楊 宏

（大連海事大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧·大連 116033）

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)化工作，我國(guó)2011年出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)行了部署，2012年黨中央又在十八大報(bào)告中提出了城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)際上，隨著改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷提高，2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%，已經(jīng)大體相當(dāng)于世界平均水平。但在我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)，由于長(zhǎng)期歷史原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱、交通條件極為不便利、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、人們思想封閉保守、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，城鎮(zhèn)化發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)。在某些城鎮(zhèn)化過(guò)程中的潛在弊端逐漸顯露，且我國(guó)民族地區(qū)在城鎮(zhèn)化水平還不及全國(guó)平均水平的情形下，本文試圖以一個(gè)全新的視角，即基于消費(fèi)視角，研究民族地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，力圖避免附隨城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)的消極影響。消費(fèi)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部體系之一，是城鎮(zhèn)化最直接影響的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，兩者存在深刻的內(nèi)在聯(lián)動(dòng)性，而消費(fèi)不足將制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也就是說(shuō)要優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大居民有效消費(fèi)需求，才有利于推進(jìn)中國(guó)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)化對(duì)民族地區(qū)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

（一）民族地區(qū)消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)對(duì)比

城鎮(zhèn)化伴隨著各種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，消費(fèi)結(jié)構(gòu)是最直接的影響對(duì)象之一。消費(fèi)結(jié)構(gòu)明晰地表示著消費(fèi)者對(duì)食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、教育文化娛樂(lè)服務(wù)、雜項(xiàng)商品與服務(wù)等生活消費(fèi)品的喜惡偏好，表明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品構(gòu)成，進(jìn)而表明在一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平上所要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這實(shí)際上也表明，消費(fèi)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要因素。

從消費(fèi)總量來(lái)分析，我國(guó)八個(gè)民族省份地區(qū)農(nóng)村居民總消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民總消費(fèi)水平。民族地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)總支出水平看，各地消費(fèi)支出有不同特點(diǎn)，差別較大。最高的依次是內(nèi)蒙古、廣西、寧夏、新疆，排最后的則是青海、西藏。民族地區(qū)農(nóng)村居民的消費(fèi)總支出水平除內(nèi)蒙古排名居首外，西藏和貴州比較落后，其他5個(gè)省區(qū)水平差異不特別大。但總消費(fèi)水平偏低，消費(fèi)能力不足，居民生活水平有待提高，民族地區(qū)內(nèi)部差異較大，消費(fèi)能力極不平衡。

表1 2012年我國(guó)民族地區(qū)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，2012年我國(guó)民族地區(qū)城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)不高，除西藏之外都低于40%，總體上屬于較富裕階段，隨著食品消費(fèi)比重的下降，居民對(duì)較高層次的消費(fèi)如交通通訊、文教娛樂(lè)用品及服務(wù)、家庭設(shè)備及服務(wù)所占的比重逐漸增大。這說(shuō)明隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人們收入增加，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。但西藏恩格爾系數(shù)接近50%，貴州、云南也接近40%，還是偏高。而民族地區(qū)農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)除廣西、云南超過(guò)40%外，其他都屬于較富裕階段，但大部分地區(qū)還是高于城鎮(zhèn)居民，其消費(fèi)支出仍以食品、住房等基本生活為主，人們?cè)跐M(mǎn)足自身物質(zhì)與生理需求的基礎(chǔ)上，追求舒適、享受與休閑娛樂(lè)等精神文化的愿望和能力還有待開(kāi)發(fā)，消費(fèi)水平還有很大的提升空間。

（二）“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的改變

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府長(zhǎng)期的“二元投資”，引致了至今的城鄉(xiāng)“二元消費(fèi)”特征。經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化是一個(gè)互動(dòng)的三角關(guān)系。

不可否認(rèn)“二元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)型是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，“西部大開(kāi)發(fā)”、“十二五規(guī)劃”、“國(guó)發(fā)二號(hào)文件”等國(guó)家重要文件也以城鎮(zhèn)化作為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，工業(yè)化進(jìn)程遲緩，消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，高速高質(zhì)的城鎮(zhèn)化是快速突破“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”這一瓶頸的有效路徑。

（三）收入分配變化

根據(jù)凱恩斯的消費(fèi)理論，收入是消費(fèi)唯一的決定因素。收入水平越低，消費(fèi)結(jié)構(gòu)越單一。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)民族統(tǒng)計(jì)年鑒，1990年—2012年的二十一年來(lái)，我國(guó)民族地區(qū)人均純收入增長(zhǎng)了9.28倍，而同期全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)了11.54倍。民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化程度相對(duì)滯后于全國(guó)平均水平，2012年民族地區(qū)與全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入的差距為1.31:1。可見(jiàn)，推進(jìn)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)可以推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加相應(yīng)的就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)增加居民的即期收入水平，增加即期的消費(fèi)比例，直接對(duì)消費(fèi)總量產(chǎn)生影響。

（四）商品需求變動(dòng)

根據(jù)杜森貝利的相對(duì)收入假說(shuō)，消費(fèi)具有示范效應(yīng)，居民消費(fèi)新商品的傾向會(huì)受周?chē)M(fèi)環(huán)境的影響。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，民族地區(qū)居民的消費(fèi)心理開(kāi)始不斷向城市趨同，加快了城鄉(xiāng)市場(chǎng)的融合，進(jìn)而優(yōu)化原有的商品需求結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)。與城鎮(zhèn)化隨之而來(lái)的居民消費(fèi)觀念和消費(fèi)追求呈現(xiàn)出個(gè)性化與多樣化特點(diǎn)，進(jìn)而為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展空間，因此客觀上起到了“供給創(chuàng)造需求”的效果。另外，在收入增長(zhǎng)的同時(shí)，居民在滿(mǎn)足基本生活消費(fèi)之外也會(huì)增加對(duì)住房、家庭設(shè)備及服務(wù)和文教娛樂(lè)等方面的需求，使農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境得到改善。

二、城鎮(zhèn)化背景下消費(fèi)變動(dòng)導(dǎo)致的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變

（一）三次產(chǎn)業(yè)投入比重調(diào)整

民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)普遍屬于低效益的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式，投入產(chǎn)出比低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。在民族地區(qū)的大部分中小城鎮(zhèn)，第二產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)比重較高但以小規(guī)模傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，吸收勞動(dòng)力的能力有限?！岸?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”問(wèn)題的最終解決離不開(kāi)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化。城鎮(zhèn)不僅是農(nóng)產(chǎn)品的重要消費(fèi)市場(chǎng)，而且不斷為農(nóng)業(yè)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，并使一部分民族地區(qū)居民完全脫離土地，成為真正的“市民”，進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)。因此，隨著收入的增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于優(yōu)化對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資比重，降低農(nóng)業(yè)投入比重，大力促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使民族地區(qū)由封閉走向開(kāi)放。

（二）技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向

消費(fèi)品質(zhì)低下，必然會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力。熊彼得認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源于創(chuàng)新性研究，創(chuàng)新可以提高商品質(zhì)量并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。農(nóng)民城鎮(zhèn)化后，喪失了原來(lái)的自產(chǎn)自銷(xiāo)和自給自足的條件，轉(zhuǎn)而成為城鎮(zhèn)居民后，在無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的基礎(chǔ)上，雖然可能會(huì)增加社會(huì)商品總體消費(fèi)量，但是創(chuàng)新性需求不高，勢(shì)必只可一味地進(jìn)行低品質(zhì)商品的消費(fèi)。在這種情形下，由于這種市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的改變，隨之產(chǎn)生的結(jié)果很可能是生產(chǎn)企業(yè)為追逐利潤(rùn)，低成本大批量地生產(chǎn)低端商品，缺乏追求新技術(shù)新產(chǎn)品的內(nèi)在動(dòng)力，這會(huì)在根本上嚴(yán)重影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向。高收入群體對(duì)高品質(zhì)商品有更高消費(fèi)需求的概念，高消費(fèi)對(duì)創(chuàng)新有促進(jìn)作用，對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的選擇也具有指導(dǎo)意義。

（三）市場(chǎng)環(huán)境調(diào)動(dòng)

目前，在我國(guó)地域廣闊的民族地區(qū)，市場(chǎng)主體的發(fā)育程度、市場(chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)性條件以及與之密切相關(guān)的提供公共服務(wù)的政府和社會(huì)公共組織的配套服務(wù)供給能力等，都還有很多不健全的地方，與理想化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件有很大差距，還處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，面臨著激烈的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在2013年發(fā)布的《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告（2011～2012）》指出，在省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的排名上，我國(guó)8個(gè)民族省區(qū)的排名都比較落后，其中排名最高的內(nèi)蒙古為第10名，其他7個(gè)省區(qū)的排名都處于下游區(qū)，按照從高到低的順序，新疆、廣西、云南、青海、寧夏、貴州、西藏的排名依次是第24名、第25名、第26名、第27名、第28名、第29名、第31名。中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)有著獨(dú)特的地域性，蘊(yùn)藏著豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源和水力資源。在經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力較低的情況下，如果我們把民族地區(qū)和其他地區(qū)一樣完全由市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行資源分配，民族地區(qū)將會(huì)成為單純的資源外流區(qū)，經(jīng)濟(jì)上附庸于發(fā)達(dá)地區(qū)，不能自主地決定本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)8個(gè)民族省區(qū)都有大量農(nóng)牧區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自給自足的農(nóng)牧業(yè)仍然占據(jù)著重要位置。在這種條件下，不論是政府力量還是市場(chǎng)力量，真正最終能夠在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮的作用都還相當(dāng)有限。民族地區(qū)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，從外部進(jìn)入的開(kāi)發(fā)資本，大多集中在資源領(lǐng)域，出現(xiàn)了一些較畸形的發(fā)展傾向，帶來(lái)了環(huán)境破壞程度高、就業(yè)吸納能力弱等負(fù)面影響。因此，在民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加快市場(chǎng)環(huán)境的調(diào)動(dòng)與建設(shè)很有必要。

三、消費(fèi)視角下民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好消費(fèi)環(huán)境

我國(guó)民族地區(qū)由于基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域封閉性較強(qiáng)，財(cái)政投入能力有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平較其他發(fā)達(dá)地區(qū)還非常落后，城鎮(zhèn)集聚功能和綜合承載能力不強(qiáng)，且在民族區(qū)域范圍內(nèi)差異較大。因此，民族地區(qū)一方面應(yīng)加大對(duì)礦產(chǎn)資源、基礎(chǔ)交通、通訊和供電供水等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以避免在城鎮(zhèn)化過(guò)程中因城鎮(zhèn)人口大量增加帶來(lái)的就業(yè)、社會(huì)治安維護(hù)、商務(wù)等配套設(shè)施的制約將難以滿(mǎn)足民族地區(qū)居民的消費(fèi)需求，使消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化受阻；另一方面，也應(yīng)加大對(duì)民族地區(qū)科學(xué)教育設(shè)施、技術(shù)實(shí)驗(yàn)設(shè)施、福利和環(huán)保設(shè)施等這類(lèi)非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這些基礎(chǔ)設(shè)施的完善也將為居民提供一個(gè)更為良好的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)民族地區(qū)居民的潛在消費(fèi)需求向現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)化。

（二）增加民族地區(qū)居民收入

收入水平是決定消費(fèi)的關(guān)鍵因素。建立收入長(zhǎng)效穩(wěn)定機(jī)制，成為當(dāng)前民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。我國(guó)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化不同于一般其他地區(qū)的城鎮(zhèn)化，在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)不同民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況與歷史文化特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)氐母鞣N自然資源和文化資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分利用，選擇不同的增收渠道。民族地區(qū)可以通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展民族文化與生態(tài)旅游、發(fā)展有民族地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)等多種渠道使民族居民增收，為城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，使民族居民消費(fèi)觀念不斷改變，以提高消費(fèi)層次，加快民族地區(qū)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（三）加大教育投資，提高創(chuàng)新能力

推進(jìn)民族城鎮(zhèn)化，最重要的是“以人為本”，因此，加大民族地區(qū)教育投資，培養(yǎng)一批現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)人才，他們具有現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)，能敏銳地抓住市場(chǎng)需求，提高產(chǎn)品的改革與創(chuàng)新，能有力地刺激消費(fèi)。結(jié)合本區(qū)域的具體情況，對(duì)居民進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的技術(shù)培訓(xùn)，采用購(gòu)書(shū)訂報(bào)、請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員授課，同時(shí)政府加大對(duì)基礎(chǔ)教育的普及，鼓勵(lì)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育等方式均可以提高民族地區(qū)人民的基本素質(zhì)和創(chuàng)新能力。通過(guò)宣傳教育，轉(zhuǎn)變居民的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想觀念，樹(shù)立自然資源合理開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)意識(shí)，遵循可持續(xù)發(fā)展原則。

（四）建立一套完善的民族地區(qū)社會(huì)保障體系

西部民族地區(qū)在高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于社會(huì)保障體系不完善，民族居民收支預(yù)期不穩(wěn)，居民現(xiàn)期收入用于消費(fèi)的部分將會(huì)變得十分謹(jǐn)慎，迫使居民儲(chǔ)蓄意愿增強(qiáng)，消費(fèi)意愿下降，一定程度上抑制了消費(fèi)。一套完善的社會(huì)保障制度可以對(duì)居民消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生影響，這種影響會(huì)促進(jìn)民族地區(qū)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。為此，在民族地區(qū)更要積極推進(jìn)社會(huì)保障體系的改革與完善，進(jìn)一步確保民族居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育與住房等方面的制度，降低他們的經(jīng)濟(jì)危機(jī)感，從而促進(jìn)整體消費(fèi)層次的提升與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善。

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