□ 嚴(yán)祖慧

且借東風(fēng)化春雨
——中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會（杭州）年會暨中國生態(tài)文明論壇述評

□ 嚴(yán)祖慧

初冬的北京，一股強(qiáng)勁的東風(fēng)自京西賓館卷起，輕輕拂去北國的嚴(yán)寒，吹暖大江南北，給11 月末的桐廬帶來盎然春意。

11 月23 日，借著剛剛閉幕僅十天的黨的十八屆三中全會東風(fēng)，中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會（杭州）年會暨中國生態(tài)文明論壇，在富春江畔的這個“ 中國最美縣城”舉行。無論是主辦方中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會，還是承辦方杭州市人民政府、浙江省環(huán)保廳，事先都未料到，這次在環(huán)境保護(hù)部和浙江省人民政府支持下，以“生態(tài)文明·美麗中國—— 綠色變革與轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題，學(xué)習(xí)貫徹落實三中全會精神的年會，如此引來社會各界眾目青睞。原定包括各方領(lǐng)導(dǎo)專家在內(nèi)的參會總?cè)藬?shù)200名，結(jié)果，全國各地不請自費(fèi)而來的各界各層級人士就達(dá)325 名，會議進(jìn)行中，聞訊涌來旁聽的近200 人。有的來自戈壁灘上的綠洲，有的來自沙區(qū)林區(qū)，有的來自山鄉(xiāng)平原，有的來自繁華都市……他們都有著共同的目的：在環(huán)境惡化、資源貧乏背景下，如何解讀黨的十八屆三中全會最新的改革精神，尋求生態(tài)文明理念下的轉(zhuǎn)型發(fā)展突破口。

一時間，八方云動，論劍桐廬。

開欄語

當(dāng)黨的十八屆三中全會明確“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國，深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度”的時候，回首來路，從1994年至今，中國已經(jīng)在生態(tài)文明的大道上走過了整整二十年。

這二十年，是探索的二十年，是求真的二十年，也是將生態(tài)文明建設(shè)融入“五位一體”總布局、生態(tài)區(qū)示范創(chuàng)建初見成效的二十年。在這二十年的跋涉中，初步實現(xiàn)了從“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境”到“寧要青山綠水，不要金山銀山”，最后到“青山綠水，就是金山銀山”的思維理念轉(zhuǎn)變。在孜孜求索中，全國各地涌現(xiàn)了不少為生態(tài)文明建設(shè)理論研究、生態(tài)示范創(chuàng)建和生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)秀典范。

本刊在環(huán)境保護(hù)部主管、中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會主辦下初創(chuàng)，力為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)鼓與呼。值生態(tài)文明創(chuàng)建20周年之際，特辟《走在生態(tài)文明大道上》專欄，旨在廣泛宣傳在20年創(chuàng)建中致力于生態(tài)建設(shè)的人、物、事，以激勵更多人走在生態(tài)文明建設(shè)的大道上，同心協(xié)力建設(shè)美麗中國。本刊編輯部也歡迎讀者提供線索或供稿。

高峰論壇：

奏響春天主旋律

這是今年中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會（杭州）年會的主論壇，也是首屆中國生態(tài)文明論壇。從黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“ 五位一體”總布局，并作為黨的執(zhí)政理念、基本國策和發(fā)展目標(biāo)以來，這個已成立三年、以促進(jìn)中國生態(tài)文明建設(shè)為宗旨的全國性社團(tuán)組織，就更加緊鑼密鼓地組織調(diào)研、設(shè)計課題、探索路徑、規(guī)劃區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，奏起了“美麗中國”的春之曲。

“ 桐廬論劍”不只是一次唇槍舌劍的思辯，更是對三中全會關(guān)于生態(tài)文明制度體系建設(shè)改革精神的解讀，以及對各行各業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑探索和科學(xué)理念推廣。春風(fēng)化雨潤萬物，這是走進(jìn)一個新時代的必然過程。

11 月23 日上午，杭州年會暨中國生態(tài)文明論壇在莊嚴(yán)氣氛中拉開帷幕。研促會總顧問、中共中央原政治局委員、國務(wù)院原副總理、第九屆全國人大副委員長姜春云的講話，奏響了年會暨論壇的主旋律；研促會會長、第十一屆全國政協(xié)副主席陳宗興的祝辭點燃了近600 名與會者的激情。此時，主席臺上的24 名省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，與聽眾席中包括近百名司局級干部在內(nèi)的各方代表都在聆聽中思考、期待。

緊接著的高峰論壇將會議推向了一個高潮。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文《以生態(tài)文明理念加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)變》的專題報告，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀，解析堅持“保住耕地紅線、保障糧食安全、保護(hù)農(nóng)民利益”不動搖與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要關(guān)系。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村是生態(tài)文明建設(shè)的主場地，要建設(shè)美麗中國必然要建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。盡管各地條件差異，但處理好污水與垃圾，把鄉(xiāng)村弄干凈是可以辦到的。“一屋不掃，何以掃天下”，這是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)。他根據(jù)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，提出了從“ 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境改善再到美麗鄉(xiāng)村”分三步踏實走的實現(xiàn)路徑。

環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰作了《發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)》的主旨報告。他指出，當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革的重點任務(wù)主要集中在三個方面，一是抓緊構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)督所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理體制；二是加快構(gòu)建統(tǒng)籌陸海生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體制；三是努力構(gòu)建公眾共同參與生態(tài)文明建設(shè)的工作機(jī)制和監(jiān)管體制。他認(rèn)為，目前環(huán)境形勢嚴(yán)峻，許多舊的環(huán)境問題未解決，新的問題又顯現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量與群眾期待差距較大。這種環(huán)境形勢和群眾期待，迫切要求改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理體制機(jī)制，以充分釋放其活力與效力，提供破解生態(tài)環(huán)境保護(hù)深層次問題的保障。

貴州省委副書記李軍在高峰論壇中暢抒他學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)講話的體會，提出“ 十個重要創(chuàng)新與五個觀點”。他認(rèn)為，習(xí)總書記“ 既要綠水青山，也要金山銀山”、“寧要綠水青山，不要金山銀山”、“綠水青山就是金山銀山”這三句話把馬克思的自然生產(chǎn)力思想注入了新時代的內(nèi)涵，是把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間辯證關(guān)系的尺子。

杭州巿委副書記、代巿長張鴻銘以《扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，繪就“美麗杭州”畫卷》為題，介紹了杭州巿推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略、建設(shè)“山川秀美，環(huán)境健康，城鄉(xiāng)宜居，綠色發(fā)展，人文厚澤，生活幸?！钡摹懊利惡贾荨钡慕?jīng)驗。

高峰論壇激起高潮，非因縱橫闊論者高居廟堂。從聽眾心領(lǐng)神會的表情到陣陣渴望再聆的掌聲中可知，這四位位居顯要的領(lǐng)導(dǎo)干部，來自實踐的深入淺出論說，皆凝聚了具有前瞻性指導(dǎo)意義的深層次思考，一例一據(jù)一結(jié)論，直指核心入木三分，無不撓到癢處。冬方至，春天的主旋律已奏響。

主題對話：

妙語解開千千結(jié)

生態(tài)文明建設(shè)，對于剛剛解決溫飽走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道的中國來說，無疑是一個新的課題。面對日益惡化的環(huán)境問題，是要維持表面繁榮的GDP，還是要保障永續(xù)發(fā)展？中國古話就有“留得青山在，不怕沒柴燒”之說，個中道理大家也都十分明白。但選擇容易，踐行則難。

本次杭州年會暨中國生態(tài)文明論壇設(shè)計了一個現(xiàn)場直播的網(wǎng)絡(luò)視頻“主題對話”，以對話交流的形式，讓各階層嘉賓闡述自己的觀點，碰撞思想的火花，解開諸多人在生態(tài)文明

建設(shè)中該如何去做的心結(jié)。

作為主講嘉賓的環(huán)境保護(hù)部總工程師萬本太，首先揭示主題，直陳“ 美麗中國是生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指向”，生動地描述了美麗中國的內(nèi)涵，“ 是時代之美、社會之美、人文之美、生活之美、環(huán)境之美的完美融合與發(fā)展總和”。他說，山清水秀但貧窮落后不是美麗中國，強(qiáng)大富裕而環(huán)境污染同樣不是美麗中國。在嘉賓交流中，他還就推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作，探索區(qū)域整體推進(jìn)形成的格局、模式、途徑以及機(jī)制作了闡述。

中國環(huán)境科學(xué)研究院院長、中國工程院院士孟偉認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)的示范創(chuàng)建是一項探索性工作，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計和科學(xué)指導(dǎo)，明確目標(biāo)與定位，建立促進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的長效機(jī)制和路線圖。一是要做好規(guī)劃，堅持保護(hù)中發(fā)展、發(fā)展中保護(hù)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；二是要設(shè)計好生態(tài)文明評價指標(biāo)體系，以作為準(zhǔn)確評價、科學(xué)規(guī)劃、定量考核和具體實施的依據(jù)；三是嚴(yán)守生態(tài)紅線，要以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。

江蘇省蘇州巿副市長徐美健、杭州市桐廬縣委書記毛溪浩、光大環(huán)保（中國）有限公司總經(jīng)理蔡曙光、浙江超威集團(tuán)副總裁楊元玲等，分別就美麗城市建設(shè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重點難點、企業(yè)在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中的作為、企業(yè)在綠色循環(huán)低碳發(fā)展中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}進(jìn)行交流對話。諸多來自于實踐中的具體問題，曾經(jīng)長期困擾著這些決策者和聽眾中從事城市、農(nóng)村、企業(yè)的建設(shè)者們，主題對話不僅僅解開了他們心中的疑問，更凝聚了信心，拓展了視野，開啟了一扇走向生態(tài)文明新時代的大門。

主題對話，一問接一問，一題接一題，問問扣關(guān)鍵，題題敲主弦。兩個小時緊湊而又輕快的對話，可用嘉賓之口的警句妙語作為評價劃上句號。

蔡曙光：良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品。創(chuàng)造美好環(huán)境，回饋社會大眾。

楊元玲：保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，企業(yè)應(yīng)自覺踐行。

徐美?。鹤龊庙攲釉O(shè)計，建設(shè)一任接一任。

毛溪浩：構(gòu)建共同參與大格局，責(zé)任一代傳一代。

五大分壇：

眾星燦爍舞東風(fēng)

如果說杭州年會的高端論壇是“ 月”，那么，“ 美麗城市·市長論壇”、“ 美麗鄉(xiāng)村·農(nóng)業(yè)農(nóng)村論壇”、“生態(tài)文明主陣地·環(huán)保局長論壇”、“ 國際視野·專家論壇”、“ 社會擔(dān)當(dāng)·公眾論壇”等五大平行分論壇則可謂之為“ 星”。眾星簇?fù)?，月耀?dāng)空，以三中全會關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)的精神為核心主線，緊緊圍繞綠色變革與轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)美麗中國的主題，五大分論壇各方精英，暢抒胸臆，一時間高見妙論層出迭現(xiàn)。

杭州年會的五大平行分論壇同時舉行，每個分論壇的與會者都在百人以上，最多的環(huán)保局長論壇達(dá)到180 余人。農(nóng)村農(nóng)業(yè)分論壇會場加座安排了120 人，最后還有不少人擠著“ 立聽”。五個分論壇邀請點評和主動報名要求發(fā)言的專家、實踐工作者，原計劃安排共32 人，實際則達(dá)到近50人。新穎的論壇形式、共同關(guān)注的命題、踟躕待決的困惑等，挑起諸多人綻舌論劍的欲望，使論壇更加活躍、論題更加廣深、例舉更加生動、認(rèn)知更加高遠(yuǎn)。

五大分論壇共收集到發(fā)言論文或錄音材料約百份，主要在6 個方面對生態(tài)文明建設(shè)提出了對策性的研討交流：一是迫于環(huán)境問題的嚴(yán)峻形勢以及管理體制的問題，提出“ 跳出一時一地、一門一行的局限，改變政出多門、權(quán)責(zé)脫節(jié)的弊端，整體謀劃，從根本上改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制”；二是建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，積極探討資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度；三是做好頂層設(shè)計，科學(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線；四是必須高度重視農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，從處理農(nóng)村垃圾污水開始改善農(nóng)村人居環(huán)境，嚴(yán)守農(nóng)村農(nóng)業(yè)的“ 三?！奔t線；五是探索推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的載體、模式和途徑，完善示范創(chuàng)建工作機(jī)制和指標(biāo)體系；六是加大宣傳教育力度，動員全社會樹立生態(tài)文明理念，強(qiáng)化責(zé)任與使命感，人人擔(dān)當(dāng)，共同參與。

在眾多的發(fā)言交流與點評中，許多來自實踐的真知灼見令人拍案叫絕，許多可資借鑒的經(jīng)驗?zāi)Ｊ阶屓诵念I(lǐng)神會。就是這些人，就是這五個分論壇，乘風(fēng)而舞，橫空搭起了邁進(jìn)生態(tài)文明新時代的思想理念橋梁。

杭州宣言：

余音繞梁堪回味

為期兩天的杭州年會暨中國生態(tài)文明論壇于11 月24日落幕了。伴著富春江畔浣紗女的背影，一時間的鬧春景象，似乎都漸漸遠(yuǎn)走淡去。然而，那時節(jié)眾多人杰心懷天下的縱橫闊論，卻播下了科學(xué)理念和改革求變的思想種子，將催生著生態(tài)文明的生發(fā)。

當(dāng)然，與會者不會忘記，那份凝聚了眾人意志的《杭州宣言》。其發(fā)出的呼吁，如似嚴(yán)逼緊催的戰(zhàn)鼓，聲聲如浪似濤。是否能振聾發(fā)聵不敢說，余音繞梁的回味應(yīng)該是有的。因為這樸實無華的語言，字里行間浸透了一種渴望與期待。亦如中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會常務(wù)副會長祝光耀在閉幕的總結(jié)報告中所說，這是一種責(zé)任與擔(dān)當(dāng)！

若對杭州年會暨中國生態(tài)文明論壇以一言而概之，那便是：且借東風(fēng)化春雨，細(xì)耕來年賞新枝。