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        淺談如何系統(tǒng)建立環(huán)境監(jiān)測站管理體系

        2014-11-07 19:26:24伍瓊
        科技資訊 2014年10期
        關(guān)鍵詞:管理體系系統(tǒng)

        伍瓊

        摘 要:本文從建立環(huán)境監(jiān)測站管理體系的目的和要求入手,針對監(jiān)測站管理體系建立的框架和流程,用系統(tǒng)法的理論對建立環(huán)境監(jiān)測站管理體系提出了探索性研究。

        關(guān)鍵詞:系統(tǒng) 環(huán)境監(jiān)測站 管理體系

        中圖分類號:X830.5 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)04(a)-0123-01

        環(huán)境監(jiān)測站建立完善的質(zhì)量管理體系,是環(huán)境監(jiān)測站質(zhì)量管理的核心,是貫徹質(zhì)量管理和質(zhì)量保證國家(國際)標準的關(guān)鍵。只有系統(tǒng)建立管理體系,環(huán)境監(jiān)測站才能充分發(fā)揮管理體系的功能,達到質(zhì)量目標的要求。

        1 系統(tǒng)建立環(huán)境監(jiān)測站管理體系的目的

        管理體系能夠?qū)λ杏绊懙奖O(jiān)測站質(zhì)量的活動進行有效的和連續(xù)的控制,能夠注重并且能夠采取預(yù)防措施,減少或避免問題的發(fā)生,具有一旦發(fā)現(xiàn)問題能夠及時做出反應(yīng)并加以糾正[1]。

        環(huán)境監(jiān)測是一個復(fù)雜而又有聯(lián)系的系統(tǒng),包括監(jiān)測項目的確定,監(jiān)測方案的設(shè)計,樣品的采集、運送、處理,實驗室測定和數(shù)據(jù)處理等程序,其中每一步驟都將對結(jié)果產(chǎn)生影響,特別是區(qū)域性的大型監(jiān)測項目,參與監(jiān)測的人員、實驗室和儀器各不相同,為使數(shù)據(jù)具有可比性、代表性和完整性,保證監(jiān)測結(jié)果的準確性,必須建立一個量值追蹤體系予以監(jiān)督。為了更好實施質(zhì)量管理,必須以系統(tǒng)法來建立環(huán)境監(jiān)測站管理體系,并使其實現(xiàn)和達到質(zhì)量方針和質(zhì)量目標,以便以最好、最實際的方式來指導(dǎo)監(jiān)測站的人員、監(jiān)測設(shè)備及信息的協(xié)調(diào)活動。

        2 系統(tǒng)建立監(jiān)測站管理體系

        實驗室資質(zhì)認定管理體系包含了基礎(chǔ)資源和管理系統(tǒng)兩部分[2]。系統(tǒng)建立管理體系是按一建框架,二走流程的開發(fā)思路,依據(jù)框架建立制度并對單項要素方案進行設(shè)計,然后采用按流程來設(shè)計體系要素方案,按照監(jiān)測站業(yè)務(wù)循環(huán)流程,并對業(yè)務(wù)流程進行梳理與提煉,使確定的方案更加細化。

        管理體系的建立需要通過準備、規(guī)劃、文件化三個流程。

        2.1 管理體系建立的準備階段

        2.1.1 思想認識階段

        環(huán)境監(jiān)測站站長是監(jiān)測站的領(lǐng)導(dǎo)核心和決策者,對管理體系的建立起著決策作用。領(lǐng)導(dǎo)的思想認識階段是系統(tǒng)建立管理體系的基礎(chǔ),要對監(jiān)測站的管理體系統(tǒng)一思想,步調(diào)一致,把建立管理體系列入議事日程,確定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標,建立管理體系的框架。

        2.1.2 宣傳教育階段

        管理體系建立的過程是始于教育終于教育的過程,宣傳教育要分層次、循環(huán)漸進系統(tǒng)地進行。宣傳的人員層次首先是決策層,依次是完善管理體系的骨干力量,然后是與管理體系形成全過程有關(guān)的作業(yè)人員。通過宣傳的形式使全體人員熟悉管理體系文件內(nèi)容,理解質(zhì)量活動的相互關(guān)系和重要性,通過驗證培訓(xùn)宣傳的有效性,確保能夠轉(zhuǎn)化為全體人員的自覺行為。

        2.2 管理體系總體規(guī)劃階段

        質(zhì)量管理體系總體規(guī)劃是根據(jù)《實驗室資質(zhì)認定評審準則》要求,結(jié)合環(huán)境監(jiān)測站的具體情況,圍繞著自身確定的質(zhì)量方針和目標建立,按不同層次構(gòu)造管理體系的整個藍圖。

        2.2.1 成立機構(gòu),分配質(zhì)量職責

        環(huán)境監(jiān)測站的部門設(shè)置要求每一質(zhì)量要素要有專人或部門負責,環(huán)境監(jiān)測站的部門設(shè)置一般要分為3個層次,第一層次為管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,一般由最高管理者站長擔任組長,質(zhì)量主管為副組長。第二層次成立各職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加的工作班子。按照體系建設(shè)的總體設(shè)計具體組織實施。第三層次建立質(zhì)量要素負責小組,抓好質(zhì)量職能分配,建立“監(jiān)測站質(zhì)量要素職能分配表”,明確管理體系要素的責任人。

        2.2.2 確定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標

        由站長組織制訂本站的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標,這是體系的決策環(huán)節(jié)。質(zhì)量方針是指引監(jiān)測站開展質(zhì)量管理的“綱”,是建立質(zhì)量體系的出發(fā)點,它對監(jiān)測站內(nèi)部可以明確質(zhì)量方向,激勵監(jiān)測人員的質(zhì)量責任感,對外表示出監(jiān)測站領(lǐng)導(dǎo)的決心和承諾。質(zhì)量目標是質(zhì)量方針的具體化,是質(zhì)量方針的重要組成部分,質(zhì)量目標既要先進,又要可行,便于實施和檢查。

        2.2.3 現(xiàn)狀調(diào)查、對比分析

        只有摸清監(jiān)測站的現(xiàn)狀和對其進行分析,才能合理選擇體系要素。因為環(huán)境污染因子種類繁多,環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測對象包括水、大氣、土壤、固體廢物、生物等,只有對它們進行綜合調(diào)查分析,才能確切描述環(huán)境質(zhì)量狀況,這表明了環(huán)境監(jiān)測站建立的管理體系與其他實驗室不同。

        監(jiān)測站要從站的現(xiàn)狀與需求分析出發(fā),客觀評價監(jiān)測站人員結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)及技術(shù)水平,確定現(xiàn)行的管理機構(gòu)設(shè)置是否適應(yīng)管理體系的需要;客觀評價各類檢測設(shè)備的現(xiàn)狀及存在的薄弱環(huán)節(jié),調(diào)研所屬各部門承擔的質(zhì)量職責及實施情況。

        2.3 管理體系文件化階段

        監(jiān)測站應(yīng)將管理體系所涉及的政策、制度、計劃、程序以及各類指導(dǎo)書制定成文件,即形成管理體系文件。文件化階段是系統(tǒng)建立管理體系的穩(wěn)定階段。

        管理體系要從上而下系統(tǒng)建立四個層次的文件,包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和質(zhì)量記錄四方面內(nèi)容,這些文件形成了一個完整具有層次結(jié)構(gòu)的文件系統(tǒng)。

        質(zhì)量手冊是環(huán)境監(jiān)測站的“內(nèi)規(guī)”,是體系的高度概括,是綱領(lǐng)性的文件,位于體系的最高層次。質(zhì)量手冊為環(huán)境管理工作提供指南,闡明監(jiān)測站的環(huán)境方針、環(huán)境管理機構(gòu)及職能分配,要為體系文件提供總體指南及索引,要保持體系的相對穩(wěn)定性。

        程序文件規(guī)定了本站質(zhì)量活動的方法和要求,是質(zhì)量手冊的支持性文件,位于體系文件的第二層次。程序文件應(yīng)包含環(huán)境管理體系中的一個邏輯上相對獨立的內(nèi)容,可以是管理體系的一個要素或要素中的一個部分或幾個環(huán)境管理體系要素相互關(guān)聯(lián)的一組活動。

        作業(yè)指導(dǎo)書位于管理體系的第三層次,是操作崗位的局部活動的細化規(guī)定。在環(huán)境管理體系中,不同崗位需要的作業(yè)指導(dǎo)書性質(zhì)不盡相同。作業(yè)指導(dǎo)書是程序文件的展開和補充。

        記錄是體系文件的第四層次,是見證性文件,為管理體系的運行提供證據(jù)和可追溯性的手段,是系統(tǒng)建立管理體系不可缺少的一個環(huán)節(jié)。對于環(huán)境監(jiān)測站來說,監(jiān)測需要通過記錄來進一步評價環(huán)境管理中各項硬性指標的達標情況和取得的環(huán)境績效。

        環(huán)境監(jiān)測站的記錄區(qū)別于其他體系之處在于:一部分監(jiān)測站記錄是和其他體系通用的,如文件控制方面的“文件清單”“文件發(fā)放記錄”等,內(nèi)審中的“不符合項報告”“糾正預(yù)防措施要求”“審核實施計劃表”等,另一部分記錄是環(huán)境監(jiān)測站管理體系特有的,例如“監(jiān)測原始記錄”“監(jiān)測報告”等。

        3 結(jié)語

        系統(tǒng)地建立監(jiān)測站的管理體系,是新的質(zhì)量管理觀念,對監(jiān)測的全過程實施質(zhì)量控制,以預(yù)防為主,對質(zhì)量體系進行控制,從而形成一個不斷實施質(zhì)量改進的環(huán)境監(jiān)測站自我完善機制。

        參考文獻

        [1] CNAS-CLO1檢測和校準實驗室能力認可準則[S].北京:中國合格評定國家認可委員會,2006,6.

        [2] 國家認證認可監(jiān)督管理委員會.實驗室資質(zhì)認定工作指南[R].

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