王連照

“自我增益的異化”理論認(rèn)為：異化是一種對有強(qiáng)大根基傳統(tǒng)符號的反問，一種有時(shí)基于前進(jìn)的善意的背叛，有時(shí)帶有欺凌的意味，但是“正因?yàn)橛羞@種異化、矛盾、疏離、分裂之存在，人類才會(huì)反躬自省，增益其所不能”。目的為自由的異化過程，“必須首先降服于異化，然后才克服異化，去除異化，而發(fā)展至更高的階段”。

故此，全球化的背景帶給我們的不應(yīng)是基于自負(fù)的抵制與固執(zhí)，而更多的應(yīng)是基于自信的開放性反思，這是本土化過程中我們應(yīng)有的態(tài)度，因?yàn)闊o論是對全球化的迎合還是對本土的固守，都是要追尋一個(gè)目標(biāo)：教育的合理性、合規(guī)律性、人本性。而如何借鑒，如何防滲透，是在全球化背景下本土生長應(yīng)把握的兩個(gè)尺度，也是應(yīng)該引起重視的一個(gè)重要問題。

本文的“本土化”指的是：在全球化的背景下，本土意識(shí)被喚醒，經(jīng)過與外在意識(shí)相沖突、協(xié)商、整合、再造，直至產(chǎn)生出一個(gè)以本土發(fā)展為主旨，與所處的社會(huì)背景相適應(yīng)，即與傳統(tǒng)符號和先進(jìn)符號都可以產(chǎn)生照應(yīng)與共鳴的價(jià)值觀念體系的過程。

一、國際教育項(xiàng)目發(fā)展歷程

在某種程度上，項(xiàng)目的評價(jià)準(zhǔn)則根據(jù)討論國家的情況不同和項(xiàng)目本身的性質(zhì)有所差異。盡管如此，它們在主要的方面還是相似的。世界銀行對項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格、全面的評價(jià)，這些準(zhǔn)則目前被很多國家或國際組織采納。以我國為立足點(diǎn)，依據(jù)它們評價(jià)教育項(xiàng)目的準(zhǔn)則、教育項(xiàng)目的鑒定程序等來評價(jià)兩項(xiàng)目對我國教育評價(jià)可能會(huì)有的實(shí)踐層面、理論層面的啟示應(yīng)該有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

世界銀行采用的準(zhǔn)則來源于從評價(jià)和實(shí)施5000多個(gè)項(xiàng)目（其中包括370個(gè)教育項(xiàng)目）中獲得的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)是通過反復(fù)評估每個(gè)項(xiàng)目獲得的，而且經(jīng)過了系統(tǒng)的建構(gòu)。它們分別是優(yōu)先權(quán)準(zhǔn)則、可行性準(zhǔn)則和效率準(zhǔn)則。其中優(yōu)先權(quán)準(zhǔn)則主要指項(xiàng)目目標(biāo)：清晰而且協(xié)調(diào)一致；對應(yīng)明確而且公認(rèn)為重要的需求或要求；與國家教育發(fā)展政策和計(jì)劃協(xié)調(diào)一致。可行性主要指6點(diǎn)：教育上的可行性、技術(shù)上的可行性、社會(huì)—政治可行性、管理上的可行性、制度上的可行性 、財(cái)政上的可行性等。

無論從目標(biāo)來說，還是從其實(shí)踐與內(nèi)容所屬的領(lǐng)域來說，教育項(xiàng)目的差異性都非常明顯。而這一特征在20世紀(jì)后3/4的時(shí)間里被演化得更為明顯，因?yàn)檫@一階段教育項(xiàng)目在發(fā)展中國家經(jīng)歷了迅速的增長。

（一）20世紀(jì)60年代

依靠多邊銀行和基金機(jī)構(gòu)資助的項(xiàng)目大多都是為缺乏設(shè)備的國家提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貸款。20世紀(jì)60年代，這些國際組織在教育領(lǐng)域的介入往往主要是考察教育項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間的聯(lián)系。如世界銀行資助的教育項(xiàng)目，在這一階段主要關(guān)注職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)教育和普通中等教育；泛美開發(fā)銀行主要關(guān)注國際整個(gè)高等教育。

而作為剛剛出現(xiàn)的初等教育，它們認(rèn)為主要是緣于教育對社會(huì)需求的適應(yīng)，而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。所以，這一階段國際教育項(xiàng)目沒有過多地在初等教育階段花費(fèi)心思。

（二）20世紀(jì)70年代

為了認(rèn)真選擇優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目，各國際組織都需要對教育系統(tǒng)進(jìn)行一種診斷性的研究。確切地說，是多邊銀行要求其借貸國對各自教育系統(tǒng)的診斷性研究。這些研究包括教育系統(tǒng)的問題、前景與政府政策。

聯(lián)合國教科文組織在拓寬各國際教育組織的規(guī)劃方面有著相當(dāng)重要的作用。1970年被聯(lián)合國定名為“國際教育年”。當(dāng)年舉行的聯(lián)合國教科文組織第16屆會(huì)議通過一項(xiàng)決議，成立國際教育發(fā)展委員會(huì)，并要求其提交一份報(bào)告，供聯(lián)合國教科文組織及各會(huì)員國在制定教育策略時(shí)作為參考。這份報(bào)告就是《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》，最為直接的效果就是使一些原先被排除在國際教育項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)之外的問題得到了重視，如初等教育和課程開發(fā)問題。而其對終身教育思想的詮釋應(yīng)該說是影響世界教育發(fā)展最為深遠(yuǎn)的一點(diǎn)，使人們越來越趨向于把教育過程看成是終身的或是回歸的過程。從此，國際教育向著新的目標(biāo)開始進(jìn)展，而對所有國家考試的方式和性質(zhì)重新思考就成為非常必需和迫切的事。

（三）20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初

這一時(shí)期由多邊銀行資助的國際項(xiàng)目特征主要受到了三個(gè)影響：世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對各國的沖擊、前期完成的項(xiàng)目結(jié)果、教育與發(fā)展的研究成果。

在堅(jiān)持以前教育目標(biāo)的同時(shí)，這些國際項(xiàng)目開始致力于對教育系統(tǒng)效率的改進(jìn)（特別是對初等教育）。而這一階段發(fā)表的教育與發(fā)展之間關(guān)系研究的文章，開始強(qiáng)調(diào)初等教育在提高生產(chǎn)力方面的基礎(chǔ)性作用及其較高的社會(huì)回報(bào)率。這些研究結(jié)果使很多國際組織給予初等教育的普及與質(zhì)量改進(jìn)以優(yōu)先考慮。

在這種發(fā)展過程中，一些國家出現(xiàn)了學(xué)術(shù)性學(xué)校和技術(shù)性學(xué)校的分化；在另外一些國家中出現(xiàn)了綜合學(xué)校。因此，在20世紀(jì)90年代中期，一些國家有90%的適齡學(xué)生都獲得了12年的學(xué)校教育。與此同時(shí)，高等教育也有了很大的擴(kuò)展。

所以，在這一時(shí)期，各個(gè)國家在其不同的教育階段的入學(xué)率都有顯著增長，這一因素對國家考試制度的發(fā)展變化有著顯著的影響。

二、教育的新背景：全球化

相互依賴是當(dāng)今世界各組成部分——國家之間、區(qū)域之間、人與人之間、人與自然之間的存在狀態(tài)，也是一種最理性的狀態(tài)。每一種不同的相互依賴都存在著兩面性：一方面是激烈的競爭和范圍很廣的敵對，另一方面則是合作和相互理解。它們使人們處在對抗中而同時(shí)又在團(tuán)結(jié)中會(huì)聚在一起。

隨著人們對新世紀(jì)國際教育進(jìn)展的分析、對考試制度的改進(jìn)以及考試題型的新的認(rèn)識(shí)，尤其是對全球化世界局勢的把握，國際教育評價(jià)項(xiàng)目越來越被人們接受。國家間學(xué)生學(xué)業(yè)成就的比較，相對來講，只是一種形式，其提供的信息還包括：各國對在教育投入方面的差異——相對于其他公共事業(yè)來講，人類對教育的投入比重；各國之間教育成就最新成果的比較信息等。

隨著中等教育的普及以及終身教育理念的廣泛深入，21世紀(jì)里，需要有新的方法評價(jià)模式、評價(jià)價(jià)值取向、評價(jià)題型等來應(yīng)對這些新的變化。

三、思考

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施及逐步推進(jìn)，我國學(xué)生學(xué)業(yè)成就評價(jià)制度改革日益顯示出它在教育改革中的優(yōu)先性，而要作為一種教育政策來以評價(jià)制度進(jìn)行改革，還應(yīng)該理解政策選項(xiàng)的產(chǎn)生過程。

對我國未來學(xué)生學(xué)業(yè)成就評價(jià)制度改革來講，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》是它的契機(jī)，正處于國家推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面展開的整個(gè)素質(zhì)教育的實(shí)施是它的國內(nèi)背景，終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的逐步構(gòu)建是它的社會(huì)保障，全球化世界局勢的凸顯以及對教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)注是它的國際背景，而國際學(xué)生學(xué)業(yè)成就評價(jià)體系的逐步成熟可以作為它的有效參考與借鑒。所以，它應(yīng)當(dāng)是一個(gè)影響我國整個(gè)教育決策甚至國家決策的重要模式，是一個(gè)基于對現(xiàn)在困難的分析及未來挑戰(zhàn)的前瞻而又漸進(jìn)的模式，是一個(gè)基于對國際模式反思后的借鑒的模式。

未來的教育評價(jià)是基于教育發(fā)展的一種社會(huì)契約。教育是社會(huì)發(fā)展的重要組成，終身教育是未來社會(huì)人生存的關(guān)鍵詞，而一旦參與教育，就注定要接受一種契約性質(zhì)的社會(huì)評價(jià)制度。這種評價(jià)制度是較為穩(wěn)固的，它代表了一定的社會(huì)發(fā)展階段對社會(huì)參與者的訴求，這即是社會(huì)之存在。同時(shí)，它也是發(fā)展著的，它體現(xiàn)了發(fā)展中的社會(huì)主流對未來的前瞻，也就是社會(huì)之改進(jìn)。

未來社會(huì)中，多元的個(gè)人選擇的合理性可能很難形成統(tǒng)一的價(jià)值認(rèn)同，那么對人性的充分理解與包容是否就必然導(dǎo)致千差萬別的價(jià)值認(rèn)同？細(xì)細(xì)想來，這只是一個(gè)假象而已。因?yàn)樯鲜稣劦降摹昂侠怼薄袄斫狻薄鞍荨保鼈冎芭c之后都有一個(gè)前提也是目的在決定著：即營造健康生活，構(gòu)建和諧社會(huì)，所以體察到健康生活與和諧社會(huì)的價(jià)值也就是我們教育評價(jià)所要實(shí)現(xiàn)的教育價(jià)值：進(jìn)取、健康、和諧。

【本文系2014河南省政府決策研究招標(biāo)課題“建立完善河南省高等教育質(zhì)量評價(jià)制度的研究”（2014400）的階段性成果】

（作者單位：黃河科技學(xué)院）endprint