鄭紅雨

摘 要 推進城鎮(zhèn)化建設對現(xiàn)階段我國經濟社會發(fā)展具有重要意義。由此，從安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀分析入手，采用定量分析方法，使用計量經濟學模型進行回歸分析，著力研究安徽省經濟發(fā)展、三次產業(yè)結構及基礎設施建設這些關鍵因素對其城鎮(zhèn)化率的影響，深入探討安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的問題，進而有針對性地對安徽省城鎮(zhèn)化的健康持續(xù)發(fā)展提出切實可行的政策建議。

關鍵詞 城鎮(zhèn)化；影響因素；政策建議；安徽省

中圖分類號：F299.27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-890X（2014）24-0-03

城鎮(zhèn)化，又稱城市化，是指伴隨著工業(yè)化進程的推進和社會經濟的發(fā)展，人類社會活動中農業(yè)活動的比重下降，非農業(yè)活動的比重上升的過程，與這種經濟結構變動相適應，使得鄉(xiāng)村人口與城鎮(zhèn)人口的此消彼長，同時，居民點的建設等物質表象和居民的生活方式向城鎮(zhèn)型轉化并穩(wěn)定，這樣的一個系統(tǒng)性過程被稱為城鎮(zhèn)化過程[1]。國際上通用的衡量一個國家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平指標，一般是用這個國家或地區(qū)的城鎮(zhèn)人口總數(shù)占地區(qū)總人口數(shù)的比重來表示的，數(shù)值越高，城鎮(zhèn)化水平越高。

安徽省作為中部六省之一，近年來，經濟快速發(fā)展，國民生產總值連續(xù)保持兩位數(shù)增長，但城鎮(zhèn)化發(fā)展明顯低于國家平均水平?；诎不帐〕擎?zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀，對影響其城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素進行分析，并提出推進安徽省城鎮(zhèn)化進程政策建議。

1 研究區(qū)概況

安徽省位于中國東南部，地處長江下游，居華東地區(qū)腹地，是內陸省份。安徽省東連江蘇省，南鄰浙江省、江西省，西靠湖北省、河南省，北接山東省，臨江近海，襟江帶淮，地理位置優(yōu)越，俗稱“八百里皖江”，淮河、長江橫貫其間，形成了淮北、江淮之間和江南三大自然區(qū)域。全省總面積14.02萬km2，占全國總面積的1.45%。截止到2012年底，安徽省共轄16個地級市、6個縣級市、43個市轄區(qū)、56個縣、914個鎮(zhèn)、343個鄉(xiāng)及265個街道辦事處。

2 安徽省城鎮(zhèn)化率與影響因素變化分析

2.1 城鎮(zhèn)化水平

2011年，安徽省常住總人口數(shù)相比1998年有所減少，但城鎮(zhèn)常住人口卻增加了1 361萬人。城鎮(zhèn)化率也由1998年的22.33%上升到了2012年的44.80%，十五年間城鎮(zhèn)化水平增加了22.5個百分點，發(fā)展迅速，但一直低于全國城鎮(zhèn)化水平。到2011年底，安徽省城鎮(zhèn)化率僅排23位，比全國低了6.47個百分點，與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高的省份相比，仍有很大差距（表1，圖1-a）。

2.2 經濟發(fā)展

城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動力是經濟發(fā)展，而GDP是衡量一個地區(qū)經濟發(fā)展的重要指標。安徽省近十幾年來的GDP一直呈穩(wěn)步上升狀態(tài)，從2000-2011年，安徽省GDP總量基本保持兩位數(shù)的經濟總量增速。1998年安徽省GDP為2 805.45億元，到2011年底GDP達到15 300.65億元，是1998年GDP的5.45倍，說明安徽省經濟發(fā)展速度非?？欤▓D1b）。

2.3 產業(yè)結構

近些年來安徽省產業(yè)結構也在不斷升級演化中，從1998年開始，安徽省第一產業(yè)比重從26.40%降到2011年的13. 17%，始終呈下降趨勢。三次產業(yè)結構由1998年的26.40%，44.7%，28.9%演變?yōu)?011年的13.17%，54.31%，32.52%。安徽省三次產業(yè)結構變化的總體趨勢，基本遵循佩蒂-克拉克定律，第一產業(yè)的比重在不斷下降，二、三產業(yè)的比重在逐步提高，說明第二產業(yè)已成為安徽經濟增長貢獻最大的部分，工業(yè)化一直在蓬勃發(fā)展，但第三產業(yè)發(fā)展較為滯后（圖1c）。

2.4 基礎設施

一個區(qū)域基礎設施建設的完善可以大大促進社會生產發(fā)展和提高人民生活水平，對城鎮(zhèn)化發(fā)展也有很大影響。自2008年以來，安徽省基礎設施投資總額逐年增加，尤其是2003年后，投資總額增長速度在加快，但2011年基礎設施投資額整體下滑。其中，社會服務業(yè)增長速度最快，而科教文衛(wèi)設施和能源供給設施的發(fā)展則處于相對滯后的位置，發(fā)展速度明顯比其他行業(yè)慢得多（圖1d）。

3 安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展影響因素的相關性分析

變量設置

根據(jù)前輩學者所作的研究，結合上述對安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀分析，將產業(yè)結構、經濟發(fā)展水平、基礎設施建設投資情況等方面建立安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展影響因素指標體系[2-3]，以下是主要變量。

Y——安徽城鎮(zhèn)化率（%），直接反映安徽省城鎮(zhèn)化水平。

X1——第一產業(yè)占比（%），可以反映安徽省農業(yè)發(fā)展狀況與產業(yè)結構情況。

X2——第二產業(yè)占比（%），可以反映安徽省工業(yè)發(fā)展狀況與產業(yè)結構情況。

X3——第三產業(yè)占比（%），可以反映安徽省經濟活力與產業(yè)結構情況。

G——人均GDP（元），可以反映安徽省經濟發(fā)展水平。

S——人均基礎設施建設投資額（元），可以反映安徽省城鎮(zhèn)基礎設施建設狀況。

模型設定

運用Eviews5.0對相關數(shù)據(jù)建立模型計量模型，就安徽省城鎮(zhèn)化率Y對第一產業(yè)占比X1、對第二產業(yè)占比X2、對第三產業(yè)占比X3進行回歸分析。

從得出的回歸模型來看，安徽省第二產業(yè)產值占比、人均CDP以及人均基礎設施建設投資對城鎮(zhèn)化率影響顯著。人均GDP及人均基礎設施建設與城鎮(zhèn)化率均呈正相關關系，人均GDP每增加1元，城鎮(zhèn)化率將提高7.2%，人均基礎設施建設投資總額每增加10元，城鎮(zhèn)化率將提高6.3%。

4 結論與建議

4.1 研究結論

通過對安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展中的人均GDP、三次產業(yè)結構以及人均基礎設施建設投資額變化情況建立計量模型進行回歸分析，根據(jù)多元回歸模型的結果，有如下發(fā)現(xiàn)。

（1）安徽省人均GDP與城鎮(zhèn)化率呈正相關。隨著人均GDP增長，城鎮(zhèn)化率也呈逐漸增長的趨勢。一個地區(qū)的人均GDP反映了這個地區(qū)經濟發(fā)展水平，經濟的發(fā)展大大推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展與進步，農業(yè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要基礎，工業(yè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動力，而服務業(yè)作為新興動力在加快經濟增長的同時，勢必成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的新突破。若能優(yōu)化安徽省的經濟結構，加快其經濟發(fā)展速度，必能帶動安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平大幅度提高[4]。endprint

（2）安徽省人均基礎設施建設投資額與城鎮(zhèn)化率呈正相關。近年來，安徽省城鎮(zhèn)的基礎設施投資在逐年遞增，且增速較快，現(xiàn)階段基礎設施建設還是以勞動密集型產業(yè)和資本密集型產業(yè)為主導，如交通運輸、郵政倉儲和餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，可以創(chuàng)造大量就業(yè)機會，可以大大促進人口城鎮(zhèn)化。另外，基礎設施建設的完善，將更好的服務于第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展，良好的城鎮(zhèn)基礎設施建設，也將吸引更多農民進城享受這種城鎮(zhèn)文明，有利于促進安徽省城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

4.2 政策建議

4.2.1 注重提高城鎮(zhèn)化的質量和效益。

新型城鎮(zhèn)化要由過去偏重速度向質量和效益提高轉變，進入以推進深度人口城鎮(zhèn)化為特征、促進城鄉(xiāng)一體化的新階段。從當前情況看，需要處理好農業(yè)轉移人口市民化、城鎮(zhèn)發(fā)展模式、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展等方面的問題。

4.2.2 加快產業(yè)升級，優(yōu)化產業(yè)結構

首先，要提高安徽的農業(yè)現(xiàn)代化程度，釋放出更多的農村剩余勞動力并向城鎮(zhèn)轉移。其次，要鼓勵主導行業(yè)企業(yè)應用先進的科學技術實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化升級，在節(jié)約成本的同時要最大可能的創(chuàng)造更多就業(yè)機會，吸納農村剩余勞動力。另外，對餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)，要進行突破性的發(fā)展，要對以文化、信息、技術和知識支持的現(xiàn)代服務業(yè)進行進一步的探索和開發(fā)，加快安徽省城鎮(zhèn)第三產業(yè)的發(fā)展[5]。

4.2.3 繼續(xù)加強和完善城鎮(zhèn)基礎設施建設

安徽省城鎮(zhèn)基礎設施建設要以政府為主導，企業(yè)與社會共同支持發(fā)展。要加強政府的引導作用，擴大政府對基礎設施建設財政投入，鼓勵和支持公用基礎設施建設，對城鎮(zhèn)建設中的基礎設施用地進行合理規(guī)劃與利用。其次，要積極吸納企業(yè)和社會資金投入到基礎設施建設中，政府可制定相關優(yōu)惠政策及措施，來吸引更多的企業(yè)與社會投資。

4.2.3 堅持城鎮(zhèn)化與社會經濟協(xié)調發(fā)展

要尊重城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，進行科學規(guī)劃，注重整體布局，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。一方面，以發(fā)展基礎較好的城鎮(zhèn)為中心，形成一個城鎮(zhèn)群，發(fā)揮其帶動作用，從而輻射整個城鎮(zhèn)群經濟發(fā)展。另一方面，要發(fā)揮政府作用，不斷加大改革力度，包括加快農村土地制度、農村金融體制改革、戶籍制度改革，進一步健全社會保障體系，為進城農民提供住房、教育、就醫(yī)及就業(yè)等基本社會保障。

參考文獻

[1] 辛爾露. 探索我國城鎮(zhèn)化進程中公益廣告的功能發(fā)揮[J]. 東南傳播，2013，（6）：56.

[2] 張麗琴，陳烈. 新型城鎮(zhèn)化影響因素的實證研究——以河北省為例[J]. 中央財經大學學報，2013，（12）：84-91.

[3] 吳江，申麗娟. 重慶新型城鎮(zhèn)化路徑選擇影響因素的實證分析[J]. 西南大學學報（社會科學版），2012，38（2）：151-155.

[4] 董丹丹.安徽省經濟發(fā)展對于城鎮(zhèn)化進程的影響研究[D].安徽大學，2013.

[5] 張敏. 安徽省城鎮(zhèn)化進程現(xiàn)狀評價及發(fā)展建議[J]. 長江大學學報（社會科學版），2011，（10）：43-46.

（責任編輯：劉昀）endprint

（2）安徽省人均基礎設施建設投資額與城鎮(zhèn)化率呈正相關。近年來，安徽省城鎮(zhèn)的基礎設施投資在逐年遞增，且增速較快，現(xiàn)階段基礎設施建設還是以勞動密集型產業(yè)和資本密集型產業(yè)為主導，如交通運輸、郵政倉儲和餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，可以創(chuàng)造大量就業(yè)機會，可以大大促進人口城鎮(zhèn)化。另外，基礎設施建設的完善，將更好的服務于第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展，良好的城鎮(zhèn)基礎設施建設，也將吸引更多農民進城享受這種城鎮(zhèn)文明，有利于促進安徽省城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

4.2 政策建議

4.2.1 注重提高城鎮(zhèn)化的質量和效益。

新型城鎮(zhèn)化要由過去偏重速度向質量和效益提高轉變，進入以推進深度人口城鎮(zhèn)化為特征、促進城鄉(xiāng)一體化的新階段。從當前情況看，需要處理好農業(yè)轉移人口市民化、城鎮(zhèn)發(fā)展模式、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展等方面的問題。

4.2.2 加快產業(yè)升級，優(yōu)化產業(yè)結構

首先，要提高安徽的農業(yè)現(xiàn)代化程度，釋放出更多的農村剩余勞動力并向城鎮(zhèn)轉移。其次，要鼓勵主導行業(yè)企業(yè)應用先進的科學技術實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化升級，在節(jié)約成本的同時要最大可能的創(chuàng)造更多就業(yè)機會，吸納農村剩余勞動力。另外，對餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)，要進行突破性的發(fā)展，要對以文化、信息、技術和知識支持的現(xiàn)代服務業(yè)進行進一步的探索和開發(fā)，加快安徽省城鎮(zhèn)第三產業(yè)的發(fā)展[5]。

4.2.3 繼續(xù)加強和完善城鎮(zhèn)基礎設施建設

安徽省城鎮(zhèn)基礎設施建設要以政府為主導，企業(yè)與社會共同支持發(fā)展。要加強政府的引導作用，擴大政府對基礎設施建設財政投入，鼓勵和支持公用基礎設施建設，對城鎮(zhèn)建設中的基礎設施用地進行合理規(guī)劃與利用。其次，要積極吸納企業(yè)和社會資金投入到基礎設施建設中，政府可制定相關優(yōu)惠政策及措施，來吸引更多的企業(yè)與社會投資。

4.2.3 堅持城鎮(zhèn)化與社會經濟協(xié)調發(fā)展

要尊重城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，進行科學規(guī)劃，注重整體布局，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。一方面，以發(fā)展基礎較好的城鎮(zhèn)為中心，形成一個城鎮(zhèn)群，發(fā)揮其帶動作用，從而輻射整個城鎮(zhèn)群經濟發(fā)展。另一方面，要發(fā)揮政府作用，不斷加大改革力度，包括加快農村土地制度、農村金融體制改革、戶籍制度改革，進一步健全社會保障體系，為進城農民提供住房、教育、就醫(yī)及就業(yè)等基本社會保障。

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[4] 董丹丹.安徽省經濟發(fā)展對于城鎮(zhèn)化進程的影響研究[D].安徽大學，2013.

[5] 張敏. 安徽省城鎮(zhèn)化進程現(xiàn)狀評價及發(fā)展建議[J]. 長江大學學報（社會科學版），2011，（10）：43-46.

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（2）安徽省人均基礎設施建設投資額與城鎮(zhèn)化率呈正相關。近年來，安徽省城鎮(zhèn)的基礎設施投資在逐年遞增，且增速較快，現(xiàn)階段基礎設施建設還是以勞動密集型產業(yè)和資本密集型產業(yè)為主導，如交通運輸、郵政倉儲和餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，可以創(chuàng)造大量就業(yè)機會，可以大大促進人口城鎮(zhèn)化。另外，基礎設施建設的完善，將更好的服務于第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展，良好的城鎮(zhèn)基礎設施建設，也將吸引更多農民進城享受這種城鎮(zhèn)文明，有利于促進安徽省城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

4.2 政策建議

4.2.1 注重提高城鎮(zhèn)化的質量和效益。

新型城鎮(zhèn)化要由過去偏重速度向質量和效益提高轉變，進入以推進深度人口城鎮(zhèn)化為特征、促進城鄉(xiāng)一體化的新階段。從當前情況看，需要處理好農業(yè)轉移人口市民化、城鎮(zhèn)發(fā)展模式、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展等方面的問題。

4.2.2 加快產業(yè)升級，優(yōu)化產業(yè)結構

首先，要提高安徽的農業(yè)現(xiàn)代化程度，釋放出更多的農村剩余勞動力并向城鎮(zhèn)轉移。其次，要鼓勵主導行業(yè)企業(yè)應用先進的科學技術實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化升級，在節(jié)約成本的同時要最大可能的創(chuàng)造更多就業(yè)機會，吸納農村剩余勞動力。另外，對餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)，要進行突破性的發(fā)展，要對以文化、信息、技術和知識支持的現(xiàn)代服務業(yè)進行進一步的探索和開發(fā)，加快安徽省城鎮(zhèn)第三產業(yè)的發(fā)展[5]。

4.2.3 繼續(xù)加強和完善城鎮(zhèn)基礎設施建設

安徽省城鎮(zhèn)基礎設施建設要以政府為主導，企業(yè)與社會共同支持發(fā)展。要加強政府的引導作用，擴大政府對基礎設施建設財政投入，鼓勵和支持公用基礎設施建設，對城鎮(zhèn)建設中的基礎設施用地進行合理規(guī)劃與利用。其次，要積極吸納企業(yè)和社會資金投入到基礎設施建設中，政府可制定相關優(yōu)惠政策及措施，來吸引更多的企業(yè)與社會投資。

4.2.3 堅持城鎮(zhèn)化與社會經濟協(xié)調發(fā)展

要尊重城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，進行科學規(guī)劃，注重整體布局，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。一方面，以發(fā)展基礎較好的城鎮(zhèn)為中心，形成一個城鎮(zhèn)群，發(fā)揮其帶動作用，從而輻射整個城鎮(zhèn)群經濟發(fā)展。另一方面，要發(fā)揮政府作用，不斷加大改革力度，包括加快農村土地制度、農村金融體制改革、戶籍制度改革，進一步健全社會保障體系，為進城農民提供住房、教育、就醫(yī)及就業(yè)等基本社會保障。

參考文獻

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[5] 張敏. 安徽省城鎮(zhèn)化進程現(xiàn)狀評價及發(fā)展建議[J]. 長江大學學報（社會科學版），2011，（10）：43-46.

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