李欣穎

摘 要：文章針對(duì)地方政府網(wǎng)站建設(shè)的影響因素、地方政府網(wǎng)站的建設(shè)現(xiàn)狀以及地方政府網(wǎng)站建設(shè)的有效對(duì)策三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討，從而詳細(xì)的論述中如何做好我國(guó)地方政府網(wǎng)站的建設(shè)工作。

關(guān)鍵詞：地方政府網(wǎng)站；影響因素；現(xiàn)狀及對(duì)策

1 地方政府網(wǎng)站建設(shè)的影響因素

1.1 地區(qū)的經(jīng)濟(jì)因素

在對(duì)我國(guó)各省進(jìn)行模塊劃分時(shí)，應(yīng)將其分為六大區(qū)域，分別為華北地區(qū)、華東地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)、中南地區(qū)和西北地區(qū)，而在衡量地方政府網(wǎng)站的建設(shè)情況時(shí)，通常都采用均值法。根據(jù)實(shí)際的調(diào)查情況，得出結(jié)論：我國(guó)東南沿海地區(qū)政府網(wǎng)站的建設(shè)水平都是較高的，并且在北京、上海、廣東、浙江和海南等省市也擁有很多優(yōu)秀案例。雖然2007年時(shí)我國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)站的覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了100%，但中西部地區(qū)的政府網(wǎng)站建設(shè)水平卻是較為落后的，寧夏、甘肅以及貴州等地的政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的績(jī)效均值還不到40%?？梢姷胤秸W(wǎng)站的建設(shè)水平與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展形式是較為吻合的，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較高的地區(qū)，其政府網(wǎng)站的建設(shè)水平通常也都是較高的。

1.2 信息化程度因素

所謂的信息化就是指在社會(huì)生活、城市管理和經(jīng)濟(jì)等每一個(gè)層面上應(yīng)用信息技術(shù)，科學(xué)合理的利用各類信息資源，從而加速實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。通常情況下，都是可以從很多方面來(lái)衡量城市的現(xiàn)代化程度的，如企業(yè)信息化、政府內(nèi)部信息化、智能建筑以及智能交通等，而其衡量標(biāo)準(zhǔn)則為軟件技術(shù)、硬件設(shè)施和人才儲(chǔ)備，在對(duì)我國(guó)信息化50強(qiáng)城市政府網(wǎng)站建設(shè)績(jī)效評(píng)估的過(guò)程中，得到以下結(jié)論：地方城市政府網(wǎng)站的建設(shè)水平與當(dāng)?shù)氐男畔⒒酵ǔ６际且３忠恢碌?，城市的信息化程度越高，那么政府網(wǎng)站的建設(shè)績(jī)效就越高，可見，地區(qū)的信息化程度對(duì)當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)的發(fā)展水平是有著重要的影響的。

2 地方政府網(wǎng)站的建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 網(wǎng)站績(jī)效的對(duì)比分析

在對(duì)政府網(wǎng)站績(jī)效進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程中，評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是很容易發(fā)生變化的，在這里選取2011年和2012年的評(píng)估指標(biāo)，分別為網(wǎng)站設(shè)計(jì)、信息公開、公眾參與、在線辦公、用戶調(diào)查指數(shù)和日常檢測(cè)指數(shù)等，下面對(duì)2011年和2012年31個(gè)省級(jí)政府網(wǎng)站的的建設(shè)情況進(jìn)行了分析，從而深入的了解我國(guó)各地政府網(wǎng)站的發(fā)展情況。

表1 2011年及2012年各級(jí)政府網(wǎng)站的績(jī)效評(píng)估數(shù)據(jù)

從表中可以看到，在2012年時(shí)省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)的政府網(wǎng)站建設(shè)水平均有了明顯的提升，其中縣級(jí)政府網(wǎng)站的提升幅度是最大的，有些地區(qū)甚至已經(jīng)超過(guò)了市級(jí)政府網(wǎng)站的建設(shè)水平，這也就說(shuō)明了我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)工作已經(jīng)深入到了各個(gè)基層地區(qū)，而各級(jí)地方政府和廣大人民群眾對(duì)其也更加的重視了。然而，我國(guó)政府網(wǎng)站的平均建設(shè)水平還是偏低的，仍有較大的提升空間。

2.2 網(wǎng)站功能指數(shù)的對(duì)比分析。下面對(duì)2011年和2012年政府網(wǎng)站各項(xiàng)功能指標(biāo)數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，其具體的數(shù)據(jù)如表2。

從表2中可以看到：同上一年相比，2012年各級(jí)政府網(wǎng)站的建設(shè)水平都呈現(xiàn)出了上升的趨勢(shì)，其中，信息公開是上升幅度最大的指數(shù)，并且其也是指數(shù)最高的一項(xiàng)，這充分的說(shuō)明了我國(guó)在信息公開方面取得了良好的成效。在政府網(wǎng)站的三大主要功能中，在線辦公功能的平均指數(shù)是要低于公眾參與和信息公開的，在政府網(wǎng)站建設(shè)水平不斷提升的背景下，在線辦公功能還是存在著一定的劣勢(shì)的；橫向?qū)Ρ韧荒甓群徒y(tǒng)一級(jí)別的政府網(wǎng)站的功能指標(biāo)時(shí)，工作人員發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站性能設(shè)計(jì)的指數(shù)是最高的，這也體現(xiàn)了我國(guó)政府網(wǎng)站在性能和設(shè)計(jì)方面是較為成熟的；而日常檢測(cè)和公眾參與這兩方面的效果還需進(jìn)一步的提升。

3 地方政府網(wǎng)站建設(shè)的有效對(duì)策

在對(duì)我國(guó)地方政府網(wǎng)站的績(jī)效數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析的過(guò)程中，可以看到：第一，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平以及信息化程度這兩大因素對(duì)于政府網(wǎng)站的建設(shè)水平都是有著直接的影響的，并且與之呈現(xiàn)出正相關(guān)性，因此，我國(guó)各地方政府網(wǎng)站的建設(shè)水平是存在著不平衡的現(xiàn)象的，不同地區(qū)政府部門的行政水平有著較大差異，這就是所謂的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象，對(duì)區(qū)域統(tǒng)籌的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生限制作用；第二，我國(guó)各地政府網(wǎng)站的建設(shè)水平越來(lái)越高，其中，縣級(jí)政府網(wǎng)站的發(fā)展速度是最快的；網(wǎng)站的功能也已經(jīng)更加的完善了，信息公開以及公眾參這兩大功能都呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢(shì)，而在線辦公功能卻還是存在著一定的劣勢(shì)的，其對(duì)地方政府網(wǎng)站的發(fā)展水平是有著負(fù)面影響的。

針對(duì)上面所陳述的問(wèn)題，應(yīng)采取以下的政府網(wǎng)站建設(shè)的有效對(duì)策：（1）應(yīng)進(jìn)一步的加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，同時(shí)應(yīng)加大在電子政務(wù)方面的投入。有些地區(qū)的政府網(wǎng)站的建設(shè)水平較低，那么政府就應(yīng)認(rèn)識(shí)到網(wǎng)站建設(shè)工作的重要性，并提供充分的技術(shù)保障和資金保證；對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，那么上級(jí)部門就應(yīng)加大投入，制定相應(yīng)的政策，保證資金的有效利用，縮小地區(qū)之間的差距；（2）應(yīng)提升地區(qū)的信息化水平，保證信息技術(shù)的普及程度，同時(shí)培養(yǎng)更多信息技術(shù)方面的專業(yè)人才，為政府網(wǎng)站的推廣提供技術(shù)保障和硬件支持；（3）在建設(shè)地方政府網(wǎng)站的過(guò)程中，應(yīng)注意網(wǎng)站功能發(fā)展的協(xié)調(diào)性，繼續(xù)保持信息公開和公眾參與這兩項(xiàng)功能的良好發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)促進(jìn)在線辦公的健康發(fā)展。重視政府各個(gè)部門之間的合作和溝通，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和共享，盡可能的避免信息鴻溝，從而保證政府網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

作為我國(guó)電子政務(wù)的重要體現(xiàn)，政府網(wǎng)站的建設(shè)工作應(yīng)得到各地方政府的高度重視，應(yīng)全面的掌握影響地方政府網(wǎng)站建設(shè)的各項(xiàng)因素，同時(shí)找到其建設(shè)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，建設(shè)時(shí)應(yīng)從技術(shù)、政策和經(jīng)濟(jì)多方面入手，充分的重視政府網(wǎng)站的每一項(xiàng)功能，切實(shí)的提升我國(guó)政府網(wǎng)站的建設(shè)水平，促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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