魚臺(tái)縣人民檢察院研究室

為準(zhǔn)確掌握人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作職能的了解程度以及對(duì)本地檢察工作的滿意度，真實(shí)反映本地檢察機(jī)關(guān)與群眾工作聯(lián)系，準(zhǔn)確、客觀地把握人民群眾對(duì)當(dāng)前檢察工作的期待與訴求，按照院黨組的安排部署，魚臺(tái)縣院進(jìn)行了一次全縣范圍內(nèi)的群眾滿意度調(diào)查。調(diào)查情況如下：

一、調(diào)查的基本情況

（一）群眾對(duì)滿意度調(diào)查配合程度高。按照全縣人口總數(shù)1/1000的比例，在魚臺(tái)縣城區(qū)及隨機(jī)抽取的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷230份，回收率100%，表明被調(diào)查對(duì)象配合程度高，對(duì)檢察工作表現(xiàn)出很高的關(guān)注度。

（二）調(diào)查樣本分布科學(xué)。鑒于檢察機(jī)關(guān)工作的相對(duì)特殊性，因此在調(diào)查中，側(cè)重于城區(qū)居民以及公職人員，將城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)投放問卷比定為4：6，其中在城區(qū)發(fā)放92份，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共發(fā)放138份。被調(diào)查對(duì)象中，公職人員45人，占19.57%，農(nóng)民98人，占42.61%，企業(yè)或個(gè)體工商戶68人，占29.56%，學(xué)生及其他19人，占8.26%。說(shuō)明調(diào)查對(duì)象的確定和樣本的分布是合理的，符合調(diào)查規(guī)律。

（三）被調(diào)查對(duì)象的性別比例、文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理。被調(diào)查對(duì)象中，男性137人，占59.57%，女性93人，占40.43%；從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，其中18—35歲有85人，占受調(diào)查總?cè)藬?shù)36.96%，36—60歲有122人，占53.04%，60歲以上有23人，占10%；從文化程度來(lái)看，初中及以下96人，占41.74%，高中99人，占43.04%，大學(xué)以上35人，占15.22%。

二、人民群眾對(duì)當(dāng)前檢察工作的總體感受

調(diào)查問卷共有20個(gè)題目，涉及了群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作職責(zé)的了解程度、對(duì)檢察工作的滿意度和加強(qiáng)群眾聯(lián)系、暢通訴求渠道等三大類。調(diào)查結(jié)果顯示，群眾基本了解檢察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)，但對(duì)檢察工作性質(zhì)理解有偏差，對(duì)具體職能部門了解程度較低；群眾對(duì)檢察工作滿意度較高，但同時(shí)仍期望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)加大職務(wù)犯罪的查辦力度；在加強(qiáng)與群眾聯(lián)系方面，有近半數(shù)受訪者希望檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)聯(lián)系群眾，六成受訪者希望和檢察院領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流，八成受訪者愿意了解檢察機(jī)關(guān)工作程序和執(zhí)法辦案情況；在暢通群眾訴求渠道方面，群眾更傾向于來(lái)信來(lái)訪等傳統(tǒng)方式，但對(duì)電話、網(wǎng)絡(luò)等新興快捷方式表現(xiàn)出很大的興趣。

（一）群眾對(duì)檢察工作性質(zhì)理解存在偏差。在問卷第一題“您認(rèn)為檢察院主要工作職責(zé)是什么？”中，有61人選擇“檢查政府機(jī)關(guān)工作”，有93人選擇“開展法律監(jiān)督和打擊職務(wù)犯罪”，有70人選擇“監(jiān)督法院、公安工作”，有6人選擇“檢查機(jī)關(guān)人員工作作風(fēng)”。有70.9%的人選擇B、C，這說(shuō)明群眾能夠基本了解檢察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)，而有67人選擇望文生義的C、D選項(xiàng)的情況，則說(shuō)明群眾對(duì)檢察工作性質(zhì)的理解存在偏差。

（二）對(duì)具體職能部門了解程度較低。為了全面了解群眾對(duì)檢察職能的了解程度，調(diào)查問卷設(shè)計(jì)了這樣一道題目“您認(rèn)為下列部門哪些屬于檢察院下屬科室？”，其中羅列的8個(gè)答案全部是正確選項(xiàng)，分別是“偵查監(jiān)督科”、“公訴科”、“監(jiān)所檢察科”、“舉報(bào)中心”、“控告申訴科”、“職務(wù)犯罪預(yù)防科”、“民行檢察科”、“反瀆職侵權(quán)局”。結(jié)果沒有一人完全答對(duì)，其中選擇較少依次是的，“反瀆職侵權(quán)局”37人，“職務(wù)犯罪預(yù)防科”52人，“偵查監(jiān)督科”78人；選擇最多的依次是，“舉報(bào)中心”213人、“控告申訴科”205人，“公訴科”198人、“監(jiān)所檢察科”186人。我們認(rèn)為，如果大家對(duì)檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門都知道，那么8個(gè)答案的選擇率應(yīng)該都非常高，但目前呈兩極分化的選擇結(jié)果表明，公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的了解大都停留在曝光度較高的幾個(gè)部門，對(duì)反瀆局、預(yù)防科等離普通群眾生活較遠(yuǎn)的部門認(rèn)知較少。

為了進(jìn)一步驗(yàn)證人民群眾對(duì)具體職能部門主要職責(zé)的認(rèn)知程度，問卷又設(shè)計(jì)這樣一道題目，“第8項(xiàng)問答中8個(gè)部門全部是檢察院下屬科室，請(qǐng)問您能說(shuō)出其中幾個(gè)部門的主要職責(zé)？”，結(jié)果顯示能回答出3個(gè)以上的只有114人，與第8題選擇情況存在不小差距，這表明，群眾對(duì)曝光率高的幾個(gè)部門雖有基本了解，但對(duì)其主要職責(zé)仍是模糊不清。而在問答結(jié)束后，調(diào)查者又特地詢問了部分選擇“民行檢察科”的群眾對(duì)“民行檢察”的認(rèn)識(shí)，結(jié)果超過(guò)九成以上的群眾不清楚民行檢察的職責(zé)，表示只是看到有“檢察”二字才作出的選擇。

（三）群眾對(duì)檢察總體工作綜合滿意率達(dá)90%以上。在問及“您對(duì)魚臺(tái)檢察院整體工作是否滿意？”時(shí)，選擇“很滿意”的有18人，占7.83%，“滿意”153人，占66.52%，“基本滿意”37人，占16.08%，綜合滿意率為90.43%。

（四）期望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)加大職務(wù)犯罪的查辦力度。在“對(duì)檢察整體工作滿意度”回答“不滿意”、“很不滿意”的15人中，有11人認(rèn)為“打擊職務(wù)犯罪力度不夠”。同時(shí)，在問及“您對(duì)本院查辦反貪污賄賂犯罪工作是否滿意？”時(shí)，選擇“不滿意”、“很不滿意”的有43人，占18.70%；選擇“基本滿意”的有64人，占27.82%。這表明人民群眾對(duì)加大職務(wù)犯罪尤其是反貪污賄賂的工作力度有較高期待。

三、提升群眾滿意度的途徑

（一）依法規(guī)范履職，以公平正義提升滿意度

一是牢固樹立案件質(zhì)量意識(shí)。從這幾年影響較大的佘祥林、趙作海張輝、張高平等錯(cuò)案中汲取深刻的教訓(xùn)，在辦案過(guò)程中，要牢固樹立案件質(zhì)量意識(shí)，確保每一宗案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“鐵案”。二是依法打擊各類犯罪。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法準(zhǔn)確、有力地打擊各類犯罪，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要依法履行批捕起訴職責(zé)，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力及有組織犯罪等其他嚴(yán)重影響國(guó)家安全和人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪。三是強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。以貫徹執(zhí)行修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法為契機(jī)，全面強(qiáng)化訴訟監(jiān)督職能，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)，司法不公的問題，切實(shí)滿足廣大人民群眾對(duì)公平正義的訴求，才能提升檢察工作群眾滿意度。

（二）強(qiáng)化自身監(jiān)督，以清正廉潔提升滿意度

一是加強(qiáng)自身監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和檢察督察工作對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約作用，注重加強(qiáng)辦案事前、事中、事后的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處檢察人員違紀(jì)違法案件，增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任心，有效防范不規(guī)范，不文明、不公正、不廉潔的問題。二是自覺拓寬外部監(jiān)督途徑。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，不斷完善聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員工作機(jī)制，自覺接受人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，善待媒體，提高處理輿情的能力，利用媒體監(jiān)督，建好門戶網(wǎng)站，拓展監(jiān)督途徑。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以良好形象提升滿意度

一是加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)。實(shí)施文化育檢戰(zhàn)略，以堅(jiān)定職業(yè)信仰、提高職業(yè)素質(zhì)、規(guī)范職業(yè)行為為目標(biāo)，引導(dǎo)干警轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。二是提升自身執(zhí)法水平。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極開展崗位練兵和技能競(jìng)賽，培養(yǎng)一大批崗位專業(yè)能手。三是要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范檢察人員的言行舉止，從點(diǎn)滴做起，用規(guī)范的辦案行為取信于民。

（四）回應(yīng)民生訴求，以親民愛民提升滿意度

一是要深化群眾路線教育活動(dòng)，要經(jīng)常組織干警深入基層、深入群眾，及時(shí)把握群眾的脈博，聽取群眾的呼聲，積極回應(yīng)群眾的訴求。二是延伸檢察觸角。緊緊圍繞人民群眾的新要求新期待，把檢察職能向社會(huì)延伸，把檢察工作向老百姓貼近，加強(qiáng)對(duì)民生訴求的檢察服務(wù)。三是積極構(gòu)建檢察官服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，了解社情民意，開展法制宣傳、法律咨詢、社區(qū)治安調(diào)查、社區(qū)矯正監(jiān)督等工作。

（五）拓寬公開平臺(tái)，以良好形象提升滿意度

一是要實(shí)行“陽(yáng)光檢務(wù)”。建立信息互動(dòng)工作機(jī)制，大力推廣電子檢務(wù)，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，開通微信、微博，主動(dòng)向社會(huì)公開法律規(guī)定應(yīng)該公開的內(nèi)容，積極回應(yīng)社會(huì)各界訴求。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大正面檢察工作宣傳的覆蓋面和滲透力，積極回應(yīng)和引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)司法個(gè)案的評(píng)價(jià)，盡可能多的社會(huì)成員了解檢察工作成效。三是加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)引導(dǎo)工作，嚴(yán)把重點(diǎn)案件和群體性事件新聞報(bào)道的把關(guān)，積極爭(zhēng)取黨委宣傳部門和新聞媒體的支持，積極引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒，努力減少負(fù)面報(bào)道的不良影響。endprint