●本刊記者/李妍婕

曾經(jīng)滿目瘡痍、舉國情牽的地震災(zāi)區(qū)，如今已是新顏新貌——民居鱗次櫛比，城鎮(zhèn)、村莊欣欣向榮，學(xué)校、醫(yī)院設(shè)施完備，企業(yè)、園區(qū)勃勃生機，人們的臉上掛滿了幸福的笑容……這一切離不開全國人民對災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)心，離不開各級黨委政府的科學(xué)規(guī)劃和決策。而災(zāi)區(qū)群眾同樣懷著感恩的情懷，自力更生、艱苦奮斗、節(jié)儉節(jié)約，把各項資金用到“要緊”處、“刀刃”上，重建美好新家園。

▌規(guī)劃先行 產(chǎn)業(yè)不是“傻大笨粗”

走進汶川水磨鎮(zhèn)，誰都不會相信這個比江南水鄉(xiāng)還美的小鎮(zhèn)以前會是高耗能、高污染的工業(yè)鎮(zhèn)。

震前水磨鎮(zhèn)的企業(yè)已達60多家，基本上都是高污染的工業(yè)。

汶川地震發(fā)生后，如何重新定位水磨發(fā)展目標及其重建規(guī)劃，是擺在當?shù)攸h政部門面前的重要課題。

秉持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)的先進理念，負責(zé)對口援建的佛山經(jīng)過走訪調(diào)查，認為生態(tài)已被嚴重破壞的水磨不再適宜走工業(yè)化道路，他們提出了“工業(yè)外遷，騰籠換鳥”“文化包圍城市”的初期規(guī)劃戰(zhàn)略。

規(guī)劃出來后，水磨災(zāi)后重建總資金25億元迅速到位。在充分尊重地方特色的基礎(chǔ)上，借鑒了日本、瑞士、不丹的生態(tài)建筑理念，一場優(yōu)質(zhì)、高效的災(zāi)后重建讓“汶川生態(tài)新城，西羌文化名鎮(zhèn)”的畫卷日趨明朗。如今的水磨已成為生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，被游客贊譽為“水磨江南”。

5月11日，星期日，水磨鎮(zhèn)人山人海?！爸苣﹣硗娴娜颂貏e多，不提前把材料準備充足，根本應(yīng)付不過來?！蔽挥诙U壽老街的古鎮(zhèn)飯店老板蘇代福和服務(wù)員一大早就忙開了。

現(xiàn)在，水磨鎮(zhèn)上有256戶從事旅游經(jīng)營。去年水磨共計接待游客179萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6.8億元，“人均收入達到1萬多元，比汶川地震前翻了一番。”因地制宜，震后水磨大力發(fā)展旅游業(yè)，群眾的生活越來越好了。

汶川縣蘿卜寨游人也絡(luò)繹不絕。春夏之交正是甜櫻桃的成熟時節(jié)，“親手采摘大櫻桃，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋，體驗鄉(xiāng)村生活”是蘿卜寨新推出的活動?！斑@幾天，訂房的游客很多?！贝逯R前國說，去年全寨接待游客36.52萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6540萬元。

“‘5·12’后，汶川縣確定精品景觀、精美村寨、精致農(nóng)莊的規(guī)劃思路，目前全縣已建成20個精品旅游村寨、91個幸福美麗家園，有農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店500余家?！便氪h縣長旺娜告訴記者，去年汶川接待游客604.8萬人次，實現(xiàn)旅游總收入26.29億元，比2007年分別增長522.88萬人次和23.95億元。

▌一字之變 從“制”造到“智”造

德陽市區(qū)的東方電機重跨廠房內(nèi)，一個個“龐然大物”正在接受焊接、加工或裝配，它們?nèi)谴笮退姟犭姲l(fā)電機（組）上的重型部件。

6年前，“5·12”汶川特大地震后，東電主要生產(chǎn)車間經(jīng)過快速修復(fù)，很快投入正常生產(chǎn)。然而2008年之后，國內(nèi)外傳統(tǒng)能源市場發(fā)生巨變，能源發(fā)展越來越凸顯清潔高效之勢。這個時候東汽該如何轉(zhuǎn)型？

答案就是從“制”造到“智”造，東電在科技創(chuàng)新上猛下力氣。短短幾年間，東電一系列關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)密集性突破，基本形成核心產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)體系；一系列重大研發(fā)項目成功研制，主導(dǎo)產(chǎn)品跨入國際發(fā)電設(shè)備高端領(lǐng)域。

“今年是東電的又一生產(chǎn)高峰期，預(yù)計全年將完成發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量3500萬千瓦。”東方電機有限公司副總經(jīng)理陳文學(xué)說，去年東電自主開發(fā)的溪洛渡770兆瓦混流式水輪發(fā)電機組一年6臺順利投入商業(yè)運行，創(chuàng)造行業(yè)年投運新紀錄；自主研制的300兆瓦仙游抽水蓄能機組一年4臺全部順利并網(wǎng)發(fā)電，填補了我國自主開發(fā)大容量抽水蓄能機組的空白。

災(zāi)區(qū)工業(yè)發(fā)展靠“智”造，而農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠網(wǎng)絡(luò)也在不斷升級。廣元市朝天區(qū)，平溪鄉(xiāng)蔬菜大棚附近，一群農(nóng)民在地里忙活著?！耙郧爸恢览脗鹘y(tǒng)渠道來銷售農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在我們搞農(nóng)業(yè)的也要學(xué)習(xí)新技術(shù)，多利用網(wǎng)絡(luò)電商平臺來賣農(nóng)產(chǎn)品才行?！笔卟藢I(yè)合作社理事長嚴大瓊高興地說：“我租賃了100多畝地種植蔬菜，成都和重慶幾家超市已在網(wǎng)上訂了120多噸呢！”

汶川特大地震后，廣元根據(jù)山區(qū)特點走出了一條“建園區(qū)帶基地，興產(chǎn)業(yè)促增收”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展路子，并建立了“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)模式。

2013年底，61個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地全覆蓋。綠色食品基地累計達到了200萬畝，占到全省綠色食品原料基地總面積的1/4。

同時，廣元與四川大學(xué)等26個科研院校所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟平臺，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，將資金完全用在“刀刃”上。3年中建立綠色食品機構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟體系，大力推廣綠色綜合防控等十大綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，建成紅心獼猴桃、米倉山茶葉等國家級脫毒苗良繁基地1400畝。

▌家園重建 將節(jié)儉進行到底

“4·20”蘆山強烈地震后，蘆山縣按照“科學(xué)重建、民生優(yōu)先、安全第一、保護生態(tài)、創(chuàng)新機制”原則，災(zāi)后重建總體規(guī)劃實施項目379個，估算總投資123.05億元。中央、省共下達災(zāi)后重建資金80.91億元。

號角聲聲催人急，披星戴月重建忙。一批批建筑隊伍開赴重建工地，一個個工程陸續(xù)開工建設(shè)……如何在保證質(zhì)量的前提下加快重建進度，資金的使用和監(jiān)管上如何將節(jié)儉貫穿始終？

“在災(zāi)后重建中，我們將城鄉(xiāng)住房重建作為頭等大事，而首先面對的就是建材保障和運輸難題?！睘榇?，蘆山縣在重建工作中專門成立了建材保障組，負責(zé)協(xié)調(diào)解決災(zāi)后重建所需標磚、鋼材、水泥等大宗建材的生產(chǎn)組織供應(yīng)，加強建筑材料產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

為了讓群眾早日住進新居，標磚的保供力度必須強化，因此蘆山縣對標磚生產(chǎn)企業(yè)實行50元/噸外地購煤補貼，調(diào)動標磚生產(chǎn)企業(yè)積極性?！皬?014年1月15日至2月24日，也就是春節(jié)前夕，在四川省委和成都軍區(qū)的支持和統(tǒng)一部署下，川藏兵站部18團和20團啟動軍車運輸標磚行動，花了10天的時間，出動軍車450臺次，共計搶運標磚135.4萬匹，有效緩解了我們節(jié)前對機磚需求的壓力，降低了災(zāi)區(qū)用磚成本?！碧J山縣委負責(zé)人感嘆地說道。

這只是災(zāi)區(qū)重建中有效節(jié)約資金的縮影。雅安市委為實現(xiàn)陽光重建、廉潔重建，還出臺了有關(guān)重建資金、重建項目、招投標等一系列規(guī)章制度。紀檢監(jiān)察機關(guān)和審計、發(fā)改、財政、住建等部門全程監(jiān)督，跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)和整改了存在的問題。今年以來，共發(fā)出整改通知書308份，整改問題625個，整改問題資金9200萬元，財政評減不合理資金5.3億元。

用最少的錢為群眾辦最好的事，一串串的數(shù)據(jù)說明了災(zāi)區(qū)重建在節(jié)儉資金方面決心，儉以養(yǎng)德將激勵著他們繼續(xù)感恩奮進。