□ 小 萍

國際視野

國際綠色交通系統(tǒng)的經(jīng)驗與啟示

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國際綠色交通系統(tǒng)的經(jīng)驗與啟示

日本垃圾處理的綠色之道

全球環(huán)境

生態(tài)發(fā)現(xiàn)

很久以來，作為地方經(jīng)濟發(fā)展命脈，以成本、安全、效率為核心要素的傳統(tǒng)交通系統(tǒng)所帶來的越來越嚴重的交通擁堵、環(huán)境污染等問題，使“綠色交通”作為一種全新的理念應(yīng)運而生。加拿大人克里斯?布拉德肖Chris Bradshaw于1994年提出綠色交通體系（Green Transportation Hierarehy）概念。

綠色交通是一個系統(tǒng)工程，也是一個實踐目標，被稱為可持續(xù)交通（Sustainable transport）。隨著環(huán)境污染問題的日漸突出，解決交通擁擠、減少環(huán)境污染、合理利用資源成為世界各國在發(fā)展城市交通的戰(zhàn)略問題上普遍達成的共識。世界上的很多國家都在積極探索“綠色交通”系統(tǒng)。

巴黎 便捷的公共交通體系為人稱道

作為法國首都和歐洲大陸上最重要的國際大都市，巴黎市近30年來一直奉行可持續(xù)發(fā)展交通的城市規(guī)劃理念，在追求生活質(zhì)量與保護環(huán)境的平衡方面進行了有益的探索，在城市交通的建設(shè)和管理上一直保持著領(lǐng)先和示范的地位，其發(fā)達便捷的公共交通體系尤為人稱道。

大巴黎地區(qū)面積1.2萬km2，常住人口1170萬，機動車保有量約500萬輛。大巴黎交通體系由公交、地鐵、區(qū)域快速鐵路、有軌電車、鐵路等交通方式組成。這些集體交通工具承載了巴黎人口流動的大部分運載工作，尤其在巴黎進行可持續(xù)發(fā)展交通改革的過程中，以集體交通、自行車、步行代替小汽車出行的方式，成為廣大市民的選擇趨勢。

巴黎的綠色交通規(guī)劃離不開法國政府的政策支持。法國政府自20世紀80年代起就主動推行節(jié)能減排的城市交通規(guī)劃理念，并根據(jù)2009年《環(huán)境法》和2012年《新環(huán)境法》關(guān)于“鼓勵公共交通發(fā)展”和科技創(chuàng)新等條款又制定了多項交通規(guī)劃。在法國國家交通規(guī)劃的藍圖下，巴黎市2000年制定了《大巴黎地區(qū)交通出行規(guī)劃》，明確以環(huán)境目標為先，不但清晰設(shè)定了城市交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的量化指標，還從大氣環(huán)境保護這一根本目標出發(fā)共制定了176項具體措施?！兑?guī)劃》相比1980年的交通政策有了很多理念上的改進和現(xiàn)實可操作性，旨在提倡無污染交通方式，達到合理、有效、可持續(xù)的交通發(fā)展模式，主要體現(xiàn)在：第一，規(guī)劃將交通規(guī)劃建設(shè)和城市空間布局進行統(tǒng)籌考慮；第二，規(guī)劃將所有的交通出行方式（包括步行）納入設(shè)計并進行統(tǒng)籌考慮，并把各種交通方式看作一個相互聯(lián)接的整體，重視不同交通方式之間的相互影響；第三，規(guī)劃重新認識公交的公共性和公益性，從環(huán)境為先的價值取向和交通工具的共享性來界定和運營公共交通，第四，規(guī)劃充分利用公交交通的多樣性，多渠道地利用社會資源，提高替代小汽車交通的出行服務(wù)供給，在多樣化的基礎(chǔ)上還通過優(yōu)化站點布局和換乘樞紐建設(shè)，加強不同交通形式之間在空間上的銜接整合，使公交出行既有豐富的可選擇性，又能達到換乘的順暢便捷。

巴黎公交車站

在《大巴黎地區(qū)交通出行規(guī)劃》的框架下，2007年來，巴黎市又出臺了多種綠色交通措施，如“自行車發(fā)展規(guī)劃”鼓勵市民盡量選擇自行車作為交通工具，而不只是騎自行車進行體育鍛煉，政府將特制的高質(zhì)量自行車安放在全市各個角落的自行車站，通過一套電子智能系統(tǒng)來管理人們對于自行車的租借、使用和存放；“快速公交系統(tǒng)項目”通過加寬公交車道、減少私家車道、削減停車位、提高停車收費標準等一系列強力措施來減少小汽車流量；“電動公交車租賃計劃”與“自行車發(fā)展規(guī)劃”相仿，在市區(qū)各地安排大量電動汽車供市民租賃，巴黎市長將該項目形容為“一個絕對清潔的個人出行系統(tǒng)”。

大巴黎地區(qū)的經(jīng)驗證明，為實現(xiàn)大氣環(huán)境保護的目標，扭轉(zhuǎn)當前城市交通中小汽車化的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)公交優(yōu)先，完全是可能的。在政策和資金的保證下，通過多年努力，巴黎市大力發(fā)展公共交通和無碳交通方式出行，綠色交通取得良好成績。一方面，巴黎市民逐漸改變交通出行理念，優(yōu)化出行方式，使用公共交通和步行出行成為普遍現(xiàn)象；同時，交通節(jié)能減排措施也大大提升了城市空氣質(zhì)量，小汽減量和交通CO2排放量下降等方面卓有成效。根據(jù)巴黎空氣監(jiān)控中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)，巴黎市在2000～2010年間污染物排放量呈明顯下降趨勢。

巴黎的探索沒有止境。最新的消息顯示，就在今年的12月7日，巴黎市長安娜·伊達爾戈（Anne Hidalgo）宣稱，她計劃于2020年在市中心禁止柴油機動車，打造半步行城市。伊達爾戈說，為了應(yīng)對交通堵塞和污染問題，她計劃于2020年在市中心禁止柴油機動車，部分街區(qū)將只允許步行。她說：“在四個中心街區(qū)，除了自行車、公共汽車以及出租車外，唯一允許上路的汽車就是居民用車、送貨車以及急救車?！?/p>

巴黎市正經(jīng)歷周期性污染，迫使當?shù)卣扇≡S多措施，包括臨時限制車速、特定區(qū)域禁止車輛通行等。55歲的伊達爾戈說，她希望在污染最嚴重的街區(qū)施行限制措施，只允許“清潔車輛”上路。此外，市政府將制定為購買環(huán)保汽車的市民給予財政獎勵的措施。伊達爾戈表示，自行車將成為受人青睞的交通工具。到2020年，巴黎市的自行車道將增加一倍。據(jù)悉，這個計劃的成本將超過9000萬英鎊（約合人民幣8.6億元）。

新加坡公共交通十分便利

新加坡 獨特的交通管理措施

“亞洲四小龍”之一的新加坡是亞洲重要的金融、服務(wù)和航運中心之一，是繼紐約、倫敦、香港之后的第四大國際金融中心，更是享譽全球的“花園城市”。然而，更令人咋舌的是，7615人/平方公里的人口密度并沒有使這一城邦國家出現(xiàn)“城市病”，相反，科學的城市規(guī)劃、井然有序的交通以及綠色的城市生態(tài)環(huán)境是這里的重要標志。從新加坡的城市建設(shè)歷程來看，憂患意識一直貫穿始終。新加坡政府十分重視城市發(fā)展規(guī)劃的編制。早在其規(guī)劃初期就聘請聯(lián)合國專家，歷時四年高起點、高質(zhì)量地編制整個新加坡范圍概念性的未來30～50年城市空間布局、交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃。

對于大型城市而言，交通問題無疑是“城市病”中最為普遍的一種，但在新加坡這一人口密度世界第二高的國家堵車現(xiàn)象卻鮮有出現(xiàn)，這歸功于其獨特的交通管理措施以及較為發(fā)達的公共交通系統(tǒng)。

據(jù)了解，新加坡有兩項很獨特的交通管理措施。一是擁車證制度。二是電子道路收費系統(tǒng)。這兩項制度一個從控制汽車數(shù)量入手，另一個從限制汽車的通行入手，把新加坡的交通流量控制在合適的范圍內(nèi)。

新加坡的擁車證制度始于1990年。這項制度規(guī)定只有具有擁車證的人才有資格購買汽車，而擁車證的數(shù)量由政府控制。交通部門根據(jù)每年淘汰車輛的數(shù)量和道路建設(shè)情況，確定每年新發(fā)放的擁車證數(shù)量。每個月拿出一定數(shù)量的擁車證，分兩次供購車者投標。一個擁車證可以在6個月之內(nèi)注冊一輛新車；從注冊日期開始有效期為10年。當擁車證滿10年之后，車主如果要繼續(xù)使用原來的汽車，必須根據(jù)最近3個月?lián)碥囎C的平均價格另外購買5年或10年期限的擁車證。與此同時，新加坡政府還通過實施電子道路收費系統(tǒng)來解決繁華路段的交通擁堵問題。新加坡在鬧市區(qū)劃出了限制區(qū)，規(guī)定除公交車外的其他車輛進入限制區(qū)，都必須付費通行。

除交通管理措施外，公共交通的發(fā)展也是對其城市整體交通順暢運行起到了重要的作用。據(jù)了解，新加坡公共交通由城市捷運系統(tǒng)即地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、公共汽車系統(tǒng)組成，以地鐵為主，其他客運方式為輔，各種交通方式之間優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。城市捷運系統(tǒng)是新加坡公共交通系統(tǒng)的主干，現(xiàn)運營線路總長130公里基本覆蓋全國主要地區(qū)，日均客運量140萬人次。承擔了連接主要地區(qū)間頻繁交通干線上的大部分客流，確保了新加坡整個交通系統(tǒng)的效率和穩(wěn)定。此外，據(jù)了解新加坡的地鐵網(wǎng)絡(luò)將延長至278公里。這意味著每百萬人口鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋面將擴大至51公里，超越香港和東京。

城市輕軌系統(tǒng)是城市捷運的補充和拓展，現(xiàn)有運營線路29公里，43個站點，主要用于連接捷運站與主要居住區(qū)和商業(yè)區(qū)，從每個輕軌車站到附近的公寓最大步行距離不超過400米，大大降低了出行者的總體交通時間。

公共汽車系統(tǒng)則是承擔區(qū)域內(nèi)部和相鄰區(qū)域間的近距離交通，居民乘坐公共汽車均采用公共交通卡自動計費，同時該卡也可用于地鐵和輕軌交通，提高了運行效率。并且從2009年開始，車資開始按照乘客所乘坐的巴士和地鐵車程距離來計算，無論中途有否轉(zhuǎn)車，最終所需支付的車資以整個車程距離來收費，讓乘客“一票到底”。另外，即使是在繁忙時段，新加坡巴士也能做到10分鐘一趟。

全球環(huán)境

丹麥計劃將碳交易政策擴至運輸業(yè)

據(jù)英國《衛(wèi)報》10月28日報道 丹麥試圖將碳交易政策擴大至運輸行業(yè)，此舉在非政府組織和學術(shù)界引發(fā)了許多爭議。一項最新研究分析稱，這將使控制燃料排放的努力化為烏有。

歐洲二氧化碳的四分之一來自交通運輸業(yè)，且交通排放呈快速上升趨勢——自1990年以來增加了36%。汽車貢獻了歐洲交通排放量的大約一半，歐盟已下令汽車制造商到2021年前削減其燃料排放。

但歐盟2030年氣候和能源一攬子計劃草案提議將交通排放納入歐盟的排放交易機制（ETS）內(nèi)。該文件呼吁允許各國自主選擇是否將道路運輸業(yè)納入排放交易體系，以“新的靈活性”實現(xiàn)其氣候目標。

丹麥正在實施歐洲最雄心勃勃的溫室氣體減排計劃之一：歐盟計劃到2030年減排40%，而丹麥希望自己在2020年前就能實現(xiàn)這一目標。按照歐盟的規(guī)定，運輸和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的減排是不包含在排放交易機制之內(nèi)的，但智囊機構(gòu)“交通與環(huán)境”的清潔車輛經(jīng)理格雷格·阿徹（Greg Archer）表示，丹麥在試圖改變這一規(guī)則，而其做法可能有損于歐盟其他國家的碳減排計劃。

丹麥首都哥本哈根克里斯蒂安港的道路交通狀況，該國希望在運輸行業(yè)實施碳交易計劃

庫里蒂巴 綜合交通系統(tǒng)智能化

庫里蒂巴市位于巴西南部東南沿海地區(qū)，是巴拉那州的州府和巴西第三大城市。大都市區(qū)人口約280萬、面積15622平方公里；市區(qū)人口約160萬，面積432平方公里。其完善而又高效成本相對較低，但卻十分獨特、與城市融為一體的公共交通系統(tǒng)最引人注目。庫市的公交系統(tǒng)，其最大特點是利用地面常規(guī)公交解決城市交通問題，讓人們從建設(shè)快速軌道交通高昂代價的困境中看到了一種更為經(jīng)濟的方式。因此，庫市的公交系統(tǒng)在國際上享有崇高的聲譽。

庫市的城市交通系統(tǒng)以高效率與低成本而聞名，其社會經(jīng)濟與環(huán)保的成功使交通系統(tǒng)發(fā)展顯著。目前，庫市是巴西人均GDP最高的城市之一，也是巴西小汽車擁有量最高的城市，市區(qū)機動車總數(shù)約70萬輛，平均每3～4人擁有1輛小汽車。盡管如此，工作日75%的通勤出行依賴公共交通，平時公交出行比例達47%，人均公共交通出行次數(shù)為350次。極高的公交分擔率也是庫市減少交通系統(tǒng)對環(huán)境的沖擊、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之一。因此，庫里蒂巴市早在2002年被聯(lián)合國評為“最適合人類居住城市”。

庫市一體化公共交通系統(tǒng)將不同公共汽車線路在物理上和運營上統(tǒng)一為一個網(wǎng)絡(luò)。物理上的結(jié)合，即將不同的公共汽車線路通過換乘站連接在一起，乘客可以在不同的線路間進行方便的換乘。運營上的結(jié)合則是基于單一的收費系統(tǒng)，允許乘客向各個方向免費換乘，而不論出行距離的長短。

船舶水面以上富余凈空高度需結(jié)合通航實際計算，即富余凈空高度=通航凈高尺度+船舶吃水-船底骨架高度-集裝箱高度。

巴西庫里蒂巴智能公交系統(tǒng)

庫市公共交通系統(tǒng)是一個非常完整的、多元化的網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)體系，BRT系統(tǒng)（快速公交系統(tǒng)）僅僅是公共交通體系中的一部分，承擔了骨架公交的作用。除此之外，還包括了大站快線、區(qū)際線、區(qū)內(nèi)線、校巴、醫(yī)巴、殘巴（為殘疾人特別是殘疾學生專用）等10多種各色公交線路與車輛。充分考慮了不同區(qū)域、不同走廊、不同人群等對公交運量、速度、票價等不同服務(wù)要求。系統(tǒng)由390條線路、2000輛車構(gòu)成，每天客運量超過210萬人次，其中49萬人次來自大庫里蒂巴鄰近地區(qū)。這390條線路覆蓋了庫里蒂巴市的1100km道路，公共汽車日行駛里程為38000km。該系統(tǒng)由不同服務(wù)功能的線路構(gòu)成，線路功能等級清晰，便于識別。

快速線：由紅色雙鉸接車輛運營，連接市中心區(qū)與一體化的樞紐站，在專用道上運行，進出站通過圓筒車站實現(xiàn)；

區(qū)際線：由綠色車輛運營，有單機長車和鉸接式，連接周邊幾個城市區(qū)域和一體化樞紐站，不到達中心區(qū)；

直達線：由銀色單機車輛運營，平均站距3km，進出站通過圓筒車站，作為快速線及區(qū)際線路的補充線；

主干線：由黃色車輛運營，有標準式、長車及鉸接式，連接一體化的車站與中心區(qū)，用于一般道路；

常規(guī)線：由黃色車輛運營，有標準式和長車，連接周邊城市與中心區(qū)，與其他公交沒有整合；

駁運線：由橙色車輛運營，有標準式和鉸接式，連接一體化樞紐站及附近地區(qū)。

庫里蒂巴一體化公共交通系統(tǒng)內(nèi)，共設(shè)有3類車站，即圓筒式車站、公交樞紐站和傳統(tǒng)車站。

公交樞紐站。33個公交樞紐站多位于一體化公共交通網(wǎng)絡(luò)的軸線上，可分為中轉(zhuǎn)式和終端式。中轉(zhuǎn)式公交樞紐站為不同線路提供相應(yīng)分隔的上下車站臺，并以地下通道的形式連接這些站臺，使乘客可以實現(xiàn)方便換乘。而終端式公交樞紐站則位于結(jié)構(gòu)軸線道路末端，配建有大型基礎(chǔ)設(shè)施，以處理城市周圍地區(qū)與市中心間更多的運輸量。另外，政府為了最大限度為市民提供各種管理服務(wù)，城市各分區(qū)管理機構(gòu)（如婚姻登記所、社區(qū)服務(wù)中心等）都設(shè)置在公交樞紐站或首末站內(nèi)及周圍。

公交車輛通過車身顏色來表明線路的等級、服務(wù)功能及服務(wù)區(qū)域。公共汽車以大功率、大容量為主，主要是在巴西本土組裝的沃爾沃柴油車，不僅有3個客門的單機車，也有4個客門兩節(jié)式的鉸接車，而且還有庫市引以為榮的世界上唯一有5個客門能載客270人的三節(jié)式鉸接大客車。這些車輛的客門結(jié)構(gòu)也不同，既有普通的踏步式上下客門，也有為筒式候車亭而特殊設(shè)計的水平上下客門，客門外有一個可控制的連接板，車輛行駛時，連接板收起來立于車輛外側(cè)，而到站時連接板放平與站臺搭接，使乘客上下車在30s內(nèi)可以完成。此外，還有一些小型公共汽車，車內(nèi)無座位，是市內(nèi)小線用。57條公交線路的75輛車內(nèi)安裝了專門滿足殘疾人乘坐的設(shè)施。40條公交線路及提供相應(yīng)設(shè)施的公交站臺，滿足39所特別教育學校的2000名有特別需求的學生出行。

專用道。庫市的5條主要交通干線每條都由3條平行的機動車通道組成。中間是2條完全隔離的BRT車道，供紅色快速公共汽車專用，站間距離為500～1000m；兩側(cè)是單向的道路，用作輔助道路，是除紅色公共汽車以外其他車行駛的道路，以供車輛出入道路兩側(cè)的建筑。公共汽車專用道與輔助道路之間是物理隔離帶及停車帶。

管理和組織。一體化公共交通系統(tǒng)由庫里蒂巴市政府管轄的城市公交公司（URBS）管理。這家公司為公私合營（市政府占的股份為99%，私人占1%），公司總經(jīng)理由市政府任命。該公司管轄10家私人公司，具體運營由私人公司來完成。州政府給私人公司提供許多方便，如私人公司向銀行貸款由州政府擔保等。票制系統(tǒng)則由綜合公交系統(tǒng)基金會負責，專門設(shè)有一個機構(gòu)來研究制定票制體系，采用市政府控制運營里程，私人公司完成運營里程，由基金會發(fā)售車票的管理體制。多年來這種管理體制使私人公司能有10%的利潤，以保證庫里蒂巴市一體化公共交通系統(tǒng)的良性發(fā)展。

票價。票據(jù)采用多個種類，如單個票據(jù)、聯(lián)票（10張或5張）、月票、日票、金屬代幣、電子卡等，這些票的特點都是提前收費，并可在公交售票點、超市、雜貨店出售。乘客可根據(jù)自己的出行需要，選擇價格最優(yōu)惠的票據(jù)。對有工資收入的庫市居民，如果花費在公共交通上的費用超過可支配收入的6%，其超過部分由政府補貼。對于住在窮人區(qū)的窮人，可以通過清掃垃圾來換取公共汽車車票。

全球環(huán)境

里約奧運會：計劃中和360萬噸碳排放

據(jù)路透社11月2日報道，2016里約夏季奧運會組委會于近日決定，將采取措施以抵消這場世界上規(guī)模最大的運動會將產(chǎn)生的二氧化碳排放量。

組委會表示，本屆奧運會期間預(yù)計將產(chǎn)生360萬噸二氧化碳排放，主要由觀眾的交通和住宿所產(chǎn)生，這一數(shù)據(jù)比2012年倫敦奧運會發(fā)布的340萬噸要稍高一些。組委會表示，目前官方?jīng)]有計劃通過購買碳指標來中和這些排放，而是將和公共部門及私人部門開展一系列組合項目。

為了回應(yīng)來自環(huán)保組織的批評，奧運會、世界杯這類大型體育賽事已經(jīng)嘗試在減少碳足跡方面作出努力。倫敦奧運會部分實現(xiàn)了碳中和，而今年舉辦的索契冬奧會和巴西世界杯則將碳排放全部抵消。

阿根廷出臺南露脊鯨領(lǐng)養(yǎng)計劃

據(jù)國際在線11月5日報道 為保護馬德林港瀕臨滅絕的珍惜物種“南露脊鯨”，阿根廷當?shù)氐沫h(huán)保組織近日推出了一項特別的舉措——領(lǐng)養(yǎng)鯨魚計劃。這項計劃是由阿根廷鯨類保護學會發(fā)起的一項環(huán)?；顒?，無論你身在哪個國家，只要有心領(lǐng)養(yǎng)一只鯨魚，通過在線操作的方式就可以給某只鯨魚捐獻一些環(huán)保資金，親身參與到這項不限國界的環(huán)?；顒又衼?。

南露脊鯨