吳英文

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)整體水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化，行政事業(yè)審計(jì)的工作范圍、工作方法也需要適當(dāng)?shù)淖龀稣{(diào)整，才能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、環(huán)境變化相適應(yīng)，以至更好的為經(jīng)濟(jì)活動服務(wù)。

關(guān)鍵詞：社會經(jīng)濟(jì) 行政事業(yè)審計(jì) 調(diào)整

《中華人民共和國審計(jì)法》的發(fā)布實(shí)施不僅對我們國家整體審計(jì)工作的內(nèi)容、方式、方法進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)范；而且對國家依法行政、反腐倡廉工作的發(fā)展有著不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)政體制的改革、預(yù)算制度的完善以及行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理方式的不斷創(chuàng)新調(diào)整，行政事業(yè)審計(jì)領(lǐng)域同樣也發(fā)生了很大的變化；在這種大背景下如何認(rèn)知到行政事業(yè)審計(jì)存在的不足，并找到科學(xué)、合理的解決方式至關(guān)重要。

一、貫徹《審計(jì)法》，消除行政事業(yè)審計(jì)的工作盲點(diǎn)

《審計(jì)法》中明確規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)對本級部門（包含直屬單位）和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”從中我們可以看到由于審計(jì)管理體制自身的局限，國家審計(jì)對本級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)始終都是一個(gè)工作盲點(diǎn)，其中有很多沒有進(jìn)行過日常性的專業(yè)調(diào)查和財(cái)務(wù)收支審計(jì)。

在我國大力倡導(dǎo)法制社會的今天，這種現(xiàn)象的普遍化存在是極其不合理的；首先，隨著教育水平的提高，法制觀念不斷深入人心，社會各界對于行政事業(yè)審計(jì)的期望值也是日趨升高；不僅僅要求審計(jì)機(jī)關(guān)自身奉公守法，更重要的是看它能否體現(xiàn)其自身價(jià)值，敢不敢在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和權(quán)力部門的財(cái)務(wù)收支活動中鐵面無私、依法監(jiān)督、不庇不縱，這才是當(dāng)前衡量審計(jì)綜合水平的重要標(biāo)志。

二、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，改進(jìn)工作方法、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

政府部門財(cái)務(wù)收支實(shí)行集中管理制，會計(jì)電算化的不斷推廣發(fā)展以及預(yù)算審簽制度的試行等，都使行政事業(yè)審計(jì)的對象發(fā)生了巨大的變化。

由于審計(jì)資源的限制，各級審計(jì)機(jī)關(guān)行政事業(yè)審計(jì)的工作或多或少都面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重、審計(jì)力量不足的問題；加之法治社會進(jìn)程的不斷推進(jìn)、法制意識不斷深入人心、社會各界對于行政事業(yè)審計(jì)的高度關(guān)注，都將行政事業(yè)審計(jì)工作的地位突出到一個(gè)前所未有的高度；結(jié)合到之前的行政事業(yè)審計(jì)工作的現(xiàn)狀，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的增加也在情理之中。

審計(jì)對象的轉(zhuǎn)變，環(huán)境條件的變化，這些都是促進(jìn)審計(jì)工作創(chuàng)新的因素；提高審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識，使對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范成為審計(jì)人員的自覺行為，通過審計(jì)人員的具體工作盡量消除主觀風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而達(dá)到規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的，具體的可以從以下幾點(diǎn)著手：

（1）對被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度的測評工作要詳細(xì)、深刻；通過對具體資料的查詢了解其單位內(nèi)部控制制度的健全性、有效性，并找出內(nèi)控制度執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，從而綜合各個(gè)環(huán)節(jié)對被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度做出客觀評價(jià)，進(jìn)而達(dá)到確定審計(jì)范圍和內(nèi)容的最終目的。

（2）通過抽樣審計(jì)的方法對被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審查，不僅能有效的節(jié)約審計(jì)資源，而且在結(jié)合對被審計(jì)單位內(nèi)部控制了解的基礎(chǔ)上可以更為精準(zhǔn)的確定樣本的合法性和真實(shí)性。

（3）積極開發(fā)計(jì)算機(jī)有關(guān)于審計(jì)的具體軟件，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提高行政事業(yè)審計(jì)工作的效率。

三、突出審計(jì)真實(shí)性，致力于審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端中最嚴(yán)重和普遍的一項(xiàng)便是：會計(jì)資料、信息的嚴(yán)重失真，它對于市場經(jīng)濟(jì)秩序、國家經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施都有著非常惡劣的影響。

審計(jì)機(jī)關(guān)的目標(biāo)是致力于“經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性以及效益性”。其中三者密不可分，真實(shí)性是基礎(chǔ)、效益性是目的、合法性是基本要求；結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的客觀情況，目前行政事業(yè)審計(jì)的工作重心應(yīng)該是更加側(cè)重真實(shí)性的審計(jì)；因?yàn)?，將行政事業(yè)審計(jì)從監(jiān)督財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的“合法”轉(zhuǎn)為監(jiān)督財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的“真實(shí)”，這是實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的要求，也是《審計(jì)法》全面實(shí)施的需要。其次，我國目前正積極致力于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展和完善，對于信息的依賴程度非常大，因此“真實(shí)性”的重要性也就不言而喻。

突出審計(jì)的真實(shí)性，首先可以在年度審計(jì)計(jì)劃的編制時(shí)適當(dāng)增加重點(diǎn)部門的財(cái)務(wù)收支審計(jì)計(jì)劃，尤其是對于收費(fèi)相對較大、支出較多的部門、單位；其次，在具體實(shí)施階段，要加大被審計(jì)單位預(yù)算內(nèi)外收支真實(shí)性的審計(jì)力度，具體可采取內(nèi)查、外調(diào)的方法，保證財(cái)務(wù)成果的正確接轉(zhuǎn)。最后，對于收支不實(shí)、信息失真等現(xiàn)象的懲處力度也要逐步加大。

四、注重審計(jì)結(jié)果的利用，作用與社會各方面

審計(jì)監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中處于一個(gè)比較特殊的位置，與其他形式的監(jiān)督相比更具有層次，不可替代。且行政審計(jì)查處經(jīng)濟(jì)活動中不真實(shí)、不合規(guī)、不合法的行為能夠滿足社會更高層次的需要。

（1）能夠暴露出經(jīng)濟(jì)生活、活動中的問題，為經(jīng)濟(jì)決策提供有力的依據(jù)。

（2）通過對項(xiàng)目的審計(jì)可以從中汲取或好或壞的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，對審計(jì)工作的指導(dǎo)有很大的作用

（3）通過對審計(jì)成果的總結(jié)，為社會監(jiān)督審計(jì)工作、評價(jià)審計(jì)工作、建議審計(jì)工作都提供了最客觀、真實(shí)的依據(jù)。

五、結(jié)束語

由于行政事業(yè)審計(jì)的單位較廣、審計(jì)對象面的情況也比較復(fù)雜，同時(shí)新的財(cái)政支出體系的全面啟動，部門間的利益格局調(diào)整比較大，在這種背景下，行政事業(yè)審計(jì)的進(jìn)行，勢必會有一定的影響、阻力，但是只要我們認(rèn)識到自身具體工作的不足，采取科學(xué)有效的方法，進(jìn)行調(diào)整，所有問題都是可以被解決的。

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