李玲

8月初以來，新疆生產(chǎn)建設兵團第三師41團10連老居民點突然“變身”為“天旺”10萬頭生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社標準化養(yǎng)豬場。記者遠遠望去，80棟標準化圈舍坐落在養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，道路、水電、辦公、防疫、綠化等設施規(guī)劃配套齊全。這期間的可喜變化，成為該團轉換發(fā)展方式，盤活低效用地，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，提升經(jīng)濟效益的一個縮影。

據(jù)合作社負責人吳西平介紹：“這個養(yǎng)牛場是在41團10連老居民點廢墟上建成的。通過對原居民區(qū)土地復墾，拆除平房54套，盤活國有低效用地，實現(xiàn)連隊轉型發(fā)展。養(yǎng)牛場現(xiàn)存欄能繁牛仔1000頭，今年可出欄1萬頭。明年存欄能繁牛仔要達到5000頭，年出欄10萬頭，產(chǎn)值達到1.5億元，實現(xiàn)利潤3000萬元，全連人均承包外收入10萬元?！?/p>

近年來，隨著41團城鎮(zhèn)化建設的加快，連隊職工逐漸向鎮(zhèn)區(qū)集中，使得連隊老民點的土地閑置、低效利用。面對此種狀況，該團加快撤連并居步伐，對原連隊居民點危舊房進行拆除，并充分利用連隊原有磚房和“三通一平”的設施，將其改造成養(yǎng)殖或種植小區(qū)。以盤活存量土地，轉換發(fā)展功能，促進職工多元增收。目前，該團已拆除連隊土坯平房696套，拆除面積達到3.2萬平方米，改造成養(yǎng)殖小區(qū)3個。

41團10連人多地少的現(xiàn)狀，成為制約該連農(nóng)業(yè)發(fā)展的一道難題。而通過對連隊原居民點進行土地復墾，依托畜牧業(yè)發(fā)展，促使連隊功能轉型，使該連找到了未來發(fā)展的出路。通過能人牽頭、干部帶頭、職工入股，入股1200萬元成立了“天旺”養(yǎng)殖專業(yè)合作社。以原來連隊1萬畝棉花種植效益作比較，通過對連隊老居民點復墾，依托畜牧業(yè)，實現(xiàn)功能轉型，在經(jīng)濟效益上實現(xiàn)了“再造一個連隊”的目標。今年，該團有12個連隊以發(fā)展畜牧業(yè)為主，有一半以上原居民區(qū)實施土地復墾，實現(xiàn)連隊功能成功轉型，使土地資源利用重現(xiàn)生機。在新建養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，共飼養(yǎng)肉羊5000多只、奶牛15000頭。

今年，該團啟動國有土地流轉經(jīng)營試點工作，在穩(wěn)定完善農(nóng)業(yè)土地承包關系的基礎上，積極扶持職工家庭聯(lián)戶經(jīng)營和建立現(xiàn)代職工家庭農(nóng)場，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，提升土地集約化經(jīng)營效益。該團13連27戶職工將1500多畝土地通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司流轉，在連隊的協(xié)調下，這些職工就近到一家道路建筑公司務工，每人每月有4000元的工資收入，實現(xiàn)了流出與流入“雙贏”。

據(jù)悉，近年來，41團依照老居民點復墾規(guī)劃，加快推進連隊老居民點復墾工作，落實項目相關單位主體責任，下達老居民點復墾任務，突出抓好土地復墾項目的實施進度和質量，努力破解城鎮(zhèn)化發(fā)展與用地需求的矛盾，在節(jié)地挖潛、盤活存量上下功夫，效果凸顯。，該團采取居民自主管理、包戶宣傳動員、市場公開評估、陽光操作服務等措施，加快鎮(zhèn)區(qū)老居民點土地復墾和危舊平房的拆遷。

該團負責人滿懷信心地告訴記者。2013年至今，該團就拆除鎮(zhèn)區(qū)危舊平房1057戶，拆除面積近17萬平方米。通過土地復墾項目規(guī)范化運作，土地資源的有效置換，優(yōu)化了功能布局，拓展了城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間。該團完善“連社合一”體系，建立與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務模式，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力，帶動了職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。新建的農(nóng)機服務中心，正在籌建農(nóng)產(chǎn)品交易和倉儲物流中心陸續(xù)落地生根，對連隊原居民點進行土地復墾，讓土地資源利用重現(xiàn)生機。（新疆生產(chǎn)建設兵團第三師國土資源局四十一分局）