倫敦：“霧都”六十年

英國(guó)倫敦是世界上有名的“霧都”，1965年之前，倫敦先后發(fā)生了12起有據(jù)可查的重大煙霧事件。其中，最為嚴(yán)重、影響最惡劣的是1952年的煙霧事件。

倫敦：“霧都”六十年

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霧霾頻頻來襲，引發(fā)公眾對(duì)空氣污染問題的高度關(guān)注。向污染宣戰(zhàn)，全面治理霧霾這已成了全社會(huì)的訴求和共識(shí)。但是，空氣污染是伴隨工業(yè)發(fā)展城市成長(zhǎng)過程的一大社會(huì)難題，霧霾治理具有長(zhǎng)期性和艱巨性。

本刊《國(guó)際視野》旨在為讀者擴(kuò)大視野，以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)知世界，認(rèn)知我們這個(gè)“地球家園”的過去、現(xiàn)在與未來。并在認(rèn)知的同時(shí)汲取經(jīng)驗(yàn)，借鑒發(fā)展。

本期《國(guó)際視野》特選擇了英國(guó)倫敦、芬蘭坦佩雷、德國(guó)魯爾、美國(guó)洛杉磯等早期工業(yè)發(fā)達(dá)城市的霧霾形成原因、造成傷害以及霧霾治理經(jīng)驗(yàn)。國(guó)情不同，當(dāng)然所走的路不同。而這些國(guó)外的“治霾”說，則可作為“他山之石”，為我國(guó)霧霾治理科學(xué)的規(guī)劃和決策提供一些借鑒作用。

本期專欄文章由高曉龍綜合

“倫敦?zé)熿F事件”

“這一天，倫敦有霧，這場(chǎng)霧濃重而陰沉，有生命的倫敦眼睛刺痛，肺部郁悶，有生命的倫敦是一個(gè)渾身煤炱的幽靈……在城市邊緣地帶，霧是深黃色，靠里一點(diǎn)兒是棕色的，再靠里一點(diǎn)兒，棕色再深一些，再靠里，又再深一點(diǎn)兒，直到商業(yè)區(qū)的中心地帶，霧是赭黑色的?！边@是英國(guó)作家查爾斯·狄更斯筆下的19世紀(jì)的倫敦。

19世紀(jì)進(jìn)入工業(yè)急速發(fā)展期的英國(guó)倫敦，工廠產(chǎn)生大量廢氣，形成了極濃的灰黃色煙霧。20世紀(jì)50年代，“霧日”成為倫敦的常見景象。

1952年12月5日清晨，倫敦像往常一樣覆蓋著濃霧，市民們并未很在意。但很快，倫敦變成了云中樓閣，到處可以聞到濃霧的惱人氣味，喉嚨難受，開始咳嗽。

濃煙不斷侵襲，公共汽車無法運(yùn)行，一名試著開車的司機(jī)后來回憶：“煤灰的油煙像油漆一樣掛在擋風(fēng)玻璃上，都沒辦法擦掉?！睗u漸地，全城的戲院、劇場(chǎng)和電影院都逐漸被濃霧所占領(lǐng)。這座工業(yè)之城的交通徹底癱瘓了，只有救護(hù)車停在路上，應(yīng)付突發(fā)的情況。

倫敦的報(bào)紙起初只是關(guān)注大霧對(duì)人們衣食住行的影響，但醫(yī)院開始傳出這樣不幸的消息，死亡人數(shù)越來越多。

英國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，從12月5日起，短短一周時(shí)間內(nèi)，倫敦市因支氣管炎死亡704人，冠心病死亡281人，心臟衰竭死亡244人，結(jié)核病死亡77人，此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率也有顯著增加。在接下來的兩個(gè)月中，這起事件總共造成12000人死亡。

這就是后來震驚世界的“倫敦?zé)熿F事件”。

禍從煤出

專家后來解釋煙霧事件時(shí)指出，在集中供暖時(shí)代之前，寒冬的倫敦，數(shù)以萬計(jì)的家庭只能燒煤取暖。由于戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)困難，政府將優(yōu)質(zhì)煤出口國(guó)外，而倫敦人則燒劣質(zhì)煤，污染更為嚴(yán)重。

燒煤的工廠排放的大量濃煙、汽車排放的機(jī)油廢氣和從歐洲大陸飄過來的污染云，都令倫敦的空氣質(zhì)量變得很差。

當(dāng)年的倫敦，工業(yè)排污量非常大，每天都有1000噸的濃煙從煙囪中飄出來，排放2000噸二氧化碳（CO2）、140噸鹽酸和14噸氟化物。更為嚴(yán)重的是，當(dāng)大量的SO2從煙囪中排出后被氧化，混合了水蒸氣之后，就形成了800噸的硫酸。

當(dāng)空氣不流通的時(shí)候，這些污染嚴(yán)重的黃煙就被“困在倫敦上空”。中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟秘書處主任解洪興分析，1952年倫敦?zé)熿F事件的主要污染物是SO2和黑煙，而高濃度的SO2可以誘發(fā)急性呼吸系統(tǒng)疾病促發(fā)死亡，因而在兩周之內(nèi)導(dǎo)致了幾千人的死亡。

事實(shí)上，在煙霧事件之前，伴隨快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，倫敦的空氣污染形勢(shì)已經(jīng)漸趨嚴(yán)峻，在冬季發(fā)生過多起空氣污染案例，最早的記錄甚至可以追溯到1813年。此后100多年，工業(yè)革命推動(dòng)英國(guó)經(jīng)濟(jì)快速崛起，大量化石燃料，尤其是煤炭的消耗量不斷增加，使得倫敦大氣污染愈演愈烈，并最終釀成慘劇。

煙霧治理歷程

煙霧事件成為一個(gè)楔子，以此為節(jié)點(diǎn)，拉開了英國(guó)治理大氣污染的序幕。

1952年造成上萬人死亡的煙霧事件讓英國(guó)政府和人民徹底意識(shí)到了空氣污染問題的嚴(yán)重后果。4年后，英國(guó)頒布了世界上第一部《清潔空氣法》，逐漸實(shí)現(xiàn)了全民天然氣化，減少了煤炭用量，并促使英國(guó)進(jìn)行了“去工業(yè)化”運(yùn)動(dòng)，逐步將重工業(yè)設(shè)施遷出倫敦城外。

到了20世紀(jì)80年代，交通污染已取代工業(yè)污染，成為倫敦空氣污染的首要來源。英國(guó)政府出臺(tái)一系列舉措對(duì)小汽車尾氣排放進(jìn)行嚴(yán)格限制，同時(shí)大力推廣新能源汽車、公共交通和自行車交通。2003年，倫敦更開征“擁堵費(fèi)”，對(duì)那些進(jìn)入市中心的私車征收“買路錢”，由此獲取的收入則完全用于改善倫敦的公交系統(tǒng)。

2008年倫敦政府推行了低污染排放區(qū)政策，目的是為了加快污染嚴(yán)重車輛的更換速度，促進(jìn)老舊車輛加裝減排裝置，降低車輛的污染排放，使倫敦的空氣質(zhì)量得到改善。在低污染排放區(qū)內(nèi)行駛的車輛必須達(dá)到一定的排放標(biāo)準(zhǔn)，否則將會(huì)被證收費(fèi)用。

目前，倫敦的空氣質(zhì)量和1952年相比有了巨大的改善，但隨著歐盟的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高，今天的倫敦仍然未達(dá)到歐盟空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

倫敦60年的空氣治理經(jīng)驗(yàn)給中國(guó)最大的啟示是，治理空氣污染是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，而且在應(yīng)對(duì)空氣污染、改善空氣質(zhì)量的道路上沒有捷徑，需要長(zhǎng)期的控制策略和持續(xù)的努力。