□ 嚴(yán)祖慧

且借東風(fēng)化春雨
——中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)（杭州）年會(huì)暨中國(guó)生態(tài)文明論壇述評(píng)

□ 嚴(yán)祖慧

初冬的北京，一股強(qiáng)勁的東風(fēng)自京西賓館卷起，輕輕拂去北國(guó)的嚴(yán)寒，吹暖大江南北，給11 月末的桐廬帶來(lái)盎然春意。

11 月23 日，借著剛剛閉幕僅十天的黨的十八屆三中全會(huì)東風(fēng)，中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)（杭州）年會(huì)暨中國(guó)生態(tài)文明論壇，在富春江畔的這個(gè)“ 中國(guó)最美縣城”舉行。無(wú)論是主辦方中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)，還是承辦方杭州市人民政府、浙江省環(huán)保廳，事先都未料到，這次在環(huán)境保護(hù)部和浙江省人民政府支持下，以“生態(tài)文明·美麗中國(guó)—— 綠色變革與轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神的年會(huì)，如此引來(lái)社會(huì)各界眾目青睞。原定包括各方領(lǐng)導(dǎo)專家在內(nèi)的參會(huì)總?cè)藬?shù)200名，結(jié)果，全國(guó)各地不請(qǐng)自費(fèi)而來(lái)的各界各層級(jí)人士就達(dá)325 名，會(huì)議進(jìn)行中，聞?dòng)嵱縼?lái)旁聽的近200 人。有的來(lái)自戈壁灘上的綠洲，有的來(lái)自沙區(qū)林區(qū)，有的來(lái)自山鄉(xiāng)平原，有的來(lái)自繁華都市……他們都有著共同的目的：在環(huán)境惡化、資源貧乏背景下，如何解讀黨的十八屆三中全會(huì)最新的改革精神，尋求生態(tài)文明理念下的轉(zhuǎn)型發(fā)展突破口。

一時(shí)間，八方云動(dòng)，論劍桐廬。

開欄語(yǔ)

當(dāng)黨的十八屆三中全會(huì)明確“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)，深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度”的時(shí)候，回首來(lái)路，從1994年至今，中國(guó)已經(jīng)在生態(tài)文明的大道上走過(guò)了整整二十年。

這二十年，是探索的二十年，是求真的二十年，也是將生態(tài)文明建設(shè)融入“五位一體”總布局、生態(tài)區(qū)示范創(chuàng)建初見成效的二十年。在這二十年的跋涉中，初步實(shí)現(xiàn)了從“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境”到“寧要青山綠水，不要金山銀山”，最后到“青山綠水，就是金山銀山”的思維理念轉(zhuǎn)變。在孜孜求索中，全國(guó)各地涌現(xiàn)了不少為生態(tài)文明建設(shè)理論研究、生態(tài)示范創(chuàng)建和生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)秀典范。

本刊在環(huán)境保護(hù)部主管、中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)主辦下初創(chuàng)，力為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)鼓與呼。值生態(tài)文明創(chuàng)建20周年之際，特辟《走在生態(tài)文明大道上》專欄，旨在廣泛宣傳在20年創(chuàng)建中致力于生態(tài)建設(shè)的人、物、事，以激勵(lì)更多人走在生態(tài)文明建設(shè)的大道上，同心協(xié)力建設(shè)美麗中國(guó)。本刊編輯部也歡迎讀者提供線索或供稿。

高峰論壇：

奏響春天主旋律

這是今年中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)（杭州）年會(huì)的主論壇，也是首屆中國(guó)生態(tài)文明論壇。從黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“ 五位一體”總布局，并作為黨的執(zhí)政理念、基本國(guó)策和發(fā)展目標(biāo)以來(lái)，這個(gè)已成立三年、以促進(jìn)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)為宗旨的全國(guó)性社團(tuán)組織，就更加緊鑼密鼓地組織調(diào)研、設(shè)計(jì)課題、探索路徑、規(guī)劃區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，奏起了“美麗中國(guó)”的春之曲。

“ 桐廬論劍”不只是一次唇槍舌劍的思辯，更是對(duì)三中全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明制度體系建設(shè)改革精神的解讀，以及對(duì)各行各業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑探索和科學(xué)理念推廣。春風(fēng)化雨潤(rùn)萬(wàn)物，這是走進(jìn)一個(gè)新時(shí)代的必然過(guò)程。

11 月23 日上午，杭州年會(huì)暨中國(guó)生態(tài)文明論壇在莊嚴(yán)氣氛中拉開帷幕。研促會(huì)總顧問(wèn)、中共中央原政治局委員、國(guó)務(wù)院原副總理、第九屆全國(guó)人大副委員長(zhǎng)姜春云的講話，奏響了年會(huì)暨論壇的主旋律；研促會(huì)會(huì)長(zhǎng)、第十一屆全國(guó)政協(xié)副主席陳宗興的祝辭點(diǎn)燃了近600 名與會(huì)者的激情。此時(shí)，主席臺(tái)上的24 名省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，與聽眾席中包括近百名司局級(jí)干部在內(nèi)的各方代表都在聆聽中思考、期待。

緊接著的高峰論壇將會(huì)議推向了一個(gè)高潮。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文《以生態(tài)文明理念加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)變》的專題報(bào)告，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀，解析堅(jiān)持“保住耕地紅線、保障糧食安全、保護(hù)農(nóng)民利益”不動(dòng)搖與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要關(guān)系。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村是生態(tài)文明建設(shè)的主場(chǎng)地，要建設(shè)美麗中國(guó)必然要建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。盡管各地條件差異，但處理好污水與垃圾，把鄉(xiāng)村弄干凈是可以辦到的?！耙晃莶粧?，何以掃天下”，這是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)。他根據(jù)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，提出了從“ 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境改善再到美麗鄉(xiāng)村”分三步踏實(shí)走的實(shí)現(xiàn)路徑。

環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰作了《發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)》的主旨報(bào)告。他指出，當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革的重點(diǎn)任務(wù)主要集中在三個(gè)方面，一是抓緊構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)督所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理體制；二是加快構(gòu)建統(tǒng)籌陸海生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體制；三是努力構(gòu)建公眾共同參與生態(tài)文明建設(shè)的工作機(jī)制和監(jiān)管體制。他認(rèn)為，目前環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，許多舊的環(huán)境問(wèn)題未解決，新的問(wèn)題又顯現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量與群眾期待差距較大。這種環(huán)境形勢(shì)和群眾期待，迫切要求改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理體制機(jī)制，以充分釋放其活力與效力，提供破解生態(tài)環(huán)境保護(hù)深層次問(wèn)題的保障。

貴州省委副書記李軍在高峰論壇中暢抒他學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)講話的體會(huì)，提出“ 十個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新與五個(gè)觀點(diǎn)”。他認(rèn)為，習(xí)總書記“ 既要綠水青山，也要金山銀山”、“寧要綠水青山，不要金山銀山”、“綠水青山就是金山銀山”這三句話把馬克思的自然生產(chǎn)力思想注入了新時(shí)代的內(nèi)涵，是把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間辯證關(guān)系的尺子。

杭州巿委副書記、代巿長(zhǎng)張鴻銘以《扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，繪就“美麗杭州”畫卷》為題，介紹了杭州巿推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略、建設(shè)“山川秀美，環(huán)境健康，城鄉(xiāng)宜居，綠色發(fā)展，人文厚澤，生活幸?！钡摹懊利惡贾荨钡慕?jīng)驗(yàn)。

高峰論壇激起高潮，非因縱橫闊論者高居廟堂。從聽眾心領(lǐng)神會(huì)的表情到陣陣渴望再聆的掌聲中可知，這四位位居顯要的領(lǐng)導(dǎo)干部，來(lái)自實(shí)踐的深入淺出論說(shuō)，皆凝聚了具有前瞻性指導(dǎo)意義的深層次思考，一例一據(jù)一結(jié)論，直指核心入木三分，無(wú)不撓到癢處。冬方至，春天的主旋律已奏響。

主題對(duì)話：

妙語(yǔ)解開千千結(jié)

生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于剛剛解決溫飽走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道的中國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)新的課題。面對(duì)日益惡化的環(huán)境問(wèn)題，是要維持表面繁榮的GDP，還是要保障永續(xù)發(fā)展？中國(guó)古話就有“留得青山在，不怕沒(méi)柴燒”之說(shuō)，個(gè)中道理大家也都十分明白。但選擇容易，踐行則難。

本次杭州年會(huì)暨中國(guó)生態(tài)文明論壇設(shè)計(jì)了一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)直播的網(wǎng)絡(luò)視頻“主題對(duì)話”，以對(duì)話交流的形式，讓各階層嘉賓闡述自己的觀點(diǎn)，碰撞思想的火花，解開諸多人在生態(tài)文明

建設(shè)中該如何去做的心結(jié)。

作為主講嘉賓的環(huán)境保護(hù)部總工程師萬(wàn)本太，首先揭示主題，直陳“ 美麗中國(guó)是生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指向”，生動(dòng)地描述了美麗中國(guó)的內(nèi)涵，“ 是時(shí)代之美、社會(huì)之美、人文之美、生活之美、環(huán)境之美的完美融合與發(fā)展總和”。他說(shuō)，山清水秀但貧窮落后不是美麗中國(guó)，強(qiáng)大富裕而環(huán)境污染同樣不是美麗中國(guó)。在嘉賓交流中，他還就推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作，探索區(qū)域整體推進(jìn)形成的格局、模式、途徑以及機(jī)制作了闡述。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士孟偉認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)的示范創(chuàng)建是一項(xiàng)探索性工作，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)指導(dǎo)，明確目標(biāo)與定位，建立促進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制和路線圖。一是要做好規(guī)劃，堅(jiān)持保護(hù)中發(fā)展、發(fā)展中保護(hù)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是要設(shè)計(jì)好生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以作為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、科學(xué)規(guī)劃、定量考核和具體實(shí)施的依據(jù)；三是嚴(yán)守生態(tài)紅線，要以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。

江蘇省蘇州巿副市長(zhǎng)徐美健、杭州市桐廬縣委書記毛溪浩、光大環(huán)保（中國(guó)）有限公司總經(jīng)理蔡曙光、浙江超威集團(tuán)副總裁楊元玲等，分別就美麗城市建設(shè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重點(diǎn)難點(diǎn)、企業(yè)在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中的作為、企業(yè)在綠色循環(huán)低碳發(fā)展中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題進(jìn)行交流對(duì)話。諸多來(lái)自于實(shí)踐中的具體問(wèn)題，曾經(jīng)長(zhǎng)期困擾著這些決策者和聽眾中從事城市、農(nóng)村、企業(yè)的建設(shè)者們，主題對(duì)話不僅僅解開了他們心中的疑問(wèn)，更凝聚了信心，拓展了視野，開啟了一扇走向生態(tài)文明新時(shí)代的大門。

主題對(duì)話，一問(wèn)接一問(wèn)，一題接一題，問(wèn)問(wèn)扣關(guān)鍵，題題敲主弦。兩個(gè)小時(shí)緊湊而又輕快的對(duì)話，可用嘉賓之口的警句妙語(yǔ)作為評(píng)價(jià)劃上句號(hào)。

蔡曙光：良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品。創(chuàng)造美好環(huán)境，回饋社會(huì)大眾。

楊元玲：保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，企業(yè)應(yīng)自覺(jué)踐行。

徐美?。鹤龊庙攲釉O(shè)計(jì)，建設(shè)一任接一任。

毛溪浩：構(gòu)建共同參與大格局，責(zé)任一代傳一代。

五大分壇：

眾星燦爍舞東風(fēng)

如果說(shuō)杭州年會(huì)的高端論壇是“ 月”，那么，“ 美麗城市·市長(zhǎng)論壇”、“ 美麗鄉(xiāng)村·農(nóng)業(yè)農(nóng)村論壇”、“生態(tài)文明主陣地·環(huán)保局長(zhǎng)論壇”、“ 國(guó)際視野·專家論壇”、“ 社會(huì)擔(dān)當(dāng)·公眾論壇”等五大平行分論壇則可謂之為“ 星”。眾星簇?fù)?，月耀?dāng)空，以三中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)的精神為核心主線，緊緊圍繞綠色變革與轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的主題，五大分論壇各方精英，暢抒胸臆，一時(shí)間高見妙論層出迭現(xiàn)。

杭州年會(huì)的五大平行分論壇同時(shí)舉行，每個(gè)分論壇的與會(huì)者都在百人以上，最多的環(huán)保局長(zhǎng)論壇達(dá)到180 余人。農(nóng)村農(nóng)業(yè)分論壇會(huì)場(chǎng)加座安排了120 人，最后還有不少人擠著“ 立聽”。五個(gè)分論壇邀請(qǐng)點(diǎn)評(píng)和主動(dòng)報(bào)名要求發(fā)言的專家、實(shí)踐工作者，原計(jì)劃安排共32 人，實(shí)際則達(dá)到近50人。新穎的論壇形式、共同關(guān)注的命題、踟躕待決的困惑等，挑起諸多人綻舌論劍的欲望，使論壇更加活躍、論題更加廣深、例舉更加生動(dòng)、認(rèn)知更加高遠(yuǎn)。

五大分論壇共收集到發(fā)言論文或錄音材料約百份，主要在6 個(gè)方面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了對(duì)策性的研討交流：一是迫于環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)以及管理體制的問(wèn)題，提出“ 跳出一時(shí)一地、一門一行的局限，改變政出多門、權(quán)責(zé)脫節(jié)的弊端，整體謀劃，從根本上改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制”；二是建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，積極探討資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度；三是做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線；四是必須高度重視農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，從處理農(nóng)村垃圾污水開始改善農(nóng)村人居環(huán)境，嚴(yán)守農(nóng)村農(nóng)業(yè)的“ 三保”紅線；五是探索推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的載體、模式和途徑，完善示范創(chuàng)建工作機(jī)制和指標(biāo)體系；六是加大宣傳教育力度，動(dòng)員全社會(huì)樹立生態(tài)文明理念，強(qiáng)化責(zé)任與使命感，人人擔(dān)當(dāng)，共同參與。

在眾多的發(fā)言交流與點(diǎn)評(píng)中，許多來(lái)自實(shí)踐的真知灼見令人拍案叫絕，許多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ阶屓诵念I(lǐng)神會(huì)。就是這些人，就是這五個(gè)分論壇，乘風(fēng)而舞，橫空搭起了邁進(jìn)生態(tài)文明新時(shí)代的思想理念橋梁。

杭州宣言：

余音繞梁堪回味

為期兩天的杭州年會(huì)暨中國(guó)生態(tài)文明論壇于11 月24日落幕了。伴著富春江畔浣紗女的背影，一時(shí)間的鬧春景象，似乎都漸漸遠(yuǎn)走淡去。然而，那時(shí)節(jié)眾多人杰心懷天下的縱橫闊論，卻播下了科學(xué)理念和改革求變的思想種子，將催生著生態(tài)文明的生發(fā)。

當(dāng)然，與會(huì)者不會(huì)忘記，那份凝聚了眾人意志的《杭州宣言》。其發(fā)出的呼吁，如似嚴(yán)逼緊催的戰(zhàn)鼓，聲聲如浪似濤。是否能振聾發(fā)聵不敢說(shuō)，余音繞梁的回味應(yīng)該是有的。因?yàn)檫@樸實(shí)無(wú)華的語(yǔ)言，字里行間浸透了一種渴望與期待。亦如中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)祝光耀在閉幕的總結(jié)報(bào)告中所說(shuō)，這是一種責(zé)任與擔(dān)當(dāng)！

若對(duì)杭州年會(huì)暨中國(guó)生態(tài)文明論壇以一言而概之，那便是：且借東風(fēng)化春雨，細(xì)耕來(lái)年賞新枝。