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        弱國無外交嗎

        2014-11-04 01:47:34吳建民
        今日中國·中文版 2014年10期

        吳建民

        2014年是中國人回顧歷史、審視今天、展望未來的一年。2014年是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)100周年,一戰(zhàn)改變了當時的世界格局。2014年也是1894年甲午海戰(zhàn)爆發(fā)120周年。1861年到1894年在中國興起的“洋務運動”,使中國經(jīng)濟出現(xiàn)了強勁的增長勢頭,甲午海戰(zhàn)使這個勢頭戛然而止。2014年人們就甲午海戰(zhàn)寫了很多文章,都喜歡說“弱國無外交”,這句話一時間變得十分時髦起來。

        “弱國無外交”是1945年民國時期第一任外交總長(也就是外交部長)陸徵祥說的話。他大概回顧了近代中國的屈辱歷程,路途坎坷,多災多難,有感而發(fā)說了這么一句話。仔細推敲一下,真的是弱國無外交嗎?外交史上的許多案例證明這句話大概站不住腳。

        北洋政府時期的中國,國內(nèi)軍閥混戰(zhàn)、民不聊生,外交上受制于列強,確實是一個弱國。但是1919年在凡爾賽和會上,顧維鈞作為中國代表之一,外交搞得有聲有色。顧維鈞決定拒簽凡爾賽和約,得到了當時在醫(yī)院里的外交總長陸徵祥的支持,做得十分漂亮。我寫的《外交案例》第一篇講的就是這件事情。顧維鈞在當時政府沒有明確指示的情況下,敢于拒簽,反映了他確實是有膽有識,看準了時代潮流,認清了民心的向背。拒簽得好!

        顧維鈞先生本人我沒有見過,但是他的長女顧菊珍我們認識多年。她長期在聯(lián)合國秘書處工作,她曾經(jīng)對我說過:“家父是在中國近代史上第一個對列強說不的人。”

        在國際外交史上,小國、弱國乃至戰(zhàn)敗國的外交,搞得非常好也并非是罕見的。

        1813年10月,萊比錫戰(zhàn)役,拿破侖戰(zhàn)敗。1814年3月31日,盟軍攻占巴黎。4月11日,拿破侖宣布投降。歐洲列強為確立拿破侖戰(zhàn)敗后歐洲的新秩序,在1814年9月18日至1815年6月9日期間召開了維也納會議。戰(zhàn)敗國法國的代表是外交大臣塔列朗。一開始英國、奧地利、俄國、普魯士四大列強想聯(lián)合起來嚴懲法國,但塔列朗巧妙地利用了四大國之間的利益矛盾和分歧,不僅避免了列強的嚴懲,而且還在很大程度上維護了法國的利益。塔列朗不愧是法國的外交天才,十分自信。在他赴維也納出席和會前,法國外交部問他要不要增派一些優(yōu)秀的外交官來給他當助手?塔列朗一口拒絕了,說只要派一個好的大廚就行了。

        1974年,在紐約召開了以“建立國際經(jīng)濟新秩序”為主題的第六屆特別聯(lián)大。鄧小平同志親自率團出席,這是中國領(lǐng)導人首次在聯(lián)合國大會上亮相。此會議震動了世界,對于世界經(jīng)濟有著深遠的影響。這也是二戰(zhàn)結(jié)束之后,發(fā)展中國家第一次提出要建立新的國際經(jīng)濟秩序的主張。這個主張不是大國提出來的,而是由阿爾及利亞提出來的。阿爾及利亞既不是大國,也不是強國,但它巧妙地利用了自己當時是不結(jié)盟運動主席國的地位,提出了這個倡議,不僅得到了發(fā)展中國家的廣泛支持,而且發(fā)達國家也不得不出席會議。阿爾及利亞在外交上取得了極大的成功。

        1949年10月1日,中華人民共和國宣告成立。新中國雖然是一個大國,但算不上是一個強國。但是建國初期的外交搞得威武雄壯,精彩紛呈。最突出的例子就是周恩來總理所倡導的和平共處五項原則。1953年12月31日,周恩來總理在會見來訪的印度代表團時,第一次完整地提出了和平共處五項原則。1954年4月29日,中印兩國發(fā)表談判公報,并簽署了《關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》,兩國政府一致同意把和平共處五項原則列入公報和協(xié)定中,把它作為指導兩國關(guān)系的準則。同年6月底,周總理先后應邀訪問了印度和緬甸,他分別與印度總理尼赫魯和緬甸總理吳努發(fā)表的《聯(lián)合聲明》都寫進了這些原則,并進一步確認它適用于同亞洲及世界其他國家的關(guān)系。2014年適逢和平共處五項原則60周年,中國隆重地舉行了慶?;顒?,緬甸總統(tǒng)吳登盛和印度副總統(tǒng)安薩里應邀出席,習近平主席發(fā)表了重要講話。

        19 55年4月,在印度尼西亞萬隆舉行了亞非會議(又稱萬隆會議),代表著世界三分之二人口的29個國家,共同發(fā)表了著名的《關(guān)于促進世界和平與合作的宣言》,提出了十項原則,簡稱為《萬隆會議十項原則》。萬隆會議十項原則全部吸納了周總理提出的和平共處五項原則。周總理提出來的和平共處五項原則,在不到一年半的時間里,就在國際上得到了如此廣泛的接受和認同,這是中華人民共和國建國初期外交上的精彩華章。

        今天有些人說“弱國無外交”的時候,其弦外之音是“批評中國外交太軟”。他們以為弱國沒有辦法,只能聽從大國擺布,逆來順受,忍氣吞聲。但是,今天的中國已經(jīng)來到了世界舞臺中心,GDP全球第二,已經(jīng)不能算是一個弱國了。作為第二經(jīng)濟大國,那就不能“弱國無外交”了,那就要“該出手時就出手”。

        其實外交上的“軟”和“硬”都是手段,而不是目的,檢驗外交的成功與否是要看你所確立的外交目標達到了沒有。

        那些批評中國外交軟的人,大概沒有弄清楚什么是外交的真諦。外交的真諦就是要維護本國的最大利益,同時要在全球爭取人心。

        中國在不同的時期都有不同的最大利益。今天中國的最大利益就是鄧小平所說的:“發(fā)展是硬道理?!本唧w到今天,就是要保持發(fā)展的勢頭。中國的發(fā)展勢頭來之不易,是中國人經(jīng)過100多年的奮斗才積累起這個勢頭的。晚唐詩人羅隱說:“時來天地皆同力,運去英雄不自由?!泵飨苄蕾p羅隱這兩句詩。中國今天就正處在發(fā)展的勢頭上。要保持這個發(fā)展勢頭,我們必須保持開放的勢頭和對外合作的勢頭。中國的大發(fā)展是開放帶來的,不開放、不開展國際合作中國是沒有辦法發(fā)展起來的。如果中國開放的勢頭中斷了,那對外合作的勢頭也會中斷,中國發(fā)展的勢頭勢必也一定會中斷。因此,保持發(fā)展的勢頭,是中華民族的最大利益。

        要保持國際合作的勢頭,中國外交要在國際上爭取人心。國際上爭取人心是很不容易的。所謂爭取人心是要人家喜歡你,不能要人家怕你。如果大家都怕你,都防你,對你敬而遠之,那對外合作的勢頭是很難保持的。

        毛主席曾經(jīng)說過,要使中國成為一個“強大而又可親”的國家。這兩個修飾語“強大”和“可親”用得很準確。你強大了固然好,但人們要喜歡你,覺得你可親,才會與你合作。這就需要外交上多下工夫,多做世界各國的工作,讓他們認識到中國的崛起是和平的崛起。中國絕不追求霸權(quán),也絕不會與美國去爭霸。懂得了外交的真諦,再回頭看一看過去30多年我們的大發(fā)展,就會懂得中國外交的貢獻是毋庸置疑的。

        請大家看一看,自中華人民共和國1949年成立之日算起到1978年,中國累計出國人數(shù)加在一起才28萬人,平均每年不到1萬人。而2013年一年,中國的出境人數(shù)接近一億人。1978年中國的外貿(mào)總額不過206億美元,而2013年中國的外貿(mào)總額達到了4.16萬億美元,成為全球第一貿(mào)易大國。世界各國愿意接待中國人,你才出得去;世界各國愿意同中國發(fā)展貿(mào)易,你的外貿(mào)才能做得那么大。難道這一切離得開中國的外交嗎?

        綜上所述,“弱國無外交”的說法,雖然有一定的事實根據(jù),但是不全面。中國的外交對過去30多年大發(fā)展的貢獻是巨大的,這也是貫徹鄧小平外交大戰(zhàn)略帶來的結(jié)果。我們外交上繼續(xù)沿著這個大戰(zhàn)略的道路走下去,就一定能夠克服各種艱難險阻,實現(xiàn)中華民族和中華文明的偉大復興。

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