李宏義

近年來，山西省交通運(yùn)輸廳以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在加快建設(shè)“三縱十一橫十一環(huán)”高速公路網(wǎng)和“三縱十六橫”國省干線公路網(wǎng)，圓滿完成村通水泥（油）路、村通客車和農(nóng)村街巷硬化三個(gè)“全覆蓋”的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委扶貧戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧工作。

按照省委安排部署，從2010年起，山西省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)戰(zhàn)天鎮(zhèn)縣卅里鋪鄉(xiāng)，在土地貧瘠、經(jīng)濟(jì)落后、人煙稀少的塞北高原上實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)工程。廳扶貧隊(duì)包扶的卅里鋪鄉(xiāng)南山片區(qū)10個(gè)貧困村，總?cè)丝?200人，耕地面積2.9萬畝，2009年農(nóng)民人均純收入只有1739元。經(jīng)過3年的扶貧，這10個(gè)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得到完善，農(nóng)民生活水平顯著提高，人均純收入提高到3855元，年均遞增61%。

因地制宜 明確脫貧主要思路

在扶貧工作中，明確科學(xué)的脫貧思路最關(guān)鍵。一入村，10位廳領(lǐng)導(dǎo)便按照扶貧責(zé)任制，分片包干，深入各村開展調(diào)查摸底工作。通過走訪群眾、考察村情，并與村“兩委”一起研究脫貧對(duì)策，大家了解到，這10個(gè)貧困村雖然土地不少，但70%以上是旱地和坡地，主要是種玉米，且產(chǎn)量很低，村里沒有蔬菜大棚，山上沒有花果，養(yǎng)殖也寥寥無幾。雖然沒有可開采的礦藏資源，但地下水系比較豐富，100米深處就可出水，而且僅有的水地也是漫灌，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

針對(duì)這些問題，扶貧隊(duì)總結(jié)認(rèn)為，卅里鋪鄉(xiāng)貧窮的根本問題還是發(fā)展的思路不清。為此，廳黨組在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，和卅里鋪鄉(xiāng)政府一起為這些村確定了“旱地變水地、漫灌變管灌、傳統(tǒng)變大棚、種植加養(yǎng)殖、山坡變花果、五化變環(huán)境”的脫貧思路。

“旱地變水地”是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的主要途徑。據(jù)測(cè)算，如果把一半的旱地變成水地，玉米產(chǎn)量就可翻一番。

“漫灌變管灌”是實(shí)現(xiàn)節(jié)約灌溉、有效降低農(nóng)民用水成本的重要措施。

“傳統(tǒng)變大棚”是現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，也是增加農(nóng)民收入的又一重要途徑。據(jù)測(cè)算，1畝蔬菜大棚的收入，相當(dāng)于20畝水地、100畝旱地的收入。

“種植加養(yǎng)殖”是大多數(shù)仍以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的家庭改變靠天吃飯局面的現(xiàn)實(shí)選擇。養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞是農(nóng)民的拿手活，先期投入少，技術(shù)要求不高，既可增加收入，又可擺脫玉米產(chǎn)量低、賣價(jià)低的困境，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)作物的就地消化、自然升值。

“山坡變花果”是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主要方式，同樣是農(nóng)民增收的新途徑。卅里鋪鄉(xiāng)南山片區(qū)荒地、坡地較多，由于氣候較冷、無霜期較短，不適宜傳統(tǒng)農(nóng)作物生長(zhǎng)，但適宜杏、板栗等果樹。只要改變種植品種，荒山不僅能變成青山，而且能變成金山、銀山。

“五化變環(huán)境”即凈化、美化、綠化、硬化、文化，這是改造舊農(nóng)村、建設(shè)新農(nóng)村、改變農(nóng)民生活方式的重要抓手。

六句話思路，集經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)于一身，融扶貧途徑、扶貧方式、扶貧目標(biāo)于一體，既符合黨的扶貧政策，又符合卅里鋪鄉(xiāng)南山片區(qū)的實(shí)際情況，并正在轉(zhuǎn)化為農(nóng)民脫貧的出路、致富的新路。

落實(shí)項(xiàng)目 培育脫貧支柱產(chǎn)業(yè)

思路清晰了，就要在項(xiàng)目落實(shí)上下功夫。3年來，山西省交通運(yùn)輸廳充分利用國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，按照“一村一品”、錯(cuò)位發(fā)展的思路，從省有關(guān)部門為10個(gè)貧困村爭(zhēng)取到水利整治、蔬菜大棚、養(yǎng)殖業(yè)3個(gè)大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，落實(shí)補(bǔ)助資金和貼息貸款3000多萬元，有力地推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是實(shí)施“旱地變水地、漫灌變管灌”工程?；I資100多萬元，新修田間道路22公里，整修荒地、坡地1000畝，新打機(jī)井55眼，安裝變壓器14臺(tái)，實(shí)施節(jié)水管灌1500多畝，使1.2萬多畝旱地荒坡變?yōu)樗疂驳兀衩灼骄€產(chǎn)由500斤提高到1300斤。僅此一項(xiàng)，農(nóng)民人均年收入增加1000元以上。

二是扶持發(fā)展蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)。采取村民自籌、政府補(bǔ)助、扶貧單位補(bǔ)貼的方式，投資80萬元，建設(shè)日光溫室86個(gè)、塑料大棚100個(gè)，新建蔬菜交易市場(chǎng)800平方米。目前，該鄉(xiāng)日光溫室達(dá)到238個(gè)，塑料大棚達(dá)到2300個(gè)，全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)、電、井、管、林、路、棚“七配套”，大棚經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)?shù)氐某柈a(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均年收入增加500元。

三是引導(dǎo)特色養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、園區(qū)化發(fā)展。全鄉(xiāng)生豬存欄達(dá)到3.5萬頭，奶牛存欄達(dá)到1200頭，羊存欄達(dá)到2.8萬只，比2009年分別增長(zhǎng)18%、32%和180%，同時(shí)建成特色養(yǎng)殖園區(qū)13個(gè)，成為農(nóng)民增收的新渠道。

四是積極發(fā)展林果業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤特點(diǎn)，通過外出考察，選定了荒山綠化主要樹種和經(jīng)濟(jì)林品種，從明年開始進(jìn)行規(guī)模化種植，發(fā)展以板栗和山杏為主的經(jīng)濟(jì)林。

五是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。采取國家補(bǔ)貼、農(nóng)民集資、扶貧單位兜底的辦法，指導(dǎo)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好的貧困村建立了農(nóng)機(jī)合作社，每個(gè)合作社配備了價(jià)值20萬元的拖拉機(jī)、深耕五鏵雙旋犁、滅茬旋耕機(jī)、播種鋪膜機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)了播種、耕地、滅茬機(jī)械化，不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)收成，而且大大減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，使大量農(nóng)村勞動(dòng)力有條件走出農(nóng)村，開辟新的就業(yè)門路，增加收入、改善生活。下一步，還將為合作社配備收割機(jī)，推進(jìn)收割機(jī)械化。

改善基礎(chǔ) 加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)

山西省交通運(yùn)輸廳在卅里鋪鄉(xiāng)扶貧的3年間，恰逢全省實(shí)施村通水泥（油）路、村通客車和農(nóng)村街巷硬化“三個(gè)全覆蓋”工程，該廳抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，從政策、資金、項(xiàng)目上大力向卅里鋪鄉(xiāng)傾斜，扶貧隊(duì)員分赴各村擔(dān)任義務(wù)技術(shù)員，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，從而保證了卅里鋪鄉(xiāng)按時(shí)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村交通“三個(gè)全覆蓋”，水泥（油）路通到了農(nóng)民家門口，客車開到了農(nóng)民家門口，農(nóng)業(yè)機(jī)械和收購蔬菜、牲畜的貨車也開進(jìn)了農(nóng)民的田間地頭，當(dāng)?shù)亟煌婷舶l(fā)生了翻天覆地的變化。

在文化教育醫(yī)療方面，山西省交通運(yùn)輸廳抓住省委、省政府實(shí)施農(nóng)村十個(gè)“全覆蓋”工程的機(jī)遇，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭(zhēng)取政策、落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)資金，使卅里鋪鄉(xiāng)按時(shí)實(shí)現(xiàn)了十個(gè)“全覆蓋”，鄉(xiāng)村兩級(jí)文化教育醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍。在環(huán)境建設(shè)方面，組織鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)長(zhǎng)治經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施“五化”（凈化、綠化、美化、硬化、文化）工程，清理垃圾、整治環(huán)境、種樹種草，使村容村貌大為改觀，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

用情扶貧 為農(nóng)民解難事辦實(shí)事

3年來，山西省交通運(yùn)輸廳黨組帶著感情真扶貧，把干部下鄉(xiāng)駐村與定點(diǎn)扶貧工作結(jié)合起來，10位廳領(lǐng)導(dǎo)每人包1個(gè)村，并多次親自駐村幫扶；廳機(jī)關(guān)和9個(gè)直屬單位分別負(fù)責(zé)1個(gè)村，先后投入扶貧資金1000多萬元；扶貧工作隊(duì)員常年住在農(nóng)村，與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)，幫助農(nóng)民解難事、辦實(shí)事。

塞北高原風(fēng)大寒冷，大雪冰雹等極端氣候多發(fā)，農(nóng)民的蔬菜大棚經(jīng)常遭受狂風(fēng)、冰雪的襲擊，2011年6月7日的一次10級(jí)大風(fēng)，就使572個(gè)蔬菜大棚被毀，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)120萬元。面對(duì)災(zāi)情，省廳立即籌措30萬元資金，幫助農(nóng)民在最短時(shí)間內(nèi)修復(fù)了大棚。同時(shí)積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司破例開辟了蔬菜大棚保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，長(zhǎng)期困擾菜農(nóng)的老大難問題在卅里鋪鄉(xiāng)首先得到解決。

卅里鋪鄉(xiāng)各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、農(nóng)民收入低，校舍破舊、孩子上學(xué)難、農(nóng)民生活方式原始等問題十分突出。省廳把農(nóng)民的困難當(dāng)作自己的困難，把農(nóng)民的孩子當(dāng)作自己的孩子，發(fā)動(dòng)全行業(yè)的力量，提供力所能及的幫助。一是投資100多萬元，對(duì)卅里鋪鄉(xiāng)中學(xué)的校園及操場(chǎng)進(jìn)行了硬化，并對(duì)校舍進(jìn)行了粉刷，校容校貌煥然一新。二是發(fā)動(dòng)交通運(yùn)輸職工捐資31萬元，設(shè)立了“捐資助學(xué)教育扶貧基金”，2012年對(duì)考取大學(xué)和高中的15名特困生給予了5.7萬元的資助，大學(xué)生每人5000元，高中生每人2000元，并對(duì)考入省廳直屬院校的學(xué)生實(shí)行了免收學(xué)雜費(fèi)的政策。三是為6個(gè)貧困村修建了磨面房，配備了磨面機(jī)、碾米機(jī)，全鄉(xiāng)徹底告別了原始的人推畜拉生產(chǎn)方式。

當(dāng)前，山西省集中連片特困地區(qū)扶貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。省廳將按照國家和省里的部署要求，繼續(xù)在抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓落實(shí)上下工夫，確保2015年圓滿完成卅里鋪鄉(xiāng)南山片區(qū)10個(gè)貧困村的扶貧任務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。