李勤

三五年內(nèi)，奶業(yè)不會重蹈大豆的覆轍。但是從長遠來看，如果外資滲入到加工等產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)，對價格和各種環(huán)節(jié)形成壟斷，就值得警惕。

日前，雅培公司與恒天然集團聯(lián)合對外宣布，雙方已簽署協(xié)議，計劃共同投資3億美元，在我國共同建設(shè)包括5家牧場的奶牛養(yǎng)殖基地，泌乳牛存欄數(shù)超過1.6萬頭，年產(chǎn)量可達1.6億公升牛奶。

這一事件被不少業(yè)內(nèi)專家看成是外資在華密集布局奶業(yè)的一個縮影。而且，這次瞄準的是處于奶業(yè)上游的牧場業(yè)務(wù)。

早在1987年，雀巢雙城奶制品工廠投產(chǎn)前3年，雀巢公司就已經(jīng)開始投入建設(shè)奶區(qū)，目前在中國有3個奶區(qū)。此外，投資公司KKR聯(lián)合鼎暉投資、現(xiàn)代牧業(yè)計劃投資1.4億元，在山東建設(shè)兩個大型牧場。

“外資在華密集布局牧場業(yè)務(wù)可能會讓奶業(yè)像大豆一樣陷入危機。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家擔憂。

外資緣何來華“養(yǎng)牛”

有專家認為，外資發(fā)力密集布局國內(nèi)奶源業(yè)務(wù)與之前國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2013版）》（以下簡稱《細則》）不無關(guān)系。

《細則》要求主要原料為生牛乳的企業(yè)，其生牛乳應(yīng)全部來自企業(yè)自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳來自企業(yè)全資或控股建設(shè)的養(yǎng)殖場。鼓勵企業(yè)建自有奶源，禁止以委托、貼牌和分裝等方式生產(chǎn)等，因此，外資急于尋找可靠方式應(yīng)對政策，掌控有效奶源是途徑之一。

雀巢大中華區(qū)副總裁董玉國也對筆者道出了來華“養(yǎng)?！钡某踔裕骸凹仁亲袷厣鲜鰢耶a(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，同時也是為了保證原料安全和產(chǎn)品質(zhì)量?！?/p>

市場研究機構(gòu)歐睿信息的調(diào)研結(jié)果顯示，過去5年，中國乳制品消費市場的復(fù)合年增長率為10%，尤其是對高端優(yōu)質(zhì)乳制品的需求增速遠高于整體市場，使高端乳制品市場份額從10%上升至19%。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員王濟民認為，自奶業(yè)三聚氰胺事件之后，國產(chǎn)奶的信任危機仍未消退；另外對優(yōu)質(zhì)奶的需求也在不斷上升，但國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖場規(guī)模小，技術(shù)水平低，面臨各種問題，不利于奶源建設(shè)，這也是中國的牧場業(yè)目前對外資產(chǎn)生極大吸引力的原因。

“中國正在成為全球重要的乳制品消費大國，因人均消費量低的緣故未來發(fā)展空間巨大。然而國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖行業(yè)規(guī)?；蛔悖撤N程度上限制了下游乳制品行業(yè)的發(fā)展?！蹦虡I(yè)分析師簡愛華，此時外資入主“奶源”也是為了滲入產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，力圖從上游獲取發(fā)展機會。

奶源控制引發(fā)“大豆危機”？

中國進口大豆80%的貨源并不掌握在我國企業(yè)手中，而是被四大國際糧商控制。我國目前有90家大型大豆加工企業(yè)，其中64家具有外資背景；這些企業(yè)實際加工能力超過5000萬噸，占國內(nèi)的85%，這意味著大豆產(chǎn)業(yè)的命脈掌握在別人手中。

此前部分專家表示擔憂，如果放棄了自有奶源的建設(shè)，完全依靠進口，那么我國奶業(yè)將很可能會淪為第二個大豆產(chǎn)業(yè)。不僅徹底喪失作為原料的全脂乳粉、脫脂乳粉的國際定價權(quán)，更使我國乳品加工行業(yè)陷入被動發(fā)展的局面。

董玉國不認同這種看法，再次強調(diào)進軍奶源實屬符合政策之舉。

而簡愛華也指出，外資企業(yè)不是進入國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖行業(yè)的唯一力量，出現(xiàn)外資控制國內(nèi)奶源業(yè)可能性較小。

據(jù)了解，國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖行業(yè)有乳制品巨頭蒙牛、伊利和光明等以及國內(nèi)投資機構(gòu)如馬云旗下云峰基金等的參與，尤其是蒙牛萬頭現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，伊利集約化奶源也已經(jīng)超過了90%。

有專家指出了大豆危機與奶業(yè)當前狀況的區(qū)別：大豆陷入危機最重要的原因是外資操控了物流和壓榨環(huán)節(jié)，但是奶業(yè)遠遠沒有達到這種程度。

“三五年內(nèi)，奶業(yè)不會重蹈大豆的覆轍。但是從長遠看來，如果外資涉及到加工等產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)，對價格和各種環(huán)節(jié)形成壟斷，就要警惕?！蓖鯘裾f。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任劉玉滿則指出：“我國目前奶業(yè)市場處于高度開放狀態(tài)，保護性措施很少，對產(chǎn)業(yè)保護有限，所以對于奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)采取一定程度的保護性措施值得考慮。”

中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮則提醒：“國外投資力量應(yīng)控制在適當比例范圍內(nèi)。在奶源安全方面，國家不僅要控制原料進口比例過大這一風(fēng)險，同時也需要降低外資控制國內(nèi)奶源的比例?！?/p>

“走出去”還是“引進來”

一方面外資投資國內(nèi)牧場，另一方面國內(nèi)奶企也在收購海外牧場。不久前，大康牧業(yè)公布了定向增發(fā)預(yù)案，根據(jù)該預(yù)案，公司擬募集資金不超過25.1億元，用于收購大股東鵬欣集團新設(shè)的香港公司股權(quán)，從而間接取得新西蘭北島牧場以及洛岑牧場的使用權(quán)。

受訪專家均表示，整體來看國內(nèi)乳制品行業(yè)出現(xiàn)了“走出去”和“引進來”兩種態(tài)勢?！白叱鋈ァ敝饕菄鴥?nèi)乳制品企業(yè)或者資本海外尋找奶源，“引進來”主要是外資資本進入中國奶源養(yǎng)殖行業(yè)，兩種情況都有出現(xiàn)的合理性，都是在全球化進程中的必然趨勢，也是企業(yè)基于市場作出的選擇。

“這些都是企業(yè)自己的戰(zhàn)略規(guī)劃和品牌策略的一部分，我相信，最終獲益的是中國的消費者。”董玉國說。

劉玉滿指出，企業(yè)“走出去”不僅展現(xiàn)了企業(yè)實力，也對塑造國內(nèi)奶業(yè)品牌有積極影響，這也是整個行業(yè)倡導(dǎo)乳企“走出去”的原因。

相比之下，更多人還是對“引進來”持審慎態(tài)度。

“不管是‘走出去還是‘引進來都應(yīng)當控制適當?shù)谋壤?，避免國?nèi)資本過度依靠海外奶源，同時也避免外資在國內(nèi)奶源業(yè)中占比過重，以保證國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的安全?！焙啇廴A建議。

“‘引進來需要從全局考慮，比如，‘引進來不僅使我國奶業(yè)面臨國際貿(mào)易競爭，而且將面臨在養(yǎng)殖、加工環(huán)節(jié)與外資開展新的競爭，由此引發(fā)的經(jīng)濟問題和社會問題，應(yīng)予以高度重視。”劉玉滿補充道。