朱國華

摘 要：標準化是防止企業(yè)管理水平下滑的制動力。沒有標準化，企業(yè)不可能維持在較高的管理水平。本文對自控所技改項目執(zhí)行中的問題進行了分析，并試點應(yīng)用標準化作業(yè)模式對項目論證進行了規(guī)范。

關(guān)鍵詞：標準化作業(yè) 技改項目 項目管理

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（a）-0140-01

1 選題背景

技改項目屬于國家投資項目，仍完全沿用計劃經(jīng)濟管理模式，執(zhí)行靈活度小；執(zhí)行中又往往出現(xiàn)各種變化與調(diào)整，導致稍有不甚就會出現(xiàn)違規(guī)情況，給項目驗收帶來障礙。自控所通過多年制度體系建設(shè)及流程再造，技改管理制度、流程已比較完善，但項目執(zhí)行中的諸多關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)仍然依賴個人素質(zhì)（對流程、制度的掌握及責任心），導致執(zhí)行標準不一，易出現(xiàn)疏漏。因此需要借鑒工程領(lǐng)域的標準化工作，嘗試建立技改管理標準化作業(yè)模式，促使項目建設(shè)規(guī)范進行，確保項目順利驗收。

2 技改管理標準化作業(yè)的目標

標準化作業(yè)，就是在作業(yè)系統(tǒng)調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)行作業(yè)方法的每一操作程序和每一動作進行分解，以科學技術(shù)，規(guī)章制度和實踐經(jīng)驗為依據(jù)，以安全、質(zhì)量效益為目標，對作業(yè)過程進行改善，從而形成一種優(yōu)化作業(yè)程序，逐步達到安全，準確，高效，省力的作業(yè)效果。創(chuàng)標準化是防止企業(yè)管理水平下滑的制動力。沒有標準化，企業(yè)不可能維持在較高的管理水平。技改管理標準化作業(yè)的目標：

2.1 貫徹制度，確保順利驗收

技改項目管理的目標：一是滿足科研生產(chǎn)需要；二是順利通過各項驗收。要實現(xiàn)這兩個目標，就需要關(guān)注、重視項目的過程管理，通過對過程中關(guān)鍵控制點建立標準化作業(yè)模板，將制度中的管理要素逐一羅列，并建立標準答案選項，使得過程管理規(guī)范化，確保制度的嚴格執(zhí)行，最終實現(xiàn)項目的順利驗收。

2.2 提高效率，實現(xiàn)高效管理

自控所技改項目數(shù)量多、規(guī)模大、非標設(shè)備多，管理難度大。要確保項目的順利執(zhí)行，需下大力氣提升管理效率。而標準化作業(yè)是提升管理效率的有效方法，通過標準化作業(yè)模板的建立，管理人員只需按照模板的條目一一核對，依據(jù)核對結(jié)果分類處理即可，從而將復雜的管理過程變?yōu)楹唵蔚墓芾韯幼鳎蟠筇岣吖芾硇省?/p>

2.3 防止疏漏，避免錯誤發(fā)生

項目執(zhí)行中經(jīng)常會發(fā)生各種疏忽，例如：招標文件、技術(shù)協(xié)議中經(jīng)常出現(xiàn)指標與批復不一致的情況，這些不一致在審核過程中時常被忽視或疏漏，對項目的后續(xù)驗收帶來阻礙。通過建立標準化作業(yè)模板可防止疏漏。

2.4 教育傳承，實現(xiàn)知識共享

通過明確各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作業(yè)內(nèi)容與目標，能確保每個人都獲得需要的信息去作正確的決定，消除了個人對本崗位職責的偏離；通過建立技改標準作業(yè)卡，達到個人知道多少，組織就知道多少，將個人的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為組織的財富；避免因個體差異產(chǎn)生的關(guān)鍵指標的偏離與工作標準的參差不齊。

3 技改標準化作業(yè)模式的建立

建立技改標準化作業(yè)模式，首先要建立各崗位關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的標準化作業(yè)模板，模板是開展標準化作業(yè)的基礎(chǔ)。作業(yè)模板的建立需要結(jié)合管理制度，工作流程，崗位職責。技改項目管理標準化作業(yè)模板要求：表格化、條目化、全面化。建立標準化作業(yè)模板的步驟如下。

第一步，先做流程和程序。依據(jù)技改流程確定相應(yīng)的工作程序。在每一個工作程序中，確定有哪些控制點，哪些控制點需要進行標準化作業(yè)，例如：在技改項目實施階段，關(guān)鍵程序包括：設(shè)備論證，設(shè)備評審，設(shè)備談判（招標），合同簽訂，設(shè)備驗收等關(guān)鍵程序。對這些環(huán)節(jié)的控制是技改項目管理的重點。

第二步，根據(jù)崗位職責建立標準化作業(yè)模板。標準化作業(yè)模板是為了指導實際操作人依據(jù)模板逐條進行工作，模板的設(shè)計需要針對流程中的每一個控制點的不同工作崗位分別進行設(shè)計，模板必須包含相關(guān)政策、制度要求，以問答模式分條目羅列，每個問題需要列出全集解，從而簡化管理。模板的內(nèi)容（條目）設(shè)計要涵蓋該崗位在該環(huán)節(jié)的所有關(guān)鍵控制點，既不能超出該崗位的職責也不能有遺漏。

第三步，對模板進行評審。標準作業(yè)模板建立后還必須組織相關(guān)人員對模板內(nèi)容進行評審，確保模板內(nèi)容的完整性、合規(guī)性，確保模板的指導意義及實際應(yīng)用效果。

第四步，建立動態(tài)維護模式。相關(guān)制度、規(guī)定以及崗位職責發(fā)生變化后都要及時對模板進行維護，確保作業(yè)模板的有效性。

4 技改項目標準化作業(yè)的初步應(yīng)用及效果

目前標準化作業(yè)已在自控所技改工藝設(shè)備實施中開展，針對工藝設(shè)備論證評審建立了計劃、技術(shù)、采購、驗收、技安環(huán)保5類人員評審階段的標準作業(yè)模板，對工藝設(shè)備的論證材料進行全面評審，由論證部門按照評審意見進行整改，實現(xiàn)論證環(huán)節(jié)的閉環(huán)控制。經(jīng)過試點實施，效果突出：

4.1 標準作業(yè)、防遺漏

通過標準化模板的建立，技改設(shè)備論證評審中評審人員有的放矢，評審效率大大加快，工作負擔也明顯減輕，有效避免了工作中的疏漏。

4.2 責任明確、效果好

各類評審人員在評審中的責任明確：計劃主管對計劃符合性進行審核；采購主管對采購的可操作性進行審核；技術(shù)專家對建設(shè)方案的合理性進行審核；驗收部門對設(shè)備的可驗收性等進行審核；技安部門對設(shè)備環(huán)保、技安等方面進行審核。使得項目論證評審職責明確，論證部門對評審意見的落實也實現(xiàn)了閉環(huán)。

4.3 論證充分、執(zhí)行快

作業(yè)模板對使用部門的論證工作起到了很好的指導作用，論證人員在編寫論證材料時需要將評審模板中的內(nèi)容全部予以考慮，從而使得論證工作更加充分。這些都為后續(xù)的執(zhí)行奠定了良好的實施條件，執(zhí)行進度明顯加快。

5 結(jié)語

技改項目管理中標準化作業(yè)模板的建立，使得自控所技改項目管理向精細化管理方面邁進了一大步。目前，自控所正在進行技改設(shè)備采購環(huán)節(jié)的標準化模板編制工作，進一步提升采購規(guī)范性。下一步將對技改項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的編制環(huán)節(jié)進行標準化模板的制作，支撐前期立項工作的高效開展。最終，自控所的技改項目管理將做到從立項、實施到驗收的全流程標準化作業(yè)，使自控所技改項目管理水平提升到一個全新的高度。

參考文獻

[1] 李東升.標準作業(yè)[M].中國計量出版社.

[2] 林海，楊靖.標準作業(yè)操作手冊[M].中國電力出版社.