是海拔200～500m之間的低山丘陵區(qū)；南部為200m以下的波狀起伏的淺丘陵區(qū)，其間有著面積不等的山間坪地和因河流沖積而成的平畈地，構(gòu)成了羅田縣地貌多樣、自然資源豐富的地理特點(diǎn)。

根據(jù)2011年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，2011年末羅田縣耕地占農(nóng)用地的總面積的19.60%；建設(shè)用地占土地總面積的6.06%。2011年羅田縣實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值72.9億元，財(cái)政收入6.36億元，一般預(yù)算收入2.82億元，分別是2006年的2.7倍、2.9倍和3.2倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14610元，農(nóng)民人均純收入4650元，年均增長(zhǎng)17.2%和11.8%。全縣三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，比重由2006年末的29∶31—40調(diào)整為23∶44∶33。大興農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田3.92萬(wàn)畝，新增耕地1.43萬(wàn)畝。

該文的數(shù)據(jù)來(lái)源于《羅田縣統(tǒng)計(jì)年鑒2009》、《羅田縣統(tǒng)計(jì)年鑒2012》、2009年《羅田縣土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)》、2009年《羅田縣第二次土地利用變更調(diào)查》、2010年《羅田縣測(cè)土配方調(diào)查數(shù)據(jù)》。

2 耕地安全評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)模型的建立

2.1 指標(biāo)體系建立及權(quán)重確定

土地利用系統(tǒng)是一個(gè)非常復(fù)雜的復(fù)合系統(tǒng)，國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者都開(kāi)展了關(guān)于土地健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究[3]。為了追求區(qū)域在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益統(tǒng)一前提下的最優(yōu)化發(fā)展，借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)土地利用評(píng)價(jià)、可持續(xù)發(fā)展和土地生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系[4]，本研究從耕地質(zhì)量因素、耕地?cái)?shù)量因素、耕地生態(tài)因素三方面選取了土壤質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)、土壤養(yǎng)分等13個(gè)對(duì)耕地安全影響較大的因素，并結(jié)合羅田縣自身的特點(diǎn)，利用特爾菲法完成指標(biāo)的篩選，建立羅田縣耕地安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。并采用層次分析法（AHP），確定各指標(biāo)權(quán)重，具體指標(biāo)及其權(quán)重見(jiàn)表1。

2.2 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)化處理

在耕地安全評(píng)價(jià)中，各參評(píng)指標(biāo)的量綱各不相同，即使是同一量綱，由于取值范圍相差很大，其實(shí)際數(shù)量也差異很大，因此不具有直接可比性，在做綜合評(píng)價(jià)時(shí)不可能直接放在一起。為了消除因量綱不同而造成的影響，首先對(duì)要進(jìn)行無(wú)量綱化處理，本文采用極值法。公式如下所示。

正指標(biāo)：

逆指標(biāo)：

3.2.2 評(píng)價(jià)結(jié)果處理

由于影響耕地質(zhì)量的因素有很多，鑒于綜合指數(shù)法[5]的優(yōu)點(diǎn)，建立如下評(píng)價(jià)模型。經(jīng)計(jì)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地安全綜合指數(shù)，結(jié)果見(jiàn)表3。然后借助SPSS進(jìn)行聚類(lèi)分析，最終將羅田縣的耕地劃分為安全、臨界安全和不安全3類(lèi)。

Y=

式中：Y—綜合評(píng)價(jià)值；Wi—準(zhǔn)則層權(quán)重；n—指標(biāo)層數(shù)的指標(biāo)個(gè)數(shù)；Xk—指標(biāo)層標(biāo)準(zhǔn)化值；Rk—指標(biāo)層權(quán)重。

由上述結(jié)果分析可知，羅田縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地綜合指數(shù)總體差別不大。這與該地區(qū)所處地理位置和其自身的自然條件是密不可分的。結(jié)合聚類(lèi)分析的結(jié)果表明鳳山鎮(zhèn)、大河岸鎮(zhèn)、三里畈鎮(zhèn)、白廟河鄉(xiāng)、河鋪鎮(zhèn)、九資河鎮(zhèn)處于安全或者臨界安全狀態(tài)。正因?yàn)樯鲜龅貐^(qū)耕地質(zhì)量相對(duì)較高，地勢(shì)相對(duì)較為平坦，人口聚居，密度較大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較多。而白蓮河鄉(xiāng)、駱駝坳鎮(zhèn)等地因其山地較多，耕地較少，土壤質(zhì)量相對(duì)較差，生態(tài)脆弱，處于不安全狀態(tài)。

3 結(jié)語(yǔ)

耕地作為土地中最適合作物生長(zhǎng)的精華，是人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)[6]。不同區(qū)域的耕地安全的主要影響因素不同，因此要采取相應(yīng)對(duì)策以確保耕地安全。丘陵山地區(qū)保持耕地安全的措施重點(diǎn)是要相對(duì)的提高耕地的自然質(zhì)量，保持生態(tài)安全，保持耕地質(zhì)量。對(duì)于山間盆地區(qū)相對(duì)平坦區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件，在生態(tài)允許的范圍內(nèi)加以人工干預(yù)，興修農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，合理有效的利用。

應(yīng)對(duì)羅田土地利用過(guò)程中的問(wèn)題，以盡量避免因人們不合理利用而導(dǎo)致對(duì)耕地的損害，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)，因地制宜加布局產(chǎn)業(yè)，節(jié)約集約利用土地，防治水土流失，減少土地利用過(guò)程中的不當(dāng)措施，最大程度地避免和降低耕地質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，從而更有效地利用耕地，實(shí)現(xiàn)羅田縣耕地的可持續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)

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