韓效鋒

近期越南盜采我國南海石油，菲律賓通過法律強占黃巖島，南海爭端愈演愈烈，中國與南海各國都處于一個擦槍走火的緊張局面，南海問題已經(jīng)到了不得不進行深入探討的時刻。該文從地緣政治的角度，對南海的產(chǎn)生根源和發(fā)展的過程與以淺析。同時，又提出了以合作開發(fā)、擱置爭議為核心的有關(guān)南海爭端解決方法的一點建議，也是對我國領(lǐng)土問題的又一次重新審視。

一、南海爭端的地緣背景

地理環(huán)境是構(gòu)成一個國家綜合國力的重要方面，它是一種能夠被人們所利用來保障國家根本利益的客觀條件，也是保障國家安全不容忽視的客觀手段。一個國家的地緣政治環(huán)境條件直接關(guān)系到國家、民族和廣大人民的生存能力，影響到國家的政治力量、軍事力量和其他形式力量的使用，影響綜合國力的發(fā)揮，從而影響國家安全。國家安全是以地理環(huán)境為基礎(chǔ)的。南海問題不是憑空產(chǎn)生的，它是一個具有相當時間跨度的歷史遺留問題，并且隨當代國際環(huán)境不斷具體的變化形式、增添內(nèi)容。

南海（南中國海）是位于我國版圖最南部的一片廣闊的藍色國土，由東沙、西沙、中沙和南沙群島四個部分組成，目前，我國實際控制著南海的中沙、西沙群島兩部分，臺灣實際控制著東沙群島，而本應(yīng)歸屬我國的南沙群島，卻成為多邊領(lǐng)土爭端的爆發(fā)點與集中區(qū)。南沙群島陸地面積只有2平方公里，但卻有著823000平方公里的海域面積是根據(jù)國際上現(xiàn)行的海洋法，我國可以主張上萬公里的領(lǐng)海和幾十萬平方公里的專屬經(jīng)濟區(qū)。南沙地區(qū)占整個南中國海五分之二的海域面積，是整個南海海洋資源最豐富的區(qū)域，海域內(nèi)盛產(chǎn)大洋性海魚，還有鮑魚海參等等名貴魚類，具有非常高的經(jīng)濟價值。同時不可忽略的一點是，在南沙海區(qū)遼闊的藍色的海洋之下，蘊藏了大量當今世界上最為重要的戰(zhàn)略資源—約140億噸石油和22.5億噸當量的天然氣，在開采技術(shù)日趨成熟的今天，其重要性不言而喻。

我國早在秦漢時期，就有漁民出南海捕魚的歷史記錄，且我國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，最早并持續(xù)對南沙群島行使主權(quán)管轄。在很長的一段歷史時期內(nèi)，南海被日本強行霸占，但二戰(zhàn)后，南海的主權(quán)已經(jīng)重新移交中國政府，1942年12月，我國正式接收南沙，而日本也于1952年表示放棄在南海、澎湖和臺灣的一切利益要求，中國對南海有不可置疑的主權(quán)。但自1973年起，越南就出兵搶占我國南沙的島嶼，并在之后近四十年的時間里對南沙進行蠶食，甚至公然宣布對南海的主權(quán)，盜采石油市值達1693億人民幣，馬來西亞、菲律賓、文萊等國也通過各種手段霸占南海島嶼，開發(fā)南海資源，日美也趁機興風作浪，攪得整個南海一片混亂。目前南海54島，中國僅實際占領(lǐng)9島，九段線被徹底破壞，戰(zhàn)略價值較高的島嶼早已被瓜分完畢。

二、南海爭端產(chǎn)生發(fā)展的地緣性因素分析

任何國家的存在和發(fā)展都基于一定的地理環(huán)境，地理環(huán)境是人類生存發(fā)展和人類活動必需的客觀條件和社會物質(zhì)基礎(chǔ)與支撐，某種程度上來說，地理要素很大程度上決定了人類活動的內(nèi)容。在任何種歷史條件下，生存和發(fā)展是一個國家民族最根本的利益，是保障自身安全的底線，而國家的的生存和發(fā)展必須擁有最基本的空間、資源等地理條件。因此，特有的地理環(huán)境從根本上影響著一個國家的利益，而地理邊界、資源蘊藏等地理要素又影響著國家之間的關(guān)系，資源是一個國家保護自身利益和保證社會發(fā)展的基礎(chǔ)和根本保障。

南海爭端，歸根到底還是各國圍繞南海資源的爭奪和對戰(zhàn)略地理要素的保護。一方面，南海地區(qū)不論是海洋漁業(yè)資源還是石油資源，都是世界上儲量最豐富的地區(qū)之一，這些資源不論是從其經(jīng)濟價值還是戰(zhàn)略地位，對每個國家而言都相當?shù)闹匾?，甚至誘人到了可以鋌而走險，侵犯大國主權(quán)的地步。據(jù)統(tǒng)計，僅越南在南海盜采的石油資源其總價值就已經(jīng)超過了當年馬關(guān)條約要求的所有賠款的兩倍，而這一數(shù)字還在不斷增長。而目前我國的狀況是，南海距離我國的政治中心距離過遠，而且陸地面積少，人口稀少且流動性強，監(jiān)管不力，缺少行政單位的管轄，處于一個“天高皇帝遠”的尷尬局面。且我國在南海地區(qū)的軍事實力并沒有想象中的強，且有美日兩國的干涉，很難大規(guī)模調(diào)動部隊收復(fù)主權(quán)，而往往對于南海各國以流氓方式侵占主權(quán)的行為無處著力，從而使南海重要的戰(zhàn)略資源被各國瓜分，解決南海問題也很難具體下手，只能在表面做一些功夫。另一方面，南海的戰(zhàn)略位置也十分重要，不但扼守著亞洲最重要的資源通道—馬六甲海峽，還緊鄰周圍一些國家的重要軍事基地，為了保證資源流通和國家安全，各國自然拼命搶占南海的地理要沖，這也是南海問題不易解決的又一原因，沒有國家會拿自己國家的國家安全作為交易籌碼。

三、從地緣角度解決南海爭端的實際方法

南海爭端問題有其復(fù)雜的歷史背景和不斷變化的現(xiàn)實情況，但根本目的都在于開發(fā)南海資源，也因此各國還是有很大的緩和余地的。我們要根本理解，國家最基本的安全需要就是保證領(lǐng)土安全，保證領(lǐng)土安全是維護國家利益和國家安全的基礎(chǔ)。首先在南海爭端問題上，我們要始終堅持國家領(lǐng)土和主權(quán)不容侵犯的根本原則毫不妥協(xié)。中國縱有廣袤的九百六十萬遼闊幅員，但沒有任何一寸國土是多余的。任何敢于威脅我國家領(lǐng)土安全的勢力，必然要受到我國的沉重打擊。其次，在此基礎(chǔ)上解決問題時，一定要以和平準則，以共同發(fā)展為目標，以擱置爭議、共同開發(fā)為方式方法，規(guī)避沖突，從而維護南海諸國共同利益，達到對資源最大限度的利用。最后，各方也要保持一個克制的態(tài)度，把和平與發(fā)展的時代主題謹記在心，不要挑撥民眾的情緒，理智的看待問題。各國建交不易，關(guān)系的保持和發(fā)展更為不易，各方也只有在合作的前提下才能達到雙贏。

綜上，本文從地緣政治的角度，對南海的產(chǎn)生根源和發(fā)展的過程與以淺析。同時，又提出了以合作開發(fā)、擱置爭議為核心的有關(guān)南海爭端解決方法的一點建議，也是對我國領(lǐng)土問題的又一次重新審視。

（作者單位：河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）