張榮斌

中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），是中央著眼我國(guó)“改革開(kāi)放”全局和檔案工作新變化，作出的一項(xiàng)具有劃時(shí)代意義的重大戰(zhàn)略舉措，是全國(guó)檔案部門(mén)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)指南?！兑庖?jiàn)》對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)檔案工作作出了全面部署，提出了一系列新思想、新舉措、新要求，既體現(xiàn)歷史的連續(xù)性，又具有鮮明的時(shí)代性，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期檔案工作的綱領(lǐng)性文件，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。河南省各級(jí)檔案部門(mén)要以學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》為契機(jī)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)河南檔案事業(yè)發(fā)展新局面。

突出一個(gè)重點(diǎn)，加快數(shù)字檔案館建設(shè)步伐

數(shù)字檔案館（室）建設(shè)是信息化背景下整合檔案信息資源、保護(hù)檔案原件、實(shí)現(xiàn)資源共享、創(chuàng)新管理與服務(wù)模式的平臺(tái)。近年來(lái)，河南在數(shù)字檔案館建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定成績(jī)：省檔案館建立了檔案信息管理系統(tǒng)，對(duì)民國(guó)檔案、革命歷史檔案以及“建國(guó)”后重點(diǎn)全宗紙質(zhì)檔案進(jìn)行了數(shù)字化，完成了館藏聲像、照片檔案的數(shù)字化，建立了全省革命歷史檔案、民國(guó)檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，與陜西省檔案館互為異地備份；鄭州市、洛陽(yáng)市、濟(jì)源市初步建成了數(shù)字檔案館；各省轄市檔案館互結(jié)對(duì)子，開(kāi)展了異地備份；省檔案局把各級(jí)綜合檔案館數(shù)字化數(shù)量和電子檔案接收數(shù)量納入了全省檔案工作目標(biāo)考核體系，落實(shí)到2020年數(shù)字化數(shù)量比2012年翻兩番的目標(biāo)任務(wù)。河南省數(shù)字檔案館建設(shè)雖然取得了一定進(jìn)展，但與先進(jìn)省份相比，數(shù)字檔案館（室）建設(shè)在經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化數(shù)量等方面還有很大差距。加快河南檔案事業(yè)發(fā)展就要以數(shù)字檔案館（室）建設(shè)為重點(diǎn)、為龍頭，依據(jù)《數(shù)字檔案館（室）建設(shè)指南》要求整體規(guī)劃，循序漸進(jìn)，把各級(jí)綜合檔案館（室）建成以數(shù)字資源為基礎(chǔ)、安全管理為保障、遠(yuǎn)程利用為目標(biāo)的數(shù)字檔案館（室）體系。下一步，要把數(shù)字檔案館（室）建設(shè)作為深化河南檔案改革的重要內(nèi)容，成立河南省數(shù)字檔案館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂數(shù)字檔案館（室）建設(shè)方案，把各級(jí)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)納入政府信息化、電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)工程。同時(shí)要陸續(xù)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)字檔案館（室）規(guī)范建設(shè)提供保障。

夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)，推進(jìn)檔案館舍和檔案資源建設(shè)

檔案館庫(kù)是檔案事業(yè)發(fā)展和檔案永久安全保存的重要條件和基礎(chǔ)。河南檔案館庫(kù)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，還存在面積不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施落后等問(wèn)題。要抓住國(guó)家實(shí)施《中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)納入中央財(cái)政“十二五”扶持規(guī)劃的縣級(jí)檔案館建設(shè)任務(wù)，盡快消除“無(wú)庫(kù)館”、“危房館”現(xiàn)象；未列入中央扶持規(guī)劃、已難以適應(yīng)發(fā)展需要的縣級(jí)檔案館，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，加快新館建設(shè)步伐，扭轉(zhuǎn)館舍建筑老化、庫(kù)房面積不足和功能設(shè)施落后的局面，加快河南省檔案館新館建設(shè)步伐。省檔案館現(xiàn)在館庫(kù)面積約1萬(wàn)平方米，已難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的檔案數(shù)量的需求。省檔案館新館已列入河南省政府重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，目前已完成了選址、征地與規(guī)劃設(shè)計(jì)，即將開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)“十二五”期間主體工程完工。屆時(shí)，一批符合《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，設(shè)施齊全、功能完善、布局合理，體現(xiàn)文化性、開(kāi)放性和時(shí)代性特點(diǎn)的檔案館舍的落成，必將有力地推動(dòng)河南檔案事業(yè)更好更快地發(fā)展。

檔案資源建設(shè)是檔案事業(yè)的立身之本，要大力整合民生檔案資源，建立與河南人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、文化資源大省地位相適應(yīng)的，數(shù)量充足、內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理、主題多元、富有特色、覆蓋民生的檔案資源體系。全省各級(jí)檔案部門(mén)要“以民生需求為導(dǎo)向，以服務(wù)民生為重點(diǎn)”，積極采取有效措施，擴(kuò)大檔案收集范圍，加大對(duì)不同門(mén)類(lèi)、不同載體檔案的接收、征集和整合力度，不斷豐富館藏資源，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。在依法接收文書(shū)檔案的同時(shí)，面向社會(huì)和民間征集珍貴檔案資料，積極參與本地區(qū)各類(lèi)重大活動(dòng)的檔案收集，實(shí)現(xiàn)檔案資源在數(shù)量上有明顯突破，內(nèi)容上形成特色。

找準(zhǔn)三個(gè)著力，服務(wù)改革發(fā)展大局

全省各級(jí)檔案部門(mén)要把服務(wù)中心工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)水平，做到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里”。一是著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。指導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)深入貫徹落實(shí)《企業(yè)檔案工作規(guī)范》，不斷推進(jìn)檔案工作規(guī)范化管理，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供積極有效的服務(wù)；依法開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案登記，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案監(jiān)管與指導(dǎo)，參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；積極為民營(yíng)企業(yè)建檔提供指導(dǎo)和幫助，使更多民營(yíng)企業(yè)通過(guò)建立健全檔案管理體制機(jī)制，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是著力服務(wù)社會(huì)民生。把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極整合開(kāi)發(fā)館藏民生檔案資源，為廣大人民群眾提供“一站式”的民生服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化利用手續(xù)，不折不扣地執(zhí)行利用檔案零收費(fèi)，最大限度地滿(mǎn)足社會(huì)各方面利用民生檔案資源的需要。三是著力服務(wù)文化建設(shè)。近年來(lái)，充分挖掘利用館藏檔案資源，編輯出版了《走進(jìn)河南檔案》叢書(shū)和《省委、省政府重要文件匯編》；結(jié)合時(shí)代主題，先后舉辦了“建黨90周年成就展”、“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)誕生過(guò)程展”、“焦裕祿精神展”等一系列檔案專(zhuān)題展覽。今年，繼續(xù)圍繞“建黨”93周年、“建國(guó)”65周年等重大節(jié)慶日，適時(shí)舉辦一些專(zhuān)題展覽，進(jìn)一步傳播檔案文化，擴(kuò)大檔案工作的社會(huì)影響力。同時(shí)，利用電視廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等各種形式和手段，提供多樣化、個(gè)性化、常態(tài)化的檔案文化服務(wù)。

強(qiáng)化四個(gè)保障，助推檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是強(qiáng)化安全保障。始終堅(jiān)持把檔案安全視作檔案工作的生命線，強(qiáng)化檔案安全保障能力建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)日常管理和定期督查、自查，確保檔案的安全保管和有效利用。按照《河南省各級(jí)檔案館檔案安全評(píng)估辦法》和《河南省各級(jí)檔案館安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)對(duì)各級(jí)綜合檔案館開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)把檔案安全評(píng)估引入機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位檔案工作，從源頭保障檔案的安全。二是強(qiáng)化法制保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)，進(jìn)一步加大檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，提高檔案行政執(zhí)法水平，堅(jiān)持依法處理違法案件。三是強(qiáng)化人才保障。認(rèn)真實(shí)施河南省檔案專(zhuān)業(yè)“十百千”人才工程，做好檔案專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀人才評(píng)選推薦工作，逐步建立和完善全省檔案專(zhuān)業(yè)人才信息庫(kù)。同時(shí)，組織崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔機(jī)制，努力造就一支適應(yīng)檔案現(xiàn)代化發(fā)展需要的高素質(zhì)的檔案干部隊(duì)伍。四是強(qiáng)化科研保障。加強(qiáng)科技研究，重點(diǎn)引導(dǎo)和支持與當(dāng)前檔案工作關(guān)系緊密、實(shí)用性強(qiáng)、具有創(chuàng)新性的科技項(xiàng)目，加大科研成果推廣轉(zhuǎn)化力度。