楊卓琦

全國(guó)哪個(gè)生活小區(qū)的空氣質(zhì)量最好？你家所在的街道一年中PM2.5超標(biāo)幾天？這些都可以從北京城市實(shí)驗(yàn)室的全國(guó)PM2.5分布地圖中找到答案。

北京城市實(shí)驗(yàn)室發(fā)起人龍瀛博士、中國(guó)科學(xué)院地理所王江浩博士、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)吳康博士和美國(guó)加州大學(xué)圣地亞哥分校張俊杰博士，基于2013年4月至2014年4月一年的全國(guó)945個(gè)地面監(jiān)測(cè)站發(fā)布的 PM2.5 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及每日的大氣氣溶膠遙感影像，在國(guó)際上首次估算了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處級(jí)的 PM2.5逐日濃度，并結(jié)合2010 年全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，對(duì)PM2.5影響下的人口潛在暴露命題進(jìn)行了這項(xiàng)研究。

北京城市實(shí)驗(yàn)室將研究對(duì)象細(xì)化到了全國(guó)約四萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。老百姓可以通過(guò)地圖查到自己所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在這一年之間，空氣PM2.5超標(biāo)的具體天數(shù)。

研究發(fā)現(xiàn)，按照我國(guó)目前采用的PM2.5 24小時(shí)均值75微克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)，一年中我國(guó)人均遭受PM2.5污染的天數(shù)是113天，約有2.23億人在超標(biāo)環(huán)境中生活超過(guò)半年時(shí)間。

一些街道一年中受污染超過(guò)8個(gè)月

北京城市實(shí)驗(yàn)室將研究重點(diǎn)放在 “人”及人口潛在暴露?！叭珖?guó)有多少人口暴露于PM2.5之下？在哪個(gè)時(shí)段、哪個(gè)地區(qū)威脅最大？這些問(wèn)題是我們?cè)噲D回答的?！饼堝瓕?duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

據(jù)其研究，全國(guó)有三個(gè)PM2.5污染熱點(diǎn)，污染最集中的一個(gè)區(qū)域是以北京、成都、廣州、上海四個(gè)點(diǎn)構(gòu)成的四邊形，橫跨我國(guó)東部、中部的廣大區(qū)域 。另外兩個(gè)地區(qū)是在我國(guó)東北的哈爾濱-沈陽(yáng)一線(xiàn)，及以烏魯木齊為中心的新疆北部地區(qū)。這些地區(qū)一年中PM2.5超標(biāo)時(shí)間大多超過(guò)3個(gè)月。

研究發(fā)現(xiàn)，2013年4月到2014年4月，全國(guó) 8.27 億人口所生活的地區(qū)，PM2.5 超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（75微克/立方米）3 個(gè) 月。約4100個(gè)街道、近11%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處受污染超過(guò)半年，主要分布在北京、天津、河北的南部和中部、河南的中部和東部、山東西部和中部以及湖北中部。

這些高暴露區(qū)域的總面積為34.7萬(wàn)平方公里，只占我國(guó)大陸國(guó)土面積的3.65%，但受影響人口占我國(guó)總?cè)丝诮?7%，超過(guò)2.23億人。在河北南部、河南北部及山東西部的一些街道，一年中受污染天數(shù)超過(guò)8個(gè)月，甚至長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月。

相比之下，年污染月份小于3個(gè)月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處只有18664個(gè)，分布于西藏和我國(guó)西北地區(qū)，東南沿海地區(qū)（福建、廣東、海南），和西南邊境地區(qū)（云南、貴州的一部分、廣西）。雖然低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域覆蓋了3/4的國(guó)土面積，但只容納了我國(guó)總?cè)丝诘?8%。

暴露時(shí)間最長(zhǎng)的城市是邢臺(tái)

從單個(gè)城市來(lái)看，我國(guó)哪些城市受PM2.5影響時(shí)間最長(zhǎng)？

根據(jù)北京城市實(shí)驗(yàn)室提供的超標(biāo)天數(shù)排名，全國(guó)所有縣級(jí)及縣級(jí)以上城市中，暴露最長(zhǎng)的城市是邢臺(tái)，共279天。其次是沙河260天，南宮255天，邯鄲253天，臨清253天，石家莊252天。北京 PM2.5 超標(biāo)天數(shù)161天，排第 125 位（由高到低），天津204天，排第 42 位。

PM2.5 污染最嚴(yán)重的 20 個(gè)城市中，河北占據(jù) 15 個(gè)，均分布在河北中南部。

暴露時(shí)間最短的城市是拉薩和日喀則，均為2天。其次是安寧6天，玉溪7天，南安8天，廈門(mén)8天，泉州9天，漳州10天。前20個(gè)城市主要位于西藏、云南和福建。

如果從受影響的人口來(lái)看，城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，京津冀、長(zhǎng)三角、成渝以及長(zhǎng)江中游的居民，一年中暴露于PM2.5的時(shí)間超過(guò)100天。在京津冀和長(zhǎng)三角地區(qū)，中心城市上海和北京的污染輕于周邊城市。根據(jù)2010年全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)，可以看出，幾乎所有人口密集的街道都是污染最嚴(yán)重的地區(qū)。

北京PM2.5暴露強(qiáng)度最高

PM2.5對(duì)健康的影響日益受到重視。世界衛(wèi)生組織最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全世界約有700萬(wàn)人死于空氣污染相關(guān)疾病，其中東南亞、西太平洋區(qū)域情況最為嚴(yán)重。國(guó)家計(jì)生委早前曾表示，我國(guó)將長(zhǎng)期連續(xù)監(jiān)測(cè)霧霾對(duì)人體健康所造成的影響，評(píng)估霧霾對(duì)人群健康的風(fēng)險(xiǎn)。

北京城市實(shí)驗(yàn)室在這一研究中，引入暴露強(qiáng)度這一概念，重視“人”的因素，期望以暴露強(qiáng)度（PM2.5超標(biāo)天數(shù)*人口數(shù)量）來(lái)定義PM2.5污染最嚴(yán)重城市。

那么，若以PM2.5暴露強(qiáng)度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，受污染嚴(yán)重城市會(huì)是哪些呢？

數(shù)據(jù)顯示，北京以1890萬(wàn)的市轄區(qū)人口數(shù)量、受污染天數(shù)161天，位列暴露強(qiáng)度最嚴(yán)重城市之首。

第二位是天津，第三位是上海，其次依次為武漢、成都、重慶、西安、南京、濟(jì)南、鄭州、廣州、沈陽(yáng)、哈爾濱、唐山、石家莊、杭州、淄博、蘇州、佛山、徐州。其中，廣州暴露天數(shù)為65天，但由于人口達(dá)到1110萬(wàn)人，仍位列第11位。第19位的佛山也是同樣原因，暴露天數(shù)雖為75天，人口承載達(dá)到740萬(wàn)人。

“雖然有些街道的污染程度相對(duì)較低，但是由于人口密度高，還是造成高暴露強(qiáng)度，比如珠三角、四川盆地、湖南、廣西等。”龍瀛說(shuō)。

13大重點(diǎn)區(qū)域城市基本未達(dá)標(biāo)

2012年，環(huán)保部制定《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》劃定了13個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，為京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)，以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長(zhǎng)株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群。

在2013年4月到2014年4月，一年的時(shí)間里，北京城市實(shí)驗(yàn)室的研究表明，13大重點(diǎn)區(qū)域的污染防治效果不容樂(lè)觀(guān)。其中一半的地區(qū)大氣污染超過(guò)100天，只有福建全省PM2.5年平均濃度達(dá)到一個(gè)相對(duì)低的37微克/立方米，但仍略高于35微克/立方米的國(guó)家年平均標(biāo)準(zhǔn)水平。

其中，京津冀地區(qū) PM2.5 平均超標(biāo) 219 天，年均濃度 107微克/立方米，兩項(xiàng)指標(biāo)均位列全國(guó)各主要城市化地區(qū)之首。13大區(qū)域只有珠三角和福建省達(dá)標(biāo)城市比重分別為4.5%和43.5%，其他區(qū)域達(dá)標(biāo)城市均為零。endprint

目前我國(guó)采用的PM2.5標(biāo)準(zhǔn)值為24小時(shí)平均濃度小于75微克/立方米為達(dá)標(biāo)，然而，這一數(shù)值與PM2.5國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比，還有差距，僅僅是達(dá)到世衛(wèi)組織設(shè)定的最寬標(biāo)準(zhǔn)。

北京城市實(shí)驗(yàn)室模擬了將PM2.5標(biāo)準(zhǔn)值提高為世衛(wèi)組織設(shè)定的第二過(guò)渡階段（50微克/立方米）、第三過(guò)渡階段（37.5微克/立方米）以及指導(dǎo)值（25微克/立方米）的情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的污染情況會(huì)變得更嚴(yán)重。

在第二過(guò)渡階段標(biāo)準(zhǔn)的情況下，全國(guó)有7.76億人暴露于PM2.5的污染時(shí)間超過(guò)半年；如果將標(biāo)準(zhǔn)提高到第三過(guò)渡階段（37.5微克/立方米），暴露的人口增長(zhǎng)到11.95億。如果采用世界衛(wèi)生組織推薦的25微克/立方米作為標(biāo)準(zhǔn)，那么就有13.22億中國(guó)人，也就是總?cè)丝诘?8.6%，在PM2.5超標(biāo)環(huán)境中生活半年以上。

我國(guó)地面監(jiān)測(cè)站不足

我國(guó)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，為此2013年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“史上最嚴(yán)厲”的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。環(huán)保部與全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）簽署了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確了各地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域重點(diǎn)考核PM2.5年均濃度下降情況。

其中，北京、天津、河北確定了下降25%的目標(biāo)，長(zhǎng)三角、珠三角確定了下降20%、15%的目標(biāo)。其他20個(gè)?。▍^(qū)、市）重點(diǎn)考核PM10年均濃度下降情況。

北京城市實(shí)驗(yàn)室模擬了到2017年各地目標(biāo)達(dá)成后空氣質(zhì)量情況，結(jié)果顯示暴露于PM2.5的我國(guó)潛在人口會(huì)有顯著下降。相較于2013年4月到2014年4月期間，有2.23億人暴露時(shí)間超過(guò)半年，到2017年這一數(shù)字將減少到0.33億人，人均年暴露天數(shù)從113天減少到86天。

由于這一研究是基于全國(guó)945個(gè)地面監(jiān)測(cè)站發(fā)布的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，“如果地面監(jiān)測(cè)站的數(shù)據(jù)不能真實(shí)反映空氣質(zhì)量，那么結(jié)果準(zhǔn)確性就會(huì)受影響。”龍瀛說(shuō)。

環(huán)保部多次要求各地確保發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠，絕不允許對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，或掐頭去尾、弄虛作假。國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》十條措施，構(gòu)建對(duì)各?。▍^(qū)、市）的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系。我國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合表示，國(guó)家將空氣污染治理提到前所未有的高度，這一轉(zhuǎn)變值得肯定，但也正因如此，少數(shù)基層干部可能會(huì)把PM2.5的監(jiān)測(cè)與治理看作一個(gè)政績(jī)工程。

另外，地面監(jiān)測(cè)站的高成本限制了在城市建立密集的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，我國(guó)目前只有190個(gè)城市建立了地面監(jiān)測(cè)站，有超過(guò)400個(gè)城市仍未設(shè)立，已建立的城市中還存在一定缺口。endprint