許正良 孫藝文

摘要：近年來(lái)，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定和諧均帶來(lái)了負(fù)面影響。因此，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已成為學(xué)術(shù)界乃至各行業(yè)紛紛研究和探討的主要內(nèi)容。文章以相關(guān)學(xué)者在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題上的研究成果為基礎(chǔ)，總結(jié)梳理了產(chǎn)能過(guò)剩的涵義，從宏觀和微觀視角系統(tǒng)性地分析其成因，并在此基礎(chǔ)上，探討產(chǎn)能過(guò)剩的解決之道。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)能過(guò)剩；結(jié)構(gòu)性過(guò)剩；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

自改革開(kāi)放以來(lái)，投資主導(dǎo)型的發(fā)展模式拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)騰飛與社會(huì)進(jìn)步，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也逐漸凸顯。20世紀(jì)末，輕工業(yè)領(lǐng)域，如紡織業(yè)、家電行業(yè)最先出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，20世紀(jì)90年代中后期，眾多電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由于生產(chǎn)過(guò)剩而引發(fā)的價(jià)格大戰(zhàn)至今令人記憶猶新。進(jìn)入21世紀(jì)以后，房地產(chǎn)、汽車(chē)、鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)紛紛受到產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的波及，甚至在一些新興領(lǐng)域該問(wèn)題也漸露端倪。

近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題予以了高度重視，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題成為黨和政府經(jīng)濟(jì)工作中的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施。2013年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議甚至提出，將化解產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾視為全年工作的重點(diǎn)。黨的十八屆三中全也會(huì)明確指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型和升級(jí)兩大任務(wù)。由此可見(jiàn)，關(guān)于如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。然而，這諸多問(wèn)題始終繞不開(kāi)一個(gè)話題——產(chǎn)能過(guò)剩。

一、 產(chǎn)能過(guò)剩的概念

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，將產(chǎn)能過(guò)剩解釋為生產(chǎn)能力的總和大于消費(fèi)能力的總和。產(chǎn)能泛指生產(chǎn)能力，是在一定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)參與生產(chǎn)的全部固定資產(chǎn)在既定的組織技術(shù)條件下，所能生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，或者能夠處理的原材料數(shù)量，是反映企業(yè)生產(chǎn)可能性的一個(gè)重要指標(biāo)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等十部門(mén)公布的產(chǎn)能過(guò)剩報(bào)告中給出的判斷依據(jù)，現(xiàn)階段或者最近一段時(shí)期內(nèi)，有關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能（包括潛在產(chǎn)能）超過(guò)了市場(chǎng)需求，超過(guò)的部分則屬于過(guò)剩產(chǎn)能。

對(duì)“過(guò)?！眴?wèn)題的研究國(guó)外學(xué)者起步較早，但由于社會(huì)性質(zhì)的差異以及所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，他們的研究并不完全適用于我國(guó)的實(shí)際情況。20世紀(jì)90年代，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，“過(guò)剩”問(wèn)題逐漸引起我國(guó)學(xué)者的重視。事實(shí)上，對(duì)于“過(guò)?！钡恼J(rèn)知，學(xué)者們的觀點(diǎn)有所不同。有些學(xué)者認(rèn)為供大于求即為過(guò)剩，而另一些學(xué)者則認(rèn)為，供大于求存在兩種狀態(tài)：其一是供給略大于需求，其二是總供給不正常地超過(guò)總需求的狀態(tài)。該觀點(diǎn)認(rèn)為只有上述第二種狀態(tài)才可稱(chēng)之為過(guò)剩。

蔣和勝、邱小平、王德忠（1999），將我國(guó)的"過(guò)剩"問(wèn)題描述為“生產(chǎn)過(guò)?！?，是區(qū)別于資本主義社會(huì)全面過(guò)剩的一種較低水平的生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩。張保全（2006）將產(chǎn)能過(guò)剩解釋為，由于社會(huì)總需求低于實(shí)際生產(chǎn)能力而引發(fā)的產(chǎn)品積壓、競(jìng)爭(zhēng)激烈以及價(jià)格下降等問(wèn)題。王岳平（2006）認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于相對(duì)均衡的狀態(tài)之中，一定限度范圍內(nèi)的供給大于需求能夠維持市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，而一旦這個(gè)限度被打破，企業(yè)以低于成本的價(jià)格參與競(jìng)爭(zhēng)，供過(guò)于求的負(fù)面作用凸顯，此時(shí)超出限度的那部分產(chǎn)能才可能成為過(guò)剩的生產(chǎn)能力。何彬（2008）認(rèn)為“產(chǎn)能過(guò)剩”，是指等產(chǎn)量線出現(xiàn)后彎的轉(zhuǎn)折點(diǎn)連接而成的脊線以外非經(jīng)濟(jì)區(qū)域所反應(yīng)的要素之間不再發(fā)生替代，而是表現(xiàn)為同時(shí)增減的要素配置狀態(tài)。李平、李曉華、呂鐵（2009）從需求的視角對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)行了闡述，認(rèn)為產(chǎn)能過(guò)剩是指在一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)能力超過(guò)該時(shí)期內(nèi)的實(shí)際有效需求。

筆者認(rèn)為，生產(chǎn)能力適度的大于社會(huì)需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的正?，F(xiàn)象，而所謂的產(chǎn)能過(guò)剩，是指現(xiàn)階段或未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)能力大于實(shí)際的有效需求，并且這種供過(guò)于求的水平已遠(yuǎn)超過(guò)維持市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的限度。而產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)大大降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅會(huì)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，還會(huì)引發(fā)一系列嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

二、 產(chǎn)能過(guò)剩的成因

呂政和曹建海（2000）認(rèn)為產(chǎn)能過(guò)剩是由低進(jìn)入壁壘和高退出壁壘的結(jié)構(gòu)性因素而導(dǎo)致的。梁金修（2006）認(rèn)為，我國(guó)目前面臨的是短期內(nèi)的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題。導(dǎo)致該問(wèn)題出現(xiàn)的深層次原因在于不合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、不科學(xué)的政績(jī)考核體系以及不健全的投資體制，而部分行業(yè)投資過(guò)度、有效產(chǎn)品供給不足、即期消費(fèi)乏力則是導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題出現(xiàn)的直接原因。國(guó)經(jīng)文（2006）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局的變動(dòng)以及政府的過(guò)度干預(yù)是我國(guó)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的主要原因。王建（2006）認(rèn)為，我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的出現(xiàn)與我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度和分配制度改革的深化密切相關(guān)。張紅松（2008）試圖通過(guò)不完全和非對(duì)稱(chēng)信息的相關(guān)理論對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的發(fā)生情景進(jìn)行描述。王立國(guó)（2010）從結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性因素的視角對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的產(chǎn)生進(jìn)行了分析。此外，周其仁（2005）、王相林（2006）、國(guó)經(jīng)文（2006）、付保宗（2011）等學(xué)者均對(duì)我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的成因進(jìn)行了深入的探討。

筆者通過(guò)對(duì)上述學(xué)者的研究進(jìn)行總結(jié)分析，認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的出現(xiàn)，并不是由某一因素簡(jiǎn)單引起的，而是涉及多方面，由眾多因素共同作用而產(chǎn)生的。

1. 宏觀因素。從宏觀視角分析，產(chǎn)能過(guò)剩的出現(xiàn)與我國(guó)制度政策設(shè)計(jì)缺陷、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不良、出口乏力與內(nèi)需不足等因素的影響密不可分。

（1）制度政策設(shè)計(jì)缺陷。政府作為有形的手，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)資源配置的重要手段，然而，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)甚至是企業(yè)的過(guò)度干預(yù)在一定程度上削弱了市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。例如，政府干預(yù)投資或出臺(tái)刺激政策，增加了相關(guān)行業(yè)企業(yè)的投資預(yù)期，致使企業(yè)蜂擁而至，而增加的產(chǎn)能卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)社會(huì)的實(shí)際需求承載能力，從而造成部分行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩。再如，以往以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的考核制度，導(dǎo)致各級(jí)政府盲目投資，擴(kuò)大生產(chǎn)，甚至出現(xiàn)地區(qū)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，地方保護(hù)主義滋生，阻礙了商品在市場(chǎng)中的自由流通，使得產(chǎn)能過(guò)剩愈演愈烈。另外，我國(guó)不合理的稅制結(jié)構(gòu)也是導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的重要因素。增值稅、營(yíng)業(yè)稅作為地方稅收的主要來(lái)源，各地為了增加效益也熱衷于擴(kuò)大投資。

（2）市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不良。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不成熟，特別是涉及資本、原材料以及土地等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育不良、定價(jià)機(jī)制不合理致使企業(yè)過(guò)度投資、重復(fù)投資，最終導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。其次，較低的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件使得企業(yè)能夠相對(duì)輕易地進(jìn)行投資生產(chǎn)，而與之相對(duì)的卻是過(guò)高的市場(chǎng)退出成本，退出保障機(jī)制的缺失也是抑制產(chǎn)能過(guò)剩屢屢受挫的重要原因。此外，產(chǎn)能過(guò)剩與地區(qū)間、企業(yè)間的信息不對(duì)稱(chēng)也不無(wú)關(guān)聯(lián)。信息的失衡易導(dǎo)致眾多企業(yè)在某一區(qū)域或行業(yè)內(nèi)的重復(fù)投資、集中投資，最終導(dǎo)致地區(qū)性或行業(yè)性的產(chǎn)能過(guò)剩。

（3）出口乏力與內(nèi)需不足。經(jīng)濟(jì)學(xué)上常把投資、消費(fèi)、出口比喻為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都延續(xù)著投資主導(dǎo)的發(fā)展模式。但由于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，受?chē)?guó)內(nèi)居民收入偏低及收入差距等問(wèn)題的影響，國(guó)內(nèi)有效需求不足，而對(duì)外部市場(chǎng)的依賴(lài)性大大增加。然而，外部市場(chǎng)受到國(guó)際政治及經(jīng)濟(jì)等多方面因素的影響極易產(chǎn)生波動(dòng)，一旦外部需求降低，國(guó)內(nèi)則會(huì)陷入產(chǎn)能過(guò)剩的窘境。

2. 微觀因素。

（1）企業(yè)發(fā)展水平滯后。從微觀視角分析，企業(yè)作為市場(chǎng)主體之一，是維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。然而，我國(guó)企業(yè)的數(shù)量雖然龐大，但很多企業(yè)仍沿襲著粗放發(fā)展的模式。這些企業(yè)自主研發(fā)水平較低，生產(chǎn)及管理模式相對(duì)落后，而這些處于同一生產(chǎn)力水平的企業(yè)為了生存，一味地增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)，妄圖以量取勝卻忽視了最為關(guān)鍵的產(chǎn)品質(zhì)量。而質(zhì)量低劣的低端產(chǎn)品，并不能得到市場(chǎng)的認(rèn)可，造成了大量積壓，產(chǎn)能過(guò)剩也由此而來(lái)。

（2）個(gè)體缺乏理性消費(fèi)觀。伴隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，人們的消費(fèi)觀念也悄然地發(fā)生著變化，由單純地追求物質(zhì)消費(fèi)到重視精神消費(fèi)。這原本是社會(huì)進(jìn)步的一種表現(xiàn)。但在面對(duì)環(huán)境的巨變和眾多的財(cái)富，一些人卻奉行享樂(lè)主義、消費(fèi)主義等扭曲的消費(fèi)觀念，炫耀消費(fèi)、提前消費(fèi)、面子消費(fèi)行為屢見(jiàn)不鮮。馬克思指出：“……如果沒(méi)有消費(fèi)，生產(chǎn)就沒(méi)有目的”。在當(dāng)今社會(huì)，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)甚至起到了決定性的作用?？梢哉f(shuō)，消費(fèi)群體盲目追隨或者過(guò)分追求享樂(lè)所產(chǎn)生的消費(fèi)需求會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)有著重要的影響。企業(yè)由于利益的驅(qū)使，往往將小群體的需求當(dāng)作普遍性的需求而盲目追加生產(chǎn)，結(jié)果可想而知。

三、 產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的解決對(duì)策

產(chǎn)能過(guò)剩既是長(zhǎng)期困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大難題，也是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中亟待解決的突出問(wèn)題。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，過(guò)剩的產(chǎn)能未能轉(zhuǎn)為有效生產(chǎn)白白地占用了大量的能源、原材料、人力、資金等珍貴的社會(huì)資源，加劇了我國(guó)資源短缺的窘?jīng)r。產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)導(dǎo)致物價(jià)下跌，企業(yè)投資預(yù)期下降，有些企業(yè)由于利潤(rùn)驟降、入不敷出甚至破產(chǎn)倒閉，這不僅造成失業(yè)率的上升，也增加了銀行的金融風(fēng)險(xiǎn)。此外，產(chǎn)能過(guò)剩雖然使得物價(jià)降低，但由于失業(yè)增加，收入下降，居民的消費(fèi)意愿也大大降低。

總之，產(chǎn)能過(guò)剩既是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中亟待解決的突出問(wèn)題，也是困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大難題。解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，我們應(yīng)有客觀理性的認(rèn)知，即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題只能在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)相對(duì)減小，而并不能徹底根除。

我國(guó)學(xué)者何立勝（2013）認(rèn)為，解決我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題需要處理好調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)鎖定、政府與市場(chǎng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)這四方面的關(guān)系。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)“去產(chǎn)能化”調(diào)研組（2013）對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃以及電解鋁四個(gè)行業(yè)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研后認(rèn)為，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題應(yīng)重視對(duì)行業(yè)內(nèi)民間資本的疏導(dǎo)，弱化地方政府的投資強(qiáng)度，要提高行業(yè)內(nèi)環(huán)保與產(chǎn)品質(zhì)量的準(zhǔn)入門(mén)檻并切實(shí)加強(qiáng)該方面的執(zhí)法監(jiān)督力度，要大力支持過(guò)剩行業(yè)內(nèi)企業(yè)的并購(gòu)重組，建立基金以支持企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要在發(fā)覺(jué)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)以轉(zhuǎn)移部分過(guò)剩產(chǎn)能，要摒除企業(yè)退出壁壘并建立退出支援機(jī)制。此外，事實(shí)上，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已得到我國(guó)政府的高度重視。自2008年以來(lái)，國(guó)家不斷出臺(tái)相關(guān)政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別突出對(duì)鋼鐵、水泥以及房地產(chǎn)等高投資、高消耗行業(yè)的調(diào)控；明確了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用，摒棄了僅以GDP為主的政績(jī)考核體系，突出了生態(tài)文明建設(shè)和民主建設(shè)的重要性。上述措施對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象起到了一定的減緩作用。

從發(fā)達(dá)國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩的經(jīng)驗(yàn)看，美國(guó)主要依靠市場(chǎng)機(jī)制管理經(jīng)濟(jì)，通過(guò)擴(kuò)張需求來(lái)消化過(guò)剩產(chǎn)能并憑借充分的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰，而政府并沒(méi)有過(guò)多的政策性或指令性干預(yù)。德國(guó)政府雖積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但僅負(fù)責(zé)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整提供環(huán)境保障，并重視法律手段在克服壟斷、不公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題上重要作用。日本偏重供給管理，而韓國(guó)則通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、立法、基金、政府采購(gòu)等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同時(shí)期的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。

基于上述分析，參照我國(guó)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，解決我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題應(yīng)從以下幾方面著手：

1. 完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要推進(jìn)市場(chǎng)要素改革，不斷完善能源、土地、原材料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的定價(jià)機(jī)制。要建立科學(xué)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，可從規(guī)模、技術(shù)、能耗以及污染排放等方面入手逐步提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，特別是對(duì)高能耗、高污染的行業(yè)更應(yīng)該嚴(yán)格控制。要加快完善市場(chǎng)退出機(jī)制，降低政策限制、提供金融支持，鼓勵(lì)企業(yè)間的兼并重組，并健全社會(huì)保障體系以妥善解決企業(yè)在兼并、破產(chǎn)以及重組時(shí)出現(xiàn)的各種問(wèn)題。要建立高效的預(yù)警機(jī)制并優(yōu)化市場(chǎng)信息渠道，加強(qiáng)區(qū)域間、行業(yè)間以及企業(yè)間的信息交流，建立綜合性立體化的現(xiàn)代化市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。

2. 實(shí)施內(nèi)需拉動(dòng)戰(zhàn)略。要降低對(duì)外部市場(chǎng)的依存度，轉(zhuǎn)變以往以低端產(chǎn)品為主的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別是對(duì)高污染、高能耗行業(yè)的產(chǎn)品出口要嚴(yán)格實(shí)行出口限制，并不斷開(kāi)辟新的外部市場(chǎng)以消化國(guó)內(nèi)過(guò)剩的產(chǎn)能。要不斷提升自主品牌在國(guó)際市場(chǎng)中的認(rèn)知度，以先進(jìn)的技術(shù)和較高的質(zhì)量為“中國(guó)制造”產(chǎn)品開(kāi)拓更為廣泛的國(guó)際市場(chǎng)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加大政府在社會(huì)公共事業(yè)方面的投入，健全收入分配制度，不斷提高居民消費(fèi)水平、提升消費(fèi)環(huán)境、培育理性消費(fèi)觀念，建立并健全以消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制、消費(fèi)生成機(jī)制及消費(fèi)保障機(jī)制為核心的和諧消費(fèi)體系。

3. 推進(jìn)宏觀管理體制改革。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，弱化政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，突出其監(jiān)管及服務(wù)職能。要建立科學(xué)的政績(jī)考核體系，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立全面的、立體的綜合性考核指標(biāo)。要重視法律手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要作用，營(yíng)造公平、公正、有法可依的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要改變投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)寬投資渠道，推進(jìn)投資主體多元化。要調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)稅的比重，抑制地方政府盲目投資追求效益的沖動(dòng)。

4. 推動(dòng)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型。要完善現(xiàn)代化的企業(yè)制度，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任分明，不斷引進(jìn)和實(shí)踐科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范性、科學(xué)性及高效性。要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，積極推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，努力提升企業(yè)自主研發(fā)的水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，不斷提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)文化，融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面。

5. 培育個(gè)體理性消費(fèi)意識(shí)。要重視個(gè)體消費(fèi)群體理性消費(fèi)意識(shí)的建立，培育消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任，以“綠色”、“可持續(xù)”的需求引導(dǎo)企業(yè)的良性生產(chǎn)。要充分發(fā)揮政府、媒體和教育部門(mén)在理性消費(fèi)意識(shí)培育中的教育引導(dǎo)作用，建立和宣揚(yáng)和諧消費(fèi)倫理。要優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建設(shè)和諧額消費(fèi)環(huán)境，構(gòu)建與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)消費(fèi)倫理觀念。

四、 結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的出現(xiàn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重重任的攔路石，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題， 我們應(yīng)該結(jié)合我國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況理性分析其內(nèi)涵，系統(tǒng)探究其形成的原因。在解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題時(shí)，我們也應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)由于周期性、結(jié)構(gòu)性以及體制性而引起的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，要分類(lèi)施策，避免一刀切的情況出現(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：許正良，吉林大學(xué)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師；孫藝文，吉林大學(xué)管理學(xué)院博士生。

收稿日期：2014-09-12。