郭曉燕

生態(tài)文明意識是指人類為謀求人與自然和諧相處而形成的一種思想觀念，是人們正確對待生態(tài)問題的一種進步的觀念形態(tài)。認真反思以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，片面追求經濟利益的沉痛教訓，找準了經濟發(fā)展與環(huán)境保護的結合點，把環(huán)境保護和經濟發(fā)展視為一個不可分割的整體，堅持低碳發(fā)展，實施可持續(xù)想發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條資源節(jié)約型、生態(tài)保護型的全新發(fā)展道路。

改革開放30多年以來，我國的經濟也得到了前所未有的發(fā)展，但是，許多地方的環(huán)境出現(xiàn)了令人擔憂的惡化?？茖W發(fā)展觀要求，經濟的發(fā)展也要與地方的環(huán)境的保護協(xié)調一致，就是指要正確的處理好經濟的發(fā)展與社會環(huán)境發(fā)展的關系，其是相互依存、互為制約、和諧一致的關系。經濟的發(fā)展需要保護環(huán)境，需要在統(tǒng)籌發(fā)展的基礎上進行統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一部署實施，才能達到經濟和環(huán)境的共同發(fā)展，才能保護環(huán)境的同時發(fā)展經濟，以減少經濟對環(huán)境的破壞。在經濟發(fā)展的過程中，需要資源的供給，在供給過程中的同時也不可避免的破壞了環(huán)境，這些需求都是隨著經濟的發(fā)展而逐漸增加的。經濟的發(fā)展環(huán)境資源的消耗減少，這是目前較為突出的問題。

習近平總書記指出：“要正確處理好經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念。”面臨全球環(huán)境問題日趨復雜，環(huán)境風險不斷加大的局面，破解經濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏這一難題，需要智慧、膽識和謀略，更需要不懈的探索和創(chuàng)新。

1.建立科學的綠色GDP評價體系

隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國的經濟發(fā)展方式由快速發(fā)展轉變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展，這對我國的環(huán)境保護工作提出了更高的要求。科學發(fā)展觀要求各級部門建立綠色的GDP評價體系，對原有傳統(tǒng)的經濟指數(shù)做一個調整，把環(huán)境保護與發(fā)展中的消耗增加的指標進行科學的核算。資源環(huán)境指標是經濟指標中的比較重要的組成部分，在綠色經濟指標中可以有效的糾正傳統(tǒng)經濟指數(shù)的以經濟為主的錯誤觀點，可以指導政府在發(fā)展經濟的過程中向著高效能、低耗能、低排放的經濟招商模式的轉變，在經濟發(fā)展的過程中也對經濟對于環(huán)境的保護和破壞做出正確的評估判斷，是經濟對環(huán)境保護的重要理論和數(shù)據(jù)依據(jù)，只有這樣才能把可持續(xù)的經濟發(fā)展落到實處。

只有建立科學的綠色的GDP評價體系，各地才能加快發(fā)展，構筑產業(yè)增長極，走低碳發(fā)展之路，為加強環(huán)境保護奠定堅實的技術、資金基礎。以發(fā)展生態(tài)經濟為突破口，實現(xiàn)經濟騰飛與環(huán)境保護，物質文明與精神文明，自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。

2創(chuàng)新保護措施，經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展

生態(tài)文明的核心是人、社會與自然協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，中國夢的抓手就是生態(tài)文明建設。走什么樣的路子，采取什么樣地措施，才能實現(xiàn)加快發(fā)展和加強環(huán)境保護雙贏，才能使生態(tài)文明變成現(xiàn)實，是擺在我們面前的重要課題。

環(huán)境保護的措施以及相關的數(shù)據(jù)都要納入到經濟發(fā)展一體化發(fā)展中的過程中來，環(huán)境的保護要與經濟的發(fā)展同步進行，需要在發(fā)展經濟的同時，創(chuàng)新環(huán)境的利用和保護措施，讓經濟發(fā)展最大利益化，讓發(fā)展可持續(xù)。要讓環(huán)境的發(fā)展與經濟的發(fā)展作為企業(yè)和政府的一種責任進行宣傳引導，真正實現(xiàn)經濟發(fā)展的協(xié)調統(tǒng)一。對于各地來說，沒有經濟的發(fā)展，缺乏足夠的技術、設備、投資，就談不上保護和治理生態(tài)環(huán)境。沒有良好的環(huán)境，人的生存條件難以保障，更談不上發(fā)展經濟。今天的經濟建設已不僅僅局限于創(chuàng)造物質財富，也包含合理開發(fā)利用自然資源，治理環(huán)境，保護生態(tài)。

經濟的發(fā)展轉變的過程中需要充分考慮環(huán)境保護的機制和管理的方式，要充分利用經濟市場的機制，政府要鼓勵企業(yè)發(fā)展盡力減少對于環(huán)境的破壞，調動企業(yè)參與到經濟發(fā)展中環(huán)境保護的過程中來。在創(chuàng)新保護措施的同時，要摒棄傳統(tǒng)的環(huán)保模式，對新經濟形勢下的環(huán)保保護與利用進行優(yōu)化組合，實現(xiàn)環(huán)境保護與利用的雙贏。在制度上要有所創(chuàng)新，通過政府對環(huán)保及市場的干預進行相應的保護，政府與市場的結合是環(huán)境經濟可持續(xù)發(fā)展的力量。

3多監(jiān)測，勤預防，嚴審批，制定科學的產業(yè)布局

環(huán)境的保護利用與市場經濟中的產業(yè)發(fā)展是有著密切的關聯(lián)，政府在制定環(huán)境保護政策時要直接間接的與環(huán)境產生著影響。經濟的發(fā)展，市場的繁榮，項目在落戶之時可在經濟上促進很大的發(fā)展，對于環(huán)境的評估也不能忽視。各級政府要把把解決民生問題擺在優(yōu)先考慮的位置，切實關心人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，以更大的決心、更大的勇氣和更科學的方式去破解難題，為公眾提供良好的生產生活作為環(huán)保工作最高的價值判斷，嚴格項目審批驗收、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、嚴格防范環(huán)境風險。

在我國改革開放初期，由于以經濟發(fā)展為主的市場導向，企業(yè)開發(fā)過于集中，對于項目的審批過于簡單，以至于一些高耗能高污染，低效能低產值的一些中小企業(yè)遍地開花，這些初期發(fā)展的歷史教訓就是直接導致了當?shù)丨h(huán)境的污染，以及引發(fā)了一些列的社會問題。隨著改革的深入，政府對于產業(yè)調整中的格局也會對環(huán)境的保護和開發(fā)帶來具體的影響。所以在產業(yè)經濟的發(fā)展中要重視以預防為主的指導思想，合理規(guī)劃產業(yè)結構，把經濟發(fā)展與環(huán)境保護結合起來發(fā)展。

各級政府不斷總結實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的成功經驗，認真反思以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，片面追求經濟利益的沉痛教訓，找準了經濟發(fā)展與環(huán)境保護的結合點，把環(huán)境保護和經濟發(fā)展視為一個不可分割的整體，堅持低碳發(fā)展，實施可持續(xù)想發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條科技先導型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型的全新發(fā)展道路。

4人人監(jiān)督、公眾參與，環(huán)保與發(fā)展無小事

我們承認發(fā)展與環(huán)保之間客觀上存在一定矛盾，但更要相信發(fā)展與環(huán)保能夠取得雙贏。促進發(fā)展是環(huán)境保護的根本目的，環(huán)境保護也是科學發(fā)展的應有之義，必須堅持在保護中促進發(fā)展，在發(fā)展中加強保護。我們所追求的發(fā)展，應是生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

經濟發(fā)展的根本目的就是提高人民的生活水平，經濟的發(fā)展中的環(huán)境保護也是對人民群眾中的生活水平有著密切關系的，這兩者都是關系著人民日益發(fā)展的生活水平質量和切身利益問題的。所以對于經濟和環(huán)境的發(fā)展都需要社會公眾的參與，公眾是經濟發(fā)展和環(huán)境效益的平衡杠桿。經濟發(fā)展和環(huán)境保護都是人民群眾利益的相關體現(xiàn)過程，都需要人人參與人人關心的事情，所以在經濟發(fā)展和環(huán)境保護過程中要走人民路線，切實體現(xiàn)人民群眾的利益，這是體現(xiàn)民主法治建設的方向，也是經濟環(huán)境發(fā)展的基礎。

環(huán)保問題無小事。各級政府要研究和解決影響環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制問題，不斷通過創(chuàng)新增強環(huán)保事業(yè)的活力和動力，特別要加強環(huán)保參與黨委、政府綜合決策機制研究，加強環(huán)境經濟政策研究，加強環(huán)保監(jiān)管部門聯(lián)動機制研究，加強公眾參與機制研究。在經濟發(fā)展和環(huán)境保護方面需要建立科學合理的公眾參與評價體系，可以有效的收集公眾對于經濟發(fā)展的評價，以便于對經濟發(fā)展進行實時的調整布局，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的理念。

總之，我國把保護環(huán)境確立為一項基本國策，把可持續(xù)發(fā)展作為長期戰(zhàn)略，其意義就在于破解經濟發(fā)展與環(huán)境保護的難題，使發(fā)展與保護兼容。環(huán)境保護與中央一再強調的“轉變經濟增長方式”是一致的，經濟發(fā)展是硬道理，環(huán)境保護是硬要求。環(huán)境保護和社會經濟的協(xié)調發(fā)展離不開政府、市場、公眾和環(huán)境資源之間有機的結合。我們只有在不斷摸索探討中，將環(huán)境保護和社會經濟發(fā)展兩者緊密結合，才有可能構建一個以人為本，協(xié)調統(tǒng)籌，可持續(xù)發(fā)展的和諧社會。

（作者單位：陜西省三原縣環(huán)境保護監(jiān)測站）