吳磊

從年中就傳出消息的“鐵塔公司”，終于揭開了神秘面紗。根據(jù)三大電信運營商的公告，三家將共同出資組建“中國鐵塔股份有限公司”，（以下簡稱“鐵塔公司”），“主營鐵塔的建設(shè)、維護和運營，兼營基站機房、電源、空調(diào)等配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護和運營以及基站設(shè)備的代維?！?/p>

鐵塔公司注冊資本為人民幣100億元，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信將分別出資40億元、30.1億元和29.9億元人民幣，各自持有40%、30.1%和29.9%的股權(quán)。

有人以“橫空出世”來形容鐵塔公司成立速度之快，而更出乎業(yè)界預(yù)料的是，鐵塔公司的人事任命及人員招聘工作也進展神速。

從籌備建立鐵塔公司到7月18日鐵塔公司正式掛牌成立，僅僅用了3個月時間，管理層也隨即到位：由中國移動副總裁劉愛力出任董事長，中國聯(lián)通副總裁佟吉祿出任總經(jīng)理。據(jù)介紹，董事會共有8名成員組成，7名兼職董事，1名執(zhí)行董事。其中，中國移動派出3位，包括劉愛力本人，中國聯(lián)通派出2位，中國電信派出2位，上述7位都是兼職。

隨后，鐵塔公司完成31個省分公司總經(jīng)理的選聘工作，其中來自三大運營商的28人，另有3位來自省通信管理局。9月初啟動省公司副總選聘，最終產(chǎn)生了57位省級分公司副總經(jīng)理，其中中國電信19人、中國移動20人、中國聯(lián)通18人。

鐵塔公司的組建之所以如此雷厲風(fēng)行，因其承載著特殊的歷史使命。在鐵塔公司的掛牌儀式上，國資委副主任張喜武直言希望鐵塔公司成為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的“試驗田”。工信部總工程師張峰也曾表示，鐵塔公司是促進國內(nèi)電信行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面深化改革的重要舉措，可以看成電信業(yè)改革最新開辟的“試驗田”。

中國電信業(yè)已經(jīng)過官商分離、分拆重組等數(shù)輪改革，三家運營商已經(jīng)形成了充分競爭的局面，再從內(nèi)部尋找競爭突破點已無路可走。因此在國家深化改革的大方向下，引入外部競爭、實現(xiàn)競爭主體多元化，是這一輪電信改革的主要特征，發(fā)放虛擬運營商牌照、成立鐵塔公司，便是改革政策落地的集中體現(xiàn)。

鐵塔公司掛牌當(dāng)天，董事長劉愛力公布了新建鐵塔、存量注入、民資引入、上市的“四步走”發(fā)展戰(zhàn)略。按照規(guī)劃，這“四步走”戰(zhàn)略將分三年時間完成。

簡言之，到今年年底，鐵塔公司負(fù)責(zé)所有新建鐵塔以及無源系統(tǒng)，三大運營商均要向其租賃。明年開始，將收編三大運營商存量鐵塔，包括機房和機房內(nèi)的有源設(shè)備，同時逐步收編存量基站站址和所有室內(nèi)分布系統(tǒng)，三年內(nèi)完成向“通信基礎(chǔ)服務(wù)公司”的轉(zhuǎn)變。

這其中曾被誤讀的是，運營商資產(chǎn)中最為核心的基站和傳輸資源并不被收編，僅僅是向鐵塔公司租賃站址、鐵塔及最后一公里，因此鐵塔公司的目標(biāo)并不是實現(xiàn)網(wǎng)業(yè)分離，而是解決通信業(yè)一部分重復(fù)建設(shè)和投資的問題。根據(jù)測算，如果鐵塔公司完成了三年規(guī)劃目標(biāo)，每年將為國家節(jié)約投資500億元左右。

我國的2G/3G存量基站規(guī)模已居世界首位，目前基礎(chǔ)電信運營商正在大力建設(shè)的4G基站，其密度也顯著高于3G基站，這為三家電信運營企業(yè)基站選址帶來了空前的壓力，再加上2G/3G/4G網(wǎng)絡(luò)制式復(fù)雜性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家，在此背景下成立鐵塔公司，提升共建共享比例是當(dāng)務(wù)之急。

按照規(guī)劃，鐵塔公司將成為通信業(yè)首個混合所有制企業(yè)，三年后鐵塔公司就不再隸屬于國資委管理。

當(dāng)前，手握大量資金的民營企業(yè)已經(jīng)盯緊了重資產(chǎn)、高門檻的通信業(yè)，頂層設(shè)計者以通信行業(yè)作為改革突破口，打開了民營資本進軍嚴(yán)防死守的國資領(lǐng)域的一道閘門。據(jù)說阿里巴巴有意洽購運營商股份，而其他符合要求的民營資本，也都有可能成為鐵塔公司董事會的新成員。

為“野蠻人”發(fā)放入場券，預(yù)示著鐵塔公司的團隊組建仍存變數(shù)，待三年后鐵塔公司脫離國資委的襁褓，也真正意味著市場檢驗的到來。

整體而言，通信業(yè)整體已經(jīng)失去資源壟斷優(yōu)勢，面對來勢洶洶的OTT和虛擬運營商，傳統(tǒng)運營商已徹底話語權(quán)旁落，淪為“管道工”。而依附于三大運營商的鐵塔公司，則是“唇亡齒寒”——它上要面對三個大股東的博弈與挑剔，下要解決難纏的物業(yè)關(guān)系、龐雜的外包隊伍管理，其實質(zhì)是一個集中轉(zhuǎn)包的管理公司，其附加值在于各種關(guān)系和資源的整合，本身并無核心競爭力。

無論如何，鐵塔公司的組建將縮小乃至抹平三大運營商網(wǎng)絡(luò)資源的差距，并進一步把網(wǎng)絡(luò)打包成一種能力，對外向各市場主體輸出，三大運營商、虛擬運營商等競爭主體則充分聚焦服務(wù)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為市場提供更優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)。