董志越

〔關(guān)鍵詞〕 交流輪崗；邊緣化；問(wèn)題；途徑

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕 G637 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A

〔文章編號(hào)〕 1004—0463（2014）19—0020—01

師資隊(duì)伍是影響教育質(zhì)量和教育公平最關(guān)鍵的教育資源，合理配置，有效交流，讓區(qū)域內(nèi)學(xué)校學(xué)生平等享受師資教育資源，這是廣大人民群眾最強(qiáng)烈的要求和最大的期盼，也是促進(jìn)教育公平最關(guān)鍵的因素。因此，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，是校長(zhǎng)教師交流輪崗這一舉措的基本價(jià)值取向和基本目標(biāo)。交流輪崗不是簡(jiǎn)單的資源移動(dòng)和教育管理方法的移植，而是如何有效開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有資源開(kāi)展最有效的教育，使學(xué)校不因?yàn)楣芾聿簧贫绊懓l(fā)展，使學(xué)生不因?yàn)閹熧Y薄弱而影響健康成長(zhǎng)。因此，如何構(gòu)建校長(zhǎng)教師交流輪崗有效機(jī)制，這是值得每一位教育工作者認(rèn)真探索、深入研究的問(wèn)題。

一、農(nóng)村學(xué)校教育特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教育被邊緣化現(xiàn)象

1.新增城鎮(zhèn)學(xué)校補(bǔ)充教師大多采取考錄選調(diào)，優(yōu)秀的教師被選進(jìn)城鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)村學(xué)校師資隊(duì)伍老化，結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題日益嚴(yán)重，使優(yōu)校更優(yōu)，弱校更弱，形成區(qū)域間教育的不均衡，從而引發(fā)擇?，F(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

2. 由于城鎮(zhèn)化的影響，學(xué)生大量流入城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模逐年減小，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)還分布著相當(dāng)數(shù)量的必須存在的校均學(xué)生在個(gè)位數(shù)以下學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)。既然這些學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)必須存在，當(dāng)然就要用發(fā)展的方式來(lái)解決問(wèn)題。如果不研究解決師資問(wèn)題，要使這些學(xué)校的學(xué)生均等享受優(yōu)質(zhì)教育便是一句空話。

3. 教育對(duì)象特殊。鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生留守兒童占很大比例，據(jù)有關(guān)資料顯示，全國(guó)有近2000萬(wàn)留守兒童分布在山村學(xué)校，他們失去父母的庇護(hù)，身心、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)都面臨著失管、失教、失衡的問(wèn)題，這些孩子需要更加全面、更加優(yōu)秀的教師去施教。

二、解決山區(qū)學(xué)校教育被邊緣化問(wèn)題的途徑

1. 建立“特設(shè)崗位”，即對(duì)貧困或偏遠(yuǎn)山區(qū)規(guī)模較小、條件較差、教學(xué)難度較大的學(xué)校給予特殊編制（按照標(biāo)準(zhǔn)工作量核編），并通過(guò)地方財(cái)政籌資和中央獎(jiǎng)補(bǔ)等方式給予這些崗位教師一定的生活補(bǔ)貼，可以稱(chēng)為邊貧地區(qū)工作補(bǔ)貼（邊貧地區(qū)以縣區(qū)為單位論證確定），給校長(zhǎng)設(shè)立特殊崗位津貼，同時(shí)在職稱(chēng)評(píng)定晉升上給予一定的優(yōu)惠政策，有效吸引優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校自覺(jué)流動(dòng)。

2. 建立學(xué)區(qū)制，統(tǒng)籌師資，使教師由學(xué)校人變?yōu)閷W(xué)區(qū)人，形成學(xué)區(qū)師資共享機(jī)制。這里所說(shuō)的學(xué)區(qū)制，不是教育內(nèi)部業(yè)務(wù)管理的學(xué)區(qū)制，是指根據(jù)教育位置相對(duì)集中的若干所學(xué)校組成資源共享、交流合作及共同發(fā)展的協(xié)作體，是為居住在一定地理空間范圍內(nèi)的兒童少年提供公共教育服務(wù)的區(qū)域單位。它是一種新型教育管理機(jī)制，即以地域內(nèi)所有教育資源為內(nèi)容，由教育行政機(jī)構(gòu)、教育教學(xué)研究與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校共同策劃，整合教育資源，實(shí)行人才交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，搭建發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。這是解決區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置與發(fā)展的有效機(jī)制。

3. 在縣域內(nèi)開(kāi)展優(yōu)秀校長(zhǎng)優(yōu)秀教師交流輪崗活動(dòng)，以強(qiáng)校帶弱校，使強(qiáng)校更強(qiáng)，弱校變強(qiáng)。首先要制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選出縣域內(nèi)學(xué)科優(yōu)秀教師和優(yōu)秀校長(zhǎng)。其次要認(rèn)真分析優(yōu)秀校長(zhǎng)的特點(diǎn)和薄弱學(xué)校薄弱的原因，然后可以采取加盟形式和掛職鍛煉形式開(kāi)展校長(zhǎng)交流活動(dòng)。所謂加盟，即學(xué)校資源（師資硬件等）、規(guī)模、學(xué)制相近，但管理質(zhì)量差距較大的學(xué)校組成盟校，強(qiáng)弱學(xué)校校長(zhǎng)在盟校之間開(kāi)展交流，并制定任期目標(biāo)。在交流任職期間，強(qiáng)校校長(zhǎng)要始終關(guān)注原學(xué)校的發(fā)展，參與原學(xué)校的管理，做到兩促進(jìn)、兩不誤。所謂掛職鍛煉，即同類(lèi)學(xué)校中較弱學(xué)校校長(zhǎng)直接到強(qiáng)校掛職學(xué)習(xí)鍛煉，明確掛職職責(zé)和目標(biāo)，在學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，鍛煉提高管理能力。再次，要認(rèn)真分析優(yōu)秀學(xué)科教師的特點(diǎn)和薄弱學(xué)科薄弱的原因，然后建立一對(duì)一結(jié)對(duì)幫教責(zé)任機(jī)制，明確交流任教期間的目標(biāo)任務(wù)，即按照一定比例直接派優(yōu)秀學(xué)科教師到相對(duì)薄弱的學(xué)校開(kāi)展薄弱學(xué)科教學(xué)及其相應(yīng)學(xué)科教師指導(dǎo)工作，要求在提高學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，指導(dǎo)結(jié)對(duì)教師提高教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)水平。

總之，校長(zhǎng)教師交流輪崗，既不能整齊劃一，“削峰填谷”，搞“均衡化”，也不能走過(guò)場(chǎng)搞形式，一方面要制定適合縣（區(qū)）域?qū)嶋H的切實(shí)可行的義務(wù)教育階段校長(zhǎng)教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)區(qū)或?qū)W校之間有效的交流輪崗機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)間、學(xué)區(qū)或?qū)W校間以及教師的相互交流學(xué)習(xí)，形成強(qiáng)校帶動(dòng)弱校，骨干帶動(dòng)落后的教育促進(jìn)機(jī)制；另一方面，在落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)上，要通過(guò)交流輪崗，改善薄弱學(xué)校的文化生活環(huán)境，在提高薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，提高師生的生活質(zhì)量，只有這樣，才能“保峰填谷”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享和城鄉(xiāng)、強(qiáng)弱學(xué)校共贏。

編輯：蔡揚(yáng)宗