王華蘭

該文從法律風(fēng)險的特征入手，分析當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營的大致概況及風(fēng)險現(xiàn)狀，隨之闡述了企業(yè)法律風(fēng)險防控基本原則及管控程序，最后提出法律風(fēng)險控制的有效措施，期待對企業(yè)法律風(fēng)險控制起到一定的積極作用。

伴隨著當(dāng)前社會環(huán)境的不斷變化，油田企業(yè)在尋求全面發(fā)展的過程中面臨著各式各樣的風(fēng)險。其中法律風(fēng)險是企業(yè)發(fā)展進程中的頑疾，對企業(yè)產(chǎn)生了很大的負面影響。企業(yè)應(yīng)當(dāng)正視并重視對法律風(fēng)險的有效控制，為自身發(fā)展提供一個健康有序的環(huán)境。因此，對企業(yè)法律風(fēng)險的防范和控制已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展中的重要課題。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 法律風(fēng)險 管理 控制

一、油田企業(yè)面臨的法律風(fēng)險的主要特征和表現(xiàn)

企業(yè)法律風(fēng)險是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的法律主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對企業(yè)造成負面法律后果的可能性。熟悉并準確剖析法律風(fēng)險的特征，才能針對法律風(fēng)險管理的不足，有針對性的采取措施，實現(xiàn)法律風(fēng)險的有效管理和控制。

首先，法律風(fēng)險是一種特殊類型的操作風(fēng)險，是由不完善或者失效的內(nèi)部程序、人員和系統(tǒng)或者外部事件造成損失的風(fēng)險。

其次，法律風(fēng)險在我國企業(yè)的各種業(yè)務(wù)活動中均有體現(xiàn)，是一種普遍存在的風(fēng)險。因此，根據(jù)這個特征，企業(yè)對法律風(fēng)險的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)獨立于對其他風(fēng)險的監(jiān)管。

再次，法律風(fēng)險發(fā)生后的效果是企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這些責(zé)任主要包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

第四，企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險與其他風(fēng)險有著密切的聯(lián)系。法律風(fēng)險與其他風(fēng)險同屬于企業(yè)管理過程中客觀存在的風(fēng)險，其不是孤立存在的，總是在某個階段某個環(huán)節(jié)與其他風(fēng)險發(fā)生某種聯(lián)系。

第五，為了實現(xiàn)建設(shè)綜合性國際能源公司的目標，油田企業(yè)面向社會市場、國際市場的機遇不斷增加的同時，也帶來了大量的法律風(fēng)險。特別是面對國際市場環(huán)境中，不同國家和地區(qū)的法律千差萬別，如何能夠盡可能地與當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)相銜接，實現(xiàn)企業(yè)盡可能地規(guī)避風(fēng)險，對我們提出了諸多考驗，要求我們在法律許可的范圍內(nèi)，盡最大可能保護企業(yè)的合法利益，同時確保一個公平的競爭環(huán)境。

二、當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營法治概況及風(fēng)險現(xiàn)狀

當(dāng)前油田企業(yè)在發(fā)展過程中面對著各種法律風(fēng)險。然而，企業(yè)的法治狀況著實令人擔(dān)憂，隨之也會產(chǎn)生各種經(jīng)營風(fēng)險，影響企業(yè)的健康有序發(fā)展。

（一）風(fēng)險管理機構(gòu)不健全，導(dǎo)致職能不強，專業(yè)人才隊伍較為欠缺

首先，我國很多企業(yè)尚未建立健全法律風(fēng)險管理機構(gòu)，沒有專門的辦公場所，或者說相關(guān)工作有專人負責(zé)，但是并沒有專門的法律管理部門；法律專業(yè)人才在企業(yè)中所受的待遇沒有達到應(yīng)有的地位，企業(yè)管理的規(guī)章制度與企業(yè)發(fā)展形勢不相適應(yīng)，顯得較為滯后，長效工作機制尚未形成。

其次，我國很多企業(yè)在法律風(fēng)險管理工作中，缺乏法律方面的專業(yè)人才，相反，多數(shù)工作人員，特別是法律顧問多是在企業(yè)內(nèi)以兼職的形式開展工作，工作的主動性、責(zé)任感、事業(yè)心不足，人員的素質(zhì)良莠不齊，相當(dāng)部分人員的法律風(fēng)險管理經(jīng)驗有限，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，事務(wù)處理能力較弱。

（二）企業(yè)整體缺乏法律意識，直接導(dǎo)致合同糾紛增加

首先，很多企業(yè)在簽訂合同前，未能或怠于對對方的經(jīng)濟實力、履約能力及信譽進行必要的核查，或者雖然對這些方面進行了審查，但在合同簽訂后未能進行持續(xù)的關(guān)注，無法掌握對方的資產(chǎn)信譽變化，無形中額外增加了法律風(fēng)險的可能性。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//www.ems86.com

總第547期2014年第15期-----轉(zhuǎn)載須注名來源

其次，有些時候需要擬用合同對方的合同文本，這種文本的用語、條款、格式等相對于本企業(yè)而言，是生疏的，較為不利的。一些本企業(yè)不能對對方合同文本的格式及內(nèi)容進行詳盡的分析和把握的現(xiàn)象，導(dǎo)致簽訂了不利于本企業(yè)的合同。

再次，多數(shù)企業(yè)的合同管理者根本就沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過相關(guān)法律，尤其是合同法律法規(guī)。這樣，往往使企業(yè)的工作長期處于被動的局面，容易引發(fā)企業(yè)法律風(fēng)險，造成企業(yè)信譽的滑坡和企業(yè)形象的降低。

（三）員工思想政治素質(zhì)不過硬，導(dǎo)致法律風(fēng)險頻發(fā)

企業(yè)的健康發(fā)展離不開領(lǐng)導(dǎo)及員工過硬的思想政治素質(zhì)。然而，很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)毫無大局意識，一味的認為法律風(fēng)險的控制應(yīng)當(dāng)屬于相關(guān)部門的職責(zé)范疇，并從大局層面對本企業(yè)的法律風(fēng)險進行總體的把握和了解。

三、企業(yè)法律風(fēng)險控制的有效措施

企業(yè)法律風(fēng)險的控制，需要企業(yè)全員的共同努力和積極參與，當(dāng)然，法律風(fēng)險控制更需要強有力的措施，以便更好的防范控制法律風(fēng)險，為企業(yè)健康發(fā)展營造一個良好的法律環(huán)境。

（一）引導(dǎo)企業(yè)完善法律風(fēng)險的管理組織結(jié)構(gòu)

目前，我國企業(yè)無法對法律風(fēng)險進行準確可行的監(jiān)督管理，究其原因，在于我國多數(shù)企業(yè)缺少過硬的管理組織機構(gòu)，這必然導(dǎo)致其在法律風(fēng)險管理過程中陷入工作效率性低下，工作效果不甚明顯的怪圈。

（二）推廣企業(yè)法律風(fēng)險控制的技術(shù)和方法

法律風(fēng)險管理依賴于完善的程序和步驟。完善的程序和步驟有利于管理方法的切實落實，發(fā)揮實效。

（三）發(fā)揮法律顧問對法律風(fēng)險控制機制的主導(dǎo)作用

企業(yè)法律顧問是企業(yè)法律風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測儀。因此，要實現(xiàn)對企業(yè)法律風(fēng)險的有效檢測，應(yīng)當(dāng)建立并加強法律顧問制度的可行性。通過此項制度的實行，能夠充實法律管理隊伍，明確法律顧問的職責(zé)權(quán)限，節(jié)省時間資源，提升工作效率。

（四）全面加強企業(yè)各級工作人員的思想政治素質(zhì)

企業(yè)的各種制度機制和決策等需要由人去貫徹落實。因此，企業(yè)上上下下應(yīng)當(dāng)注重思想注重工作的重要性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)牢固樹立大局意識，充分發(fā)揮表率作用，帶動員工樹立責(zé)任意識，端正員工的工作態(tài)度，激發(fā)員工的工作熱情。

總之，油田企業(yè)實現(xiàn)千萬噸產(chǎn)量規(guī)模、千億元經(jīng)濟規(guī)模的目標宏偉，但是，為了實現(xiàn)實一目標，需要有大量的懂法律，會管理的人才參與其中，為企業(yè)發(fā)展提供有力的法律支持。同樣，企業(yè)法律風(fēng)險是不容忽視的企業(yè)問題。油田企業(yè)和每一名干部員工，都必須深刻剖析自身的法律環(huán)境現(xiàn)狀，深入學(xué)習(xí)專業(yè)的法律知識，并注重對法律風(fēng)險的及時察覺和有效控制，為企業(yè)實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展做出科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)長遠協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強的法律保障。 （作者單位：遼河石油勘探局華油實業(yè)公司）