焦培培

10月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，再次修訂政府核準的投資項目目錄，對包括化肥在內(nèi)的15類項目取消核準，改為備案，并決定除少數(shù)另有規(guī)定外，境外投資項目一律取消核準。筆者采訪了解到，業(yè)內(nèi)人士對此普遍叫好，認為投資審批放寬短期雖不會對行業(yè)投資產(chǎn)生明顯影響，但有利于推動行業(yè)進一步市場化，對化肥行業(yè)是一項長遠利好。

此次化肥等15類項目取消核準，改為審批，是繼去年底化肥投資項目核準下放后的進一步放寬。2013年12月國務院發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》顯示，鉀礦肥、磷礦肥項目由省級政府核準。

中國無機鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽（肥）行業(yè)分會常務副秘書長亓昭英認為，審批程序放寬對于鉀肥行業(yè)的投資應該是利好，但也提醒企業(yè)要更關注市場因素。她表示，在政府簡政放權的背景下，各個企業(yè)在上新裝置時會主動對市場因素進行精準考量，而不是被動地等待政策支持。今年以來硫酸鉀市場一直維持高位運行，政策一旦放開，會向化肥新上裝置提供便捷。需要提醒的是，企業(yè)上馬新項目的前提條件是項目本身要符合市場準入條件，還要確保企業(yè)能夠在目前的市場環(huán)境中生存下去。

而飽嘗產(chǎn)能過剩之苦的磷肥產(chǎn)業(yè)，審批程序放寬也并不意味著市場門檻降低。安徽六國化工股份有限公司副總經(jīng)理徐東奎表示，對于磷肥企業(yè)來說，審批程序的門檻低了，但其他門檻卻更高了：一是產(chǎn)能嚴重過剩，企業(yè)在投資上要不要跟進需要考慮市場的接受程度；二是其他調(diào)控手段更嚴格，例如環(huán)保要求越來越高，對投資決策也會起到約束作用。

江蘇華昌化工股份有限公司戰(zhàn)略發(fā)展事務部部長李昊峰指出，從2009年項目投資資本金比例調(diào)整，到2013年項目核準權下放，再到今年項目核準改為審批以及境外投資項目一律取消核準等，都體現(xiàn)了政府簡政放權的決心和力度，這些對于化肥行業(yè)市場化都會產(chǎn)生長遠利好。

從整個化肥行業(yè)角度講，審批程序放寬也能夠把企業(yè)向市場化方向引導。山東金正大集團副總裁陳宏坤認為：政策寬松有助于把行業(yè)充分推向市場。從企業(yè)角度講，更期望政府能從守法、環(huán)保、安全等方面做好監(jiān)管和防范，對企業(yè)正常運營和經(jīng)營少管一些，從而讓企業(yè)的運行效率更高。